CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ QUỐC PHềNG
2.2.3 Nguồn vốn đầu tư chủ yếu là từ ngõn sỏch nhà nước.
Đầu tư vào Khu kinh tế quốc phũng xột trờn khớa cạnh hiệu quả thỡ ở đõy hiệu quả mang lại lớn nhất đú là hiệu quả Kinh tế -xó hội, an ninh quốc phũng, hiệu quả về tài chớnh là hạn chế và cú thể cũn bằng khụng. Khả năng thu hồi vốn của cỏc cụng trỡnh hạ tầng miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, biờn giới, hải đảo gần như là con số khụng, đầu tư hạ tầng kỹ thuật để thu lợi tài chớnh thụng qua hỡnh thức BOT hoặc cỏc hỡnh thức khỏc...,hỡnh thức BOT thỡ khụng doanh nghiệp nào dại gỡ đõu tư vào những khu vực này vỡ khả năng phỏt triển KTXH cỏc vựng này là rất chậm. Thờm vào đú là mức thu nhập của đồng bào cỏc dõn tộc cũn thấp nờn việc huy động nội lực là rất khú. Bởi vậy, nguồn vốn cho đầu tư phỏt triển hạ tầng miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, biờn giới, hải đảo chủ yếu là từ ngõn sỏch nhà nước, cựng với sự đúng gúp cụng sức của người dõn địa phương.
Mặt khỏc, sự phỏt triển đũi hỏi một chiến lược phõn bổ nguồn vốn một cỏch hợp lý khụng chỉ giữa cỏc yếu tố trong hệ thống hạ tầng, mà cũn yờu cầu phõn bổ vốn đầu tư hợp lý giữa cỏc lĩnh vực hạ tầng và cỏc lĩnh vực phỏt triển kinh tế, xó hội, văn hoỏ. Trong điều kiện nguồn vốn ngõn sỏch cũn hạn hẹp, nếu quỏ nhấn mạnh đến lĩnh vực hạ tầng sẽ ảnh hưởng tới cỏc nguồn lực cho sự phỏt triển của cỏc
lĩnh vực khỏc. Mặt khỏc, xõy dựng hạ tầng nụng thụn trong điều kiện thiếu những thể chế tài chớnh, kinh tế chặt chẽ thỡ xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng nụng thụn, miền nỳi, vựng sõu, vựng xa là một trong những lĩnh vực chứa nhiều khả năng thất thoỏt và tham nhũng nhất. Vỡ vậy, để đảm bảo vốn đầu tư phỏt triển hạ tầng nụng thụn đũi hỏi phải cú biện phỏp để huy động cỏc nguồn lực trong dõn đồng thời phải cú cơ chế để quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư.
Ngoài nguồn vốn ngõn sỏch hàng năm bố trớ cho dự ỏn một số hạng mục được đầu tư từ nguồn vốn trỏi phiếu chớnh phủ, vốn vay ưu đói, vốn tự cú. Hiện nay một số doanh nghiệp đó đầu tư vào cỏc Khu kinh tế quốc phũng về cỏc lĩnh vực trồng cao su, trụng cụng cõy cụng nghiệp như trồng sắn để sản xuất xăng sinh học vv... Tuy nhiờn ở đõy chủ yếu vẫn là nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước.
Về nguồn vốn ngõn sỏch hàng năm cấp cho khu kinh tế quốc phũng theo dự ỏn đó phờ duyệt, cũn cú vốn bổ sung cho cỏc chương trỡnh đầu tư khỏc. Ở phạm vị luõn văn này tỏc giả chỉ nghiờn cứu ở phạm vi nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước cấp cho khu kinh tế quốc phũng.