II Xây dựng doanh trại đoàn 5 9.967.280 Hoàn thành bàn giao
B. Đầu tư theo cỏc chương trỡnh khỏc.
3.4.2 Cỏc nguyờn nhõn dẫn đến tồn tạ
Cỏc nguyờn nhõn làm ảnh hưởng đến đầu tư vào khu kinh tế quốc phũng kộm hiệu quả:
- Nguyờn nhõn đầu tiờn phải núi đến là nguồn vốn cấp cho khu kinh tế quốc phũng. Do vốn Ngõn sỏch Nhà nước hàng năm bố trớ cho cỏc Khu KT -QP là quỏ ớt so với phõn kỳ đầu tư dẫn đến khụng cú tiền để thực hiện dự ỏn được như ý muốn hang cú những khu kinh tế quốc phũng kế hoạch phờ duyệt ban đầu thực hiện 6 năm nhưng nay 10 năm vẫn chỉ đạt gần 50% vốn. Chưa cú biờn phỏp kờu goi đầu tư từ cỏc doanh nghiệp.
- Thiếu cỏn bộ am hiểu về lĩnh vực quản lý dự ỏn và nghiệp vụ chuyờn mụn cỏc ngành kinh tế, khoa học kỹ thuật.
- Nắm địa bàn, tỡnh hỡnh cú lỳc cú nơi chưa chắc, việc phối hợp cỏc lực lượng đứng chõn trờn địa bàn và hệ thống chớnh trị ở cơ sở để quản lý vựng dự ỏn chưa chặt chẽ, phối hợp chưa nhịp nhàng,
- Cụng tỏc tuyờn truyền, vận động nười dõn tự chủ trong cụng việc, đũi sống cũn hạn chế, một số nơi chưa làm cho người dõn hiểu được nghĩa vụ và trỏch nhiệm của bản thõn đối với chớnh họ và cộng đồng. Trỡnh độ hiểu biết thấp nờn khú khăn trong cụng tỏc chuyển giao khoa học kỹ thuật, phổ biến kiến thức kỹ thuật ỏp dụng vào thực tiễn.
- Do năng lực hạn chế nờn tham mưu giỳp cấp ủy, chớnh quyền xó, bản củng cố tổ chức và hoạt động, quản lý điều hành, phỏt triển kinh tế xó hội chưa hiệu quả cao.
- Do Ban QLDA ở xa khu vực dự ỏn nờn việc quản lý cả nhà thầu thi cụng cả nhà thầu giỏm sỏt khụng được kịp thời, và hơn nữa thực tế chi phớ cho tư vấn giỏm sỏt là quỏ nhỏ so với yờu cầu.
- Chưa xõy dựng được mụ hỡnh dịch vụ hai đầu ( vào và ra cho sản phẩm) thực sự điển hỡnh để thu hỳt lao động, tạo cụng ăn vịờc làm cho nhõn dõn trờn địa bàn.
- Do cụng tỏc dõn vận cũn hạn chế chưa làm cho người dõn hiểu hết được ý nghĩa thiết thực việc dự ỏn mang lại, để từ đú cú sự đồng tỡnh ủng hộ cao trong giải phúng mặt bằng.
- Đầu tư vào cỏc Khu kinh tế quốc phũng mang tớnh cỏ biệt cao nhưng chưa cú một hệ thống văn bản phỏp luật ỏp dụng riờng cụ thể nờn trong quỏ trỡnh thực hiện phải vận dụng theo cỏc quy định chung về quản lý dự ỏn nờn cũn gặp nhiều vướng mắc, giải quyết khụng hợp lý.
- Chế độ cho quản lý dự ỏn, giỏm sỏt cụng trỡnh khụng phự hợp, dẫn đến kinh phớ thiếu cho cụng tỏc quản lý dự ỏn. Rất cần một chớnh sỏch riờng ỏp dụng cho Khu kinh tế quốc phũng từ cỏc cơ quan nhà nước.
- Do kế hoạch đầu tư cú nội dung chưa thật sỏt với tỡnh hỡnh thực tế của vựng dự ỏn, chưa bỏm sỏt nhu cầu thiết thực của người dõn, cỏn bộ làm kế hoạch và chỉ đạo chưa thực sự sõu sỏt và đụi khi chưa cú lương tõm trỏch nhiệm cao.
- Cỏn bộ chiến sỹ của một số Đoàn KTQP chưa thật sự thụng thạo, tiếng núi, phong tục tập quỏn của cỏc dõn tộc trờn địa bàn do đú tỏc động khụng nhỏ đến quỏ trỡnh phối hợp thực hiện nhiệm vụ.
- Việc khảo sỏt thực hiện đầu tư dự ỏn KTQP cú một số hạng mục cụng trỡnh chưa sỏt với nhu cầu thực tế của địa phương. Hiện nay trờn địa bàn Quõn khu 4, cỏc Khu kinh tế quốc phũng vẫn do Quõn khu làm quản lý dự ỏn, do Quõn khu bộ đúng xa so với cỏc khu dự ỏn (Khu KTQP A So, A Lưới /Tỉnh Thừa Thiờn Huế 490 km; Khu KTQP Mường Lỏt Thanh Hoỏ 398 km; Khu KTQP Khe Sanh 370 km; Khu KTQP Kỳ Sơn Nghệ An 270 km). Cho nờn sự phối hợp giữa Ban quản lý dự ỏn và địa phương sẽ rất khú khăn, khụng thuận tiện về mặt địa lý.
- Cỏc dự ỏn ở cỏc Khu kinh tế quốc phũng sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng chủ đầu tư sẽ tiến hành bàn giao cho cỏc địa phương. Vỡ điều kiện sống ở vựng sõu, vựng xa nờn trỡnh độ dõn trớ thấp. Chi phớ giành cho việc đào tạo của cỏc dự ỏn khụng cú, dẫn đến việc sử dụng cỏc kết quả dự ỏn của người thụ hưởng chưa cao.
Khu kinh tế - quốc phũng là một hỡnh thức tổ chức kinh tế đặc biệt; mục đớch, yờu cầu đặt ra với nú là tương đối toàn diện và nặng nề khụng phải chỉ là kinh tế thuần tuý mà cả tổng hợp cả về kinh tế, chớnh trị, xó hội, quốc phũng, an ninh.
Mặc dự đó đạt được những thành tựu đỏng kể, gúp phần khụng nhỏ vào phỏt triển kinh tế - xó hội và củng cố QP - AN nhưng việc triển khai xõy dựng cỏc khu kinh tế - quốc phũng trờn cỏc vựng địa bàn chiến lược vẫn đang gặp rất nhiều khú khăn do tỏc động bởi đặc điểm địa lý, dõn cư, xó hội, cơ chế, chớnh sỏch và điều kiện cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội vỡ vậy yờu cầu về ngõn sỏch để thực hiện dự ỏn xõy dựng khu kinh tế - quốc phũng là rất lớn. Trờn thực tế, tuy đó cú sự quan tõm song việc bảo đảm ngõn sỏch núi chung và ngõn sỏch cho cỏc yờu cầu cụ thể như: về định cư, đào tạo nghề (đặc biệt đối với đồng bào dõn tộc thiểu số), tham gia xõy dựng địa bàn cũn rất hạn chế.
Qua phõn tớch trong cỏc phần trờn; từ chủ trương chớnh sỏch của đảng và nhà nước; sự liờn quan của cỏc cấp, cỏc nghành; việc cấp vốn, cỏch bố trớ nhõn lực, tổ chức thực hiện dự ỏn. Từ thực trạng hiện nay ta đưa ra cỏc giải phỏp một cỏch đồng bộ cỏc yếu tố để từ đú mang lại những lợi ớch thiết thực nhất cho dự ỏn như với mục đớch đề ra.