7. Cấu trúc của luận văn
2.2. Công tác quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện Hậu Lộc
2.2.3. Tổ chức, triển khai thực hiện các hoạt động văn hóa
2.2.3.1. Quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa cơ sở
* Hoạt động xây dựng các danh hiệu văn hóa
Thực hiện quyết định số 222/QĐ-UBND, ngày 17/1/2012 của UBND tỉnh về thực hiện phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”, thời gian qua phong trào xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa, cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa là một trong những nội dung có vị trí hết sức quan trọng trong việc xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở. Chính vì vậy, phong trào đã nhận được sự đồng tình, hưởng ứng và tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn Huyện. Đến nay, đã thực sự trở thành phong trào sơi nổi và rộng khắp, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, xây dựng đời sống kinh tế ở các khu dân cư, từng bước ổn định hơn, bộ mặt nông thôn khởi sắc; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống, tỷ lệ hộ giàu ngày càng tăng; cơ sở hạ tầng sinh hoạt của gia đình và cộng đồng được nâng lên; Sau 10 năm thực hiện, UBND huyện và Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đã ban hành 35 văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện; đã mở 6 lớp tập huấn với hơn 400 lượt người tham gia, các cơ quan thành viên ban chỉ đạo đã xây dựng trên 500 tin bài tuyên truyền, tổ chức hơn 20 buổi tuyên truyền miệng, treo hàng trăm băng zôn, khẩu hiệu, tổ chức 6 đợt kiểm tra thực hiện phong trào ở cơ sở [55]; ngồi nguồn kinh phí ngân sách đầu tư, nhân dân các xã, thị trấn đã đóng góp
hàng trăm tỷ đồng cho chương trình giao thơng nơng thơn, đường liên thơn, liên xã, đến nay trên 100% đường giao thơng nơng thơn được nhựa cứng hóa và bê tơng; 100% đường làng, ngõ xóm ở các khu dân cư đã được lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng, trồng thêm cây xanh, đường hoa tạo diện mạo cho cảnh quan ngày càng Xanh-Sạch-đẹp; 100% hộ được sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh, có 91/153 thơn của 16 xã đã xây dựng được hương ước, quy ước được UBND huyện ký quyết định công nhận [55] (Phụ lục 2,5,6).
Thực hiện Chỉ thị 1869/CT-TTg ngày 10/10/2010 của Thủ tướng chính phủ và Thơng tri 17/TTr-MTTW-BTT ngày 10/10/2011 của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận tổ quốc (MTTQ) Việt Nam về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh, các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động được MTTQ và các đồn thể chính trị từ huyện xuống cơ sở triển khai thực hiện, các tầng lớp nhân dân nhiệt tình hưởng ứng tham gia và đem lại nhiều kết quả đáng phấn khởi. Với phương châm “Huy động sức dân để chăm lo cuộc sống cho dân”, lấy nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân làm mục tiêu, lấy khu dân cư làm địa bàn thực hiện, cuộc vận động đã tạo điều kiện mở rộng dân chủ trực tiếp của dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị tư tưởng trong nhân dân, tạo sự đồng thuận xã hội, mở rộng khối Đại đoàn kết toàn dân tộc. Với 05 nội dung của cuộc vận động ngày càng đi vào chiều sâu và gắn với lợi ích của dân và được nhân dân đồng thuận. Hàng năm 100%, khu dân cư đều tổ chức tốt “Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc” tạo thành ngày hội toàn dân. Nội dung rất phong phú và thiết thực, thu hút đông đảo nhân dân tham gia.
Việc thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ở các địa phương, trọng tâm là xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”, “Cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa”… được thực hiện đồng
bộ, có hiệu quả, tạo nên sự chuyển biến tích cực trong nhận thức, hành động của đông đảo người dân. Từ kết quả đã đạt được, huyện đặt mục tiêu giai đoạn 2018 - 2020 phấn đấu có trên 85% số hộ đạt và giữ vững danh hiệu gia đình văn hóa; 72% số thơn, khu phố trở lên đạt và giữ vững danh hiệu khu dân cư văn hóa; 92% số cơ quan, đơn vị trở lên đạt và giữ vững danh hiệu “Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa”; 20% số xã đạt và giữ vững danh hiệu “Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới” [55].
Năm 2019 là năm đầu tiên thực hiện việc đăng ký, bình xét các danh hiệu văn hố theo Nghị định 122/2018/NĐ-CP ngày 17/9/2018 của Chính phủ quy định về xét tặng danh hiệu văn hóa (có hiệu lực từ 05/11/2018). Để bảo đảm đạt kết quả cao, cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo phát triển văn hóa, thể thao và du lịch huyện đã chủ động trong việc triển khai, chỉ đạo, hướng dẫn các xã, thị trấn thực hiện.
Cụ thể, Phịng Văn hố thơng tin đã tham mưu, ban hành các văn bản như: Hướng dẫn xét tặng, công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Khu dân cư văn hóa”, “Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới”, “thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị”; kế hoạch thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” năm 2019; hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện đăng ký, bình xét danh hiệu văn hóa… Đồng thời, tăng cường tuyên truyền về phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; các mơ hình, điển hình trong quá trình thực hiện ở các địa phương, cơ quan, đơn vị. Do thấy được hiệu quả trong thực tiễn nên các nội dung của phong trào được nhân dân tích cực hưởng ứng. So với năm 2011 tồn huyện có 80% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, đến năm 2019 tồn huyện có 81% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hố. Năm 2011 tồn huyện có 140/230 thơn, làng được công nhận thôn làng văn hóa thì đến năm 2019 có 118/153 thơn làng được công nhận thôn, làng văn hóa, đạt 77%; có 03/22 xã phát động xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới, trong đó có 02 xã được cơng nhận xã đạt
chuẩn văn hóa nơng thơn mới cấp huyện, đến năm 2019 có 13/22 xã được cơng nhận xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới; có 1/1 thị trấn đạt chuẩn đơ thị văn minh.
- Xây dựng “Gia đình văn hóa” là một trong những nội dung của phong trào “xây dựng đời sống văn hóa”. Chính vì vậy, phong trào đã nhận được sự hưởng ứng tích cực tham gia của các tầng lớp nhân dân, đa số các gia đình tham gia phong trào đều thực hiện tốt các tiêu chí xây dựng “gia đình văn hóa”, có ý thức tự giác trong việc chấp hành các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước. Hằng năm Ban chỉ đạo phong trào huyện đã yêu cầu Ban chỉ đạo phong trào 23 xã, thị trấn quan tâm thực hiện nghiêm túc việc đánh giá, bình xét danh hiệu thi đua “gia đình văn hóa” tại cơ sở. Qua đó, việc đánh giá, bình xét dần đi vào chiều sâu, giảm bớt tính hình thức, nâng cao về chất lượng. Kết quả bình xét cơng nhận gia đình văn hóa đều tăng qua các năm, Trong 5 năm (từ năm 2015 -2020) tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 88% [56].
Phong trào xây dựng danh hiệu “Văn hóa”: Ln được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền từ Huyện đến cơ sở, việc thực hiện phong trào đã khơi dậy mạnh mẽ tinh thần tương thân, tương ái, truyền thống uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa trong cộng đồng dân cư. Hằng năm tỷ lệ tham gia đăng ký phấn đấu danh hiệu “khu dân cư văn hóa” đều tăng qua các năm, trong nhiệm kỳ qua, bình qn tỷ lệ thơn, làng, khu dân cư văn hóa đạt 86%; cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp văn hóa đạt 82%. Mặc dù tỷ lệ xã đạt chuẩn văn hóa trong năm 2015 vẫn cịn thấp so với số lượng xã đăng ký nhưng nhìn chung chất lượng phong trào xây dựng “xã văn hóa” trong Huyện đã đem lại hiệu quả cao, tạo hiệu ứng tích cực trong đời sống nhân dân. Thực tế cho thấy các xã đăng ký tham gia xây dựng “xã văn hóa” đều hồn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội Huyện giao và mục tiêu nghị quyết cấp mình; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Một số xã, mặc dù đã đạt kết quả cao trong các hoạt động xây dựng “xã văn hóa”; có nhiều nỗ lực phấn đấu
hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội được giao, nhưng do không đạt và vi phạm vào một số tiêu chí theo quy chế cơng nhận và khen thưởng danh hiệu “xã văn hóa” nên chưa đạt danh hiệu “xã văn hóa”.
Phong trào xây dựng “khu phố văn hóa”: Những năm qua đã nhận được sự hưởng ứng, tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân, qua đó khơi dậy niềm tin, sự thi đua sáng tạo trong từng cộng đồng dân cư, trong từng tổ dân, khu phố, nhằm phát huy vai trò tự quản, ý thức chủ động, tích cực của cộng đồng. Đặc biệt là ý thức tự giác, tinh thần tương thân, tương ái, giúp đỡ lẫn nhau trong phát triển kinh tế, trợ giúp các gia đình khó khăn, xố nghèo bền vững. Năm 2019 tồn Huyện có 62,27% đạt danh hiệu “Khu phố văn hóa”, trong đó có 5 khu phố đạt 3 năm liên tục, tăng 5,2% so với năm 2015 [55].
Xây dựng cơ quan, đơn vị văn hóa: Việc triển khai thực hiện phong trào xây dựng cơ quan, đơn vị văn hóa đã đi vào nề nếp, trở thành ý thức, trách nhiệm của nhiều cấp ủy Đảng, chính quyền, đồn thể và mỗi cán bộ, công nhân, viên chức và người lao động. Ngay từ đầu năm các cơ quan, đơn vị đều có đăng ký cơ quan, đơn vị văn hóa và cuối năm báo cáo kết quả, hồ sơ về Liên đoàn lao động của Huyện - Cơ quan theo dõi thực hiện phong trào của Huyện để xem xét, cơng nhận. Năm 2020 tồn Huyện có 80/122 cơ quan, đơn vị đạt cơ quan, đơn vị văn hóa. Việc triển khai các phong trào đã được các cơ quan, đơn vị, tổ chức, lực lượng vũ trang hưởng ứng và thực hiện có hiệu quả như: Thi đua “Lao động giỏi”, “Lao động sáng tạo”; phong trào “Cơ quan, đơn vị văn hóa”; Cuộc vận động xây dựng người cán bộ công chức “Trung thành - Sáng tạo - Tận tụy - Gương mẫu”; thi đua “Học tập nâng cao trình độ, năng lực, tay nghề CNVC-LĐ”; phong trào “Thi đua u nước”, mơ hình “Cổng trường thanh niên tự quản đảm bảo Xanh - Sạch - Đẹp và trật tự an tồn giao thơng” [55].
* Quản lý hoạt động văn nghệ quần chúng, câu lạc bộ, phong trào văn hóa - văn nghệ.
Phong trào văn hóa, văn nghệ diễn ra sơi nổi, rộng khắp từ huyện đến các xã, nhiều xã đã thành lập được các câu lạc bộ; các chương trình văn hóa văn nghệ quần chúng phát triển phong phú, đa dạng, hiện đại mà vẫn giữ được nét truyền thống của dân tộc. Nhiều chương trình văn nghệ quần chúng có chất lượng nghệ thuật cao, được nhân dân hoan nghênh và đón nhận. Trên địa bàn huyện, hoạt động của các đội văn nghệ quần chúng tại các khu dân cư, các câu lạc bộ nghệ thuật như: Câu lạc bộ thơ, câu lạc bộ hát chèo, hát chầu văn… diễn ra sôi động, hầu hết các thôn, khu phố trên địa bàn các xã, thị trấn đều thành lập được các Câu lạc bộ văn nghệ quần chúng, duy trì hoạt động thường xuyên; với kinh phí do các hội viên tự đóng góp và huy động nguồn xã hội hóa trong khu dân cư. Nhiều câu lạc bộ được đầu tư khá chuyên nghiệp, có trang phục, đạo cụ được đầu tư mới, hội viên tham gia đông, đối tượng chủ yếu là các hội viên cao tuổi, nghỉ hưu. Để tăng cường, quản lý nhà nước về hoạt động của các câu lạc bộ, hằng năm Phòng VH-TT huyện tham mưu xây dựng và ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các xã tăng cường quản lý, định hướng nội dung hoạt động cho các câu lạc bộ, các đội văn nghệ ở khu dân cư; Phòng cũng thường xuyên tham mưu cho UBND Huyện tổ chức nhiều hoạt động văn hóa quần chúng có chất lượng cao như: Liên hoan tiếng hát làng văn hóa trên địa bàn Huyện năm 2018 (quy tụ các đội văn nghệ, các câu lạc bộ trên địa bàn tham gia); các hoạt động văn hóa - văn nghệ chào mừng các ngày lễ, ngày kỷ niệm lớn của đất nước, của tỉnh và của huyện, đặc biệt dạ hội văn hóa Mừng Đảng, mừng xuân… Các hoạt động đã thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia hưởng ứng và cổ vũ. Bên cạnh đó Huyện cũng đã thành lập và cử nhiều Đoàn tham gia đầy đủ các hoạt động, hội diễn văn nghệ quần chúng do Sở VHTT-DL và các ngành của tỉnh tổ chức và đạt kết quả cao.
Chỉ đạo 23 xã, thị trấn, các thôn, khu phố đã tổ chức các hoạt động: hái hoa dân chủ, giao lưu văn hoá, văn nghệ đêm giao thừa Mừng Đảng mừng xuân, viếng đài tưởng niệm liệt sỹ nhân kỷ niệm ngày 27/7, chào cờ sáng mùng 1 Tết Nguyên đán. Tổ chức mừng thọ Hội người cao tuổi và gặp mặt động viên học sinh, sinh viên nhân đầu năm mới; tổ chức các trò chơi dân gian, thể dục thể thao trong dịp tết như: Bóng đá, bóng chuyền, cầu lơng, cờ người, cờ tướng, nấu cơm cần, bài điếm... và tổ chức Hội trại Thanh thiếu nhi nhân kỷ niệm Cách mạng 19/8, Quốc khánh 2/9,... Duy trì hoạt hoạt động của các CLB văn nghệ truyền thống như: CLB Tuồng xã Cầu Lộc, CLB Chèo xã Lộc Sơn, dân ca Hồng Thắm xã Liên Lộc, CLB Chầu Văn xã Triệu Lộc.
* Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang
Để tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 27-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII); Chỉ thị số 14/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư số 04/2011/TT-BVHTTDL, ngày 21/01/2011 của Bộ VHTT-DL quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Trên địa bàn huyện việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội là một trong các nội dung của Phong trào “Xây dựng đời sống văn hóa” và phong trào “Xây dựng nếp sống văn minh”.
Trong thời gian vừa qua, Ban chỉ đạo Phong trào “Xây dựng đời sống văn hóa” các cấp ln được kiện tồn, đã có nhiều giải pháp để chỉ đạo việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Các địa phương đã đưa nội dung thực hiện nếp sống văn minh vào trong tiêu chí để bình xét cơng nhận các danh hiệu văn hóa như “Gia đình văn hóa”, “Khu phố văn hóa”, đến việc xây dựng kế hoạch và tổ chức vận động nhân dân thực hiện nghiêm chỉnh quy ước ở khu dân cư, thực hành tiết kiệm trong việc cưới, việc tang, lễ hội. Đến nay các nghi lễ, hủ tục mê tín, dị đoan... trên địa bàn đã cơ bản khơng cịn; những nét đẹp văn hóa trong việc cưới, việc tang và lễ hội được duy trì và phát huy.
Trong việc cưới: Từ năm 2015 đến nay các đám cưới được tổ chức theo đúng quy định của pháp luật về hơn nhân và gia đình, khơng xảy ra tình trạng cưới tảo hôn; các cặp đôi đến đăng ký và quản lý hộ tịch đúng pháp luật. Việc tổ chức lễ cưới đảm bảo vui tươi, lành mạnh, tiết kiệm, phù hợp với phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá của địa phương và phù hợp với hoàn cảnh của hai bên gia đình; các thủ tục dạm ngõ, ăn hỏi, rước dâu được tổ chức theo phong tục, tập quán gọn, nhẹ không có thách cưới; khơng phơ trương hình thức, rườm rà. Xu hướng hiện nay các gia đình lựa chọn điểm cưới tại các nhà