II Xây dựng doanh trại đoàn 5 9.967.280 Hoàn thành bàn giao
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ QUỐC PHềNG QUÂN KHU TRONG THỜ
4.2.3 Quản lý đầu tư:
4.2.3.1 Cần cú quy chế và cơ chế riờng cho quản lý đầu tư khu kinh tế quốc phũng. Chớnh phủ cần ban hành cơ chế chớnh sỏch phỏt triển, cụ thể ỏp dụng cho hoạt động đầu tư vào Khu kinh tế quốc phũng.
Cơ chế chớnh sỏch cho cỏc đơn vị, lực lượng làm nhiệm vụ tại cỏc Khu kinh tế quốc phũng;
- Hỗ trợ ổn định dõn cư. Hiện nay việc ổn định dõn cư vẫn là rất cần thiết và tạo nờn sự ổn định lõu dài mang lại hiệu quả an ninh quốc phũng rất lớn tạo điều kiện định canh định cư phỏt triển bền vững.
- Hỗ trợ phỏt triển sản xuất; Muốn cú được cuộc sống phỏt triển lõu dài người dõn phải cú đất, cú điều kiện để sản xuất cho nờn rất cần được quan tõm lĩnh vực này.
- Chớnh sỏch thu hỳt lực lượng lao động; Hiện nay lao động cú trỡnh độ ở cỏc vựng dự ỏn là quỏ thấp nờn cú chế độ thu hỳt.
- Khuyến nụng, khuyến lõm.
b. Xõy dựng hệ thống văn bản hướng dẫn mang tớnh đặc thự riờng của cỏc dự ỏn đầu tư vào khu KTQP.
Trong đú chỳ trọng vào cỏc khõu lập quy hoạch dự ỏn, những cơ chế tài chớnh cú tớnh khả thi, chấp hành tuõn thủ quy hoạch cỏc cấp. Trong đú Bộ Quốc phũng:
- Nghiờn cứu cỏc văn bản phỏp quy hiện cú liờn quan, - Tớnh đến đặc thự của cỏc khu KTQP,
- Trong thực hiện quản lý dự ỏn phải cú cơ chế riờng cho cỏc cụng trỡnh ở khu kinh tế quốc phũng vỡ cỏc cụng trỡnh ở đõy cú tổng chi phớ nhỏ, đi lại khú khăn cho nờn nếu ỏp dụng theo cỏc chế độ hiện nay của xõy dựng cơ bản kinh phớ khụng đủ cho cụng tỏc quản lý, giỏm sỏt cụng trỡnh được tốt.
- Tớnh đến cỏc đặc thự của quõn đội tham gia hoạt động kinh tế.
Từ đú hỡnh thành nờn hệ thống văn bản thực hiện thống nhất đối với tất cả cỏc cấp, cỏc khu KTQP.
4.2.3.2 Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện cỏc dự ỏn.
Cần tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện cỏc dự ỏn. cụ thể trờn địa bàn, bảo đảm hiệu quả đầu tư. Tiếp nhận, quản lý sử dụng cú hiệu quả cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật gắn với sinh hoạt, học tập, chăm súc sức khỏe, sản xuất và chế biến của nhõn dõn vựng dự ỏn do chủ đầu tư bàn giao.
+ Đẩy mạnh cụng tỏc mụi trường đất đai, rừng và biển đảo theo phương chõm lấy phũng ngừa và hạn chế là chớnh, kết hợp với xử lý ụ nhiễm, khỏc phụ suy thoỏi, cải thiện mụi trường và bảo tồn thiện nhiờn. Quản lý chặt chẽ cỏc hoạt động khai thỏc lõm, hải sản trong từng khu vực.
+ Quản lý, sử dụng hợp lý, cú hiệu quả cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn đất đai, rừng, thủy sản. Lồng ghộp kế hoạch bảo vệ mụi trường vào kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc ngành và địa phương. Tăng cường ỏp dụng cỏc cụng nghệ tiờn tiến, cỏc mụ hỡnh sinh thỏi ớt gõy ụ nhiễm mỗi trường vào sản xuất nụng nghiệp và nuụn trồng thủy sản. Phối hợp với cỏc địa phương xõy dựng hệ thống cỏc khu bảo tồn thiờn nhiờn, nhằm bảo vệ đa dạng sinh học và cỏc hệ sinh thỏi rừng, hệ sinh thỏi biển, cỏc loại thủy sinh.... kết hợp phỏt triển du lịch.
4.2.3.3 Cỏc ban quản lý dự ỏn tốt nhất để cỏc Đoàn kinh tế quốc phũng thực hiện làm quản lý dự ỏn.
Phải chuyển giao ngay chủ đầu tư cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng Khu kinh tế quốc phũng từ Bộ Tư lệnh Quõn khu xuống cho cỏc Đoàn kinh tế quốc phũng. Điều này nú sẽ mang lại sự thuận tiện trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, cỏc mục đớch đầu tư hàng năm mở mới cỏc cụng trỡnh sẽ hợp lý hơn. Vỡ cỏc Đoàn cú điều kiện về mặt địa lý, tiếp xỳc với nhõn dõn trong vựng dự ỏn dễ nắm bắt được nhu cầu và tối đa được lợi ớch đầu tư hơn. Sự chuyển giao này giỳp cho chi phớ đi lại được giảm xuống, hoạt động của ban quản lý thuận tiện hơn nhiều, thường xuyờn và trực tiếp kiểm tra giỏm sỏt cụng trỡnh.
4.2.3.4 Một số giải phỏp khỏc riờng với đặc thự quõn đội làm dự ỏn. 4.2.3.4.1 Tăng cường cỏn bộ cú trỡnh độ phự hợp với nhiệm vụ được giao.
Bộ Quốc phũng Bộ Tư lệnh Quõn khu 4 phải cú sự chuẩn bị kỹ lưỡng, tớnh toỏn trong cụng tỏc tổ chức lực lượng cho cỏc Đoàn kinh tế quốc phũng, tinh gọn hiệu quả. Khi cỏc dự ỏn được đưa về cho cỏc đoàn làm chủ đầu tư, chắc chắn với tỡnh hỡnh hiện tại ở cỏc Khu KTQP trờn địa bàn Qũn khu 4, cỏn bộ của cỏc Đồn
KTQP cũn thiếu kinh nghiệm và trỡnh độ trong quản lý dự ỏn, cho nờn phải cú sự tăng cường, bổ sung, điều chuyển cỏn bộ hợp lý.
Do nhiệm vụ xõy dựng, phỏt triển cỏc Khu kinh tế - quốc phũng gắn với củng cố QP - AN trờn cỏc địa bàn chiến lược vựng sõu, vựng xa, biờn giới mà thực tiễn 4 Khu kinh tế - quốc phũng trờn địa bàn cho thấy đõy là nhiệm vụ của quõn đội và rất khú khăn gian khổ. Trong khi đú, biờn chế qũn số của cỏc đồn kinh tế - quốc phũng làm nhiệm vụ trờn địa bàn thỡ chưa hợp lý, trang bị lại thiếu, vỡ vậy cần kiện toàn lại tổ chức biờn chế, trang bị kỹ thuật, mà trước hết là nhõn tố con người, đõy là yếu tố đúng vai trũ đặc biệt quan trọng, quyết định thành bại của việc triển khai xõy dựng cỏc khu kinh tế - quốc phũng. Do đú Quõn khu cần phải củng cố, kiện toàn tổ chức biờn chế, trang bị kỹ thuật cho cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng
Bốn đoàn kinh tế - quốc phũng được triển khai xõy dựng trờn địa bàn mặc dự mục tiờu lõu dài là giống nhau song do quy mụ khỏc nhau nờn tổ chức biờn chế là khụng giống nhau. Mặc dự vậy, điểm chung phổ biến phải là phải tinh gọn, cú hiệu quả, đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ đặt ra. Song do yờu cầu của Bộ Quốc phũng khi bố trớ lực lượng cho cỏc doàn kinh tế - quốc phũng là lấy khung của cỏc đơn vị thường trực làm nũng cốt, cựng một số cỏn bộ đơn vị khỏc hỡnh thành khung tổ chức biờn chế, từ đú phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp, cỏc địa phương nơi triển khai khu kinh tế - quốc phũng huy động sức dõn để thực hiện nhiệm vụ xõy dựng cỏc khu kinh tế - quốc phũng. Vỡ vậy để đảm bảo cho lực lượng trực tiếp xõy dựng cỏc khu kinh tế - quốc phũng đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chiến đấu, lao động sản xuất, vận động quần chỳng, Quõn khu cần xõy dựng, tuyển chọn đội ngũ cỏn bộ và biờn chế trạng bị, kỹ thuật cho cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng một cỏch hợp lý.
Một trong những mục tiờu của cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng là gúp phần bố trớ lại dõn cư theo lónh thổ phự hợp với chiến lược phỏt triển kinh tế và đỏp ứng được mục tiờu quốc phũng tạo nờn thế trận quốc phũng trờn cỏc địa bàn xung yếu nhất dọc tuyến biờn giới. Để thực hiện mục tiờu này, việc tổ chức biờn chế và sử dụng nguồn lực ở cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng cần theo hướng:
+ Lựa chọn những cỏn bộ, chiến sĩ cú năng lực tổ chức vận động quần chỳng và tõm huyết với nhiệm vụ: bởi vỡ từ con người, đến cỏc tổ đội cụng tỏc, cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng trờn địa bàn đều là chỗ dựa cho cấp uỷ Đảng, chớnh quyền địa phương. Bởi lẽ thụng qua con người, tổ chức cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng một mặt tuyờn truyền vận động nhõn dõn tuyệt đối tin tưởng vào sự lónh đạo của Đảng, đường lối phỏt huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn tộc, làm cho đồng bào cỏc dõn tộc thấu hiểu đường lối chớnh sỏch dõn tộc nhất quỏn của đảng , Nhà nước, nhận rừ chiến lược DBHB, bạo loạn lật đổ của cỏc thế lực thự địch tiến hành nhất là õm mưu thủ đoạn lợi dụng cỏc vấn đề tụn giỏo, dõn tộc, dõn chủ nhõn quyền, núi xấu chế độ, núi xấu Đảng, kớch động tư tưởng dõn tộc hẹp hũi ly khai, gõy mất ổn định tỡnh hỡnh chớnh trị trờn địa bàn.
Mặt khỏc tham mưu, đề xuất cho cỏc tổ chức Đảng nõng cao năng lực lónh đạo, năng lực điều hành, quản lý cỏc lĩnh vực KT - XH, của chớnh quyền, hiệu quả tổ chức vận động tập hợp quần chỳng của cỏc đoàn thể Đồng thời chủ động tham mưu cho cấp uỷ, chớnh quyền địa phương thực hiện cú hiệu quả nhiệm vụ quõn sự - quốc phũng, triển khai cỏc phương ỏn phũng chống DBHB, bạo loạn lật đổ, phương ỏn tỏc chiến trị an, bảo vệ địa phương, xõy dựng lực lượng dõn quõn tự vệ vững mạnh.
Hơn nữa việc tham mưu, hướng dẫn phải rất tỉ mỉ, bởi lẽ so với đội ngũ cỏn bộ cỏc vựng miền xuụi, trỡnh độ cỏn bộ dõn tộc thiểu số miền nỳi cũn cú khoảng cỏch lớn; kinh nghiệm trong lónh đạo quản lý kinh tờ, quản lý xó hội của họ chưa nhiều. Vỡ vậy trong thời gian tới cỏc tổ, đội cụng tỏc, cỏc đoàn phải được tăng cường thờm về số lượng và đặc biệt chỳ trọng đến chất lượng; và phải thường xuyờn tổ chức học tiếng dõn tộc thiểu số
+ Phải cú kế hoạch đào tạo đội ngũ cỏn bộ địa phương từ những hạ sĩ quan, chiến sĩ là người dõn tộc thiểu số đó hồn thành nghĩa vụ qũn sự, kịp thời bổ xung cho cơ sở.
+ Đồng thời với việc kiện toàn tổ chức biờn chế thỡ Nhà nước, Bộ Quốc phũng cần tăng cường đầu cơ sở vật chất, kỹ thuật vũ khớ trang bị phục vụ cho nhiệm vụ lao động sản xuất và sẵn sàng chiến đấu của cỏc đoàn kinh tế quốc phũng.
4.2.3.4.2 Quỏn triệt sõu sắc đường lối của Đảng và nhà nước về đầu tư vào Khu KTQP tới lónh đạo chỉ huy cho đến cỏn bộ chiến sĩ.
Phỏt huy kết quả quan trọng bước đầu đó đạt được trong thời gian vừa qua và để thực hiện thắng lợi mục tiờu dự ỏn xõy dựng cỏc khu kinh tế - quốc phũng, thiết thực gúp phần xoỏ đúi, giảm nghốo, phỏt triển kinh tế, xó hội, củng cố quốc phũng, an ninh trờn địa bàn chiến lược của Quõn khu và cả nước . Thời gian tới cần tiếp tục quỏn triệt những quan điểm, tư tưởng chỉ đạo và định hướng kết hợp kinh tế với quốc phũng, về xõy dựng khu kinh tế - quốc phũng đó được xỏc định trong cỏc Nghị quyết, chỉ thị của Đảng Nhà nước mà:
Trước hết và quan trọng hàng đầu là cỏc cấp, cỏc ngành, mọi cỏn bộ, chiến sĩ trong cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng trờn địa bàn Quõn khu 4, phải tiếp tục xỏc định rừ: xõy dựng khu kinh tế - quốc phũng trờn cỏc địa bàn chiến lược là một nhiệm vụ quan trọng cú ý nghĩa chiến lược lõu dài của quõn đội ta. Đặc biệt trong tỡnh hỡnh hiện nay quõn đội ta mà trực tiếp là cỏn bộ, chiến sĩ cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng phải phấn đấu là lực lượng nũng cốt giải quyết cỏc vấn đề QP - AN, kinh tế - xó hội nơi vựng sõu, vựng xa, biờn giới trờn địa bàn. Vỡ vậy, cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng cần đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục cho mọi cỏn bộ, chiến sĩ nhận rừ việc thực hiện chức năng đội quõn chiến đấu, đội quõn cụng tỏc, đội quõn lao động sản xuất trong điều kiện mới.
Đoàn kinh tế quốc phũng phải thực sự là một trong cỏc lực lượng nũng cốt tham gia xõy dựng và phỏt triển kinh tế xó hội, củng cố quốc phũng an ninh, tổ chức cho nhõn dõn nhất là đồng bào cỏc dõn tộc ở địa phương ổn định sản xuất, đời sống, xoỏ đúi, giảm nghốo, đồng thời tạo điều kiện cho nhõn dõn cỏc nơi đến sinh cơ lập nghiệp, bố trớ lại dõn cư theo quy hoạch chung của cỏc tỉnh và của cả nước, hỡnh thành nờn cỏc thụn, bản, làng, xó, dõn cư phỏt triển trong thế trận quốc phũng toàn dõn bảo vệ Tổ quốc.
Thực tiễn 4 khu kinh tế quốc phũng được xõy dựng trờn địa bàn đều là những nơi, những vựng đất khú khăn gian khổ nhất của vựng Quõn khu, đa số đồng bào thuộc diện đúi nghốo, tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị diễn biến phức tạp. Đõy là những nơi đang đặt ra những yờu cầu bức thiết cả về xõy dựng phỏt triển kinh tế xó hội, văn hoỏ đồng thời cả củng cố quốc phũng an ninh. Vỡ vậy, cỏc đoàn kinh tế quốc phũng cần tổ chức tốt, kỷ luật nghiờm, phỏt huy cao độ sức mạnh tập thể, ý chớ và tinh thần trỏch nhiệm cao của cỏn bộ, chiến sĩ, phỏt huy bản chất, truyền thống của Bộ đội Cụ Hồ trờn mặt trận mới. Đú là đức tớnh quả cảm, chịu đựng khú khăn gian khổ, năng nổ, nhiệt tỡnh, cú tri thức làm nũng cốt để nhận thức đỳng và hoàn thành suất sắc nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước, quõn đội giao phú.
Trong khi tập trung lực lượng giỳp dõn tổ chức lao động sản xuấtT, phỏt triển kinh tế, gúp phần xoỏ đúi, giảm nghốo trước hết là trờn địa bàn đứng chõn, thỡ phải luụn đề cao cảnh giỏc sẵn sàng đập tan mọi õm mưu thủ đoạn của cỏc thế lực thự địch thực hiện chiến lược diễn biến hoà bỡnh. Chỳng thường giương những chiờu bài của cỏi gọi là đấu tranh cho dõn chủ, nhõn quyền, tụn giỏo, dõn tộc, chia rẽ và kớch động số đồng bào nhẹ dạ nghe theo chỳng, hũng tổ chức lực lượng chống phỏ ta ngay trờn những địa bàn xung yếu, nơi cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng đứng chõn.
Điều đú đũi hỏi mọi cỏn bộ, chiến sĩ phải thực hiện tốt hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền vận động làm cho đồng bào hiểu rừ đường lối, chủ trương chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, đồng thời đoàn kết đấu tranh làm thất bại mọi õm mưu nham hiểm của chỳng. Cựng với đú tiếp tục củng cố tổ chức, bố trớ lực lượng hợp lý, đồng bộ theo cơ cấu và ngành nghề sản xuất kinh doanh; cú kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ, chiến sĩ những kiến thức nhất định về kinh tế, nhất là những kiến thức về quản lý kinh tế, kỹ thuật sản xuất nụng nghiệp, kinh tế kết hợp với QP - AN; bồi dưỡng những kiến thức về xó hội, phỏp luật, dõn tộc, tụn giỏo, vận động quần chỳng, trong đú chỳ trọng cho bộ đội học tiếng của đồng bào cỏc dõn tộc trờn địa bàn hoạt động, coi đõy là một tiờu chuẩn phấn đấu của cỏn bộ, chiến sĩ cỏc đoàn kinh tế - quốc phũng.
Phải xỏc định đỳng tiềm năng, thế mạnh của từng vựng trong khu kinh tế - quốc phũng mà bố trớ cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, hợp lý, thớch nghi với đặc điểm mụi trường, khớ hậu, đất đai. Phỏt triển sản xuất theo hướng đa sản phẩm nhưng phải biết tập trung vào những ngành nghề cú tớnh chất quyết định thỳc đẩy sự phỏt triển của cả trước mắt và lõu dài. Bờn cạnh sản phẩm chớnh, nghề chớnh lại phải cú sản phẩm phụ, nghề phụ, sản phẩm hỗ trợ, thực hiện phương chõm lấy ngắn nuụi dài; kết hợp kinh doanh tổng hợp, mở rộng một số dịch vụ, gắn kinh tế Nhà nước với phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh, kinh tế vườn
Bằng cỏc biện phỏp phự hợp cỏc đoàn kinh tế quốc phũng phải gúp phần nõng cao đời sống cho nhõn dõn kể cả cỏc hộ khụng tham gia sản xuất tập trung trong khu kinh tế - quốc phũng nhất là đồng bào dõn tộc thiểu số ở địa phương cú cuộc sống ổn định vững chắc và được cải thiện một bước đỏng kể. Khụng những thế cỏc khu kinh tế - quốc phũng phải là bà đỡ cho nhõn dõn, tổ chức dịch vụ hai đầu cho sản xuất, vừa cung ứng vật tư, kỹ thuật, cõy giống, con giống, vừa