- Bản án 155/2020/HSST của TAND TpHCM [33]
CÁC GIẢI PHÁP ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM
3.2.2. Hồn thiện các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay về tội vi phạm quy định về an toàn thực phẩm
phạm quy định về an toàn thực phẩm
ATTP đã và đang là vấn đề được tồn xã hội quan tâm, vì nó khơng những ảnh hưởng đến sinh hoạt bình thường của cả cộng đồng mà cịn trực tiếp xâm hại đến tính mạng, sức khỏe của cơng dân. Chính vì vậy, BLHS hiện hành đã có quy định về tội vi phạm quy định về ATTP, góp phần bảo vệ lợi ích của Nhà nước, trật tự an tồn xã hội, an ninh chính trị, đấu tranh phịng chống tội phạm; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và công dân, tạo môi trường phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, quy định của BLHS hiện hành còn nhiều điểm bất cập cần phải tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung; nhiều điểm còn chưa đáp ứng được yêu cầu phòng, chống tội vi phạm quy định về ATTP trong bối cảnh hội nhập quốc tế; nhiều điểm chưa thể chế hóa được quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước và chưa phù hợp hoàn toàn với thực tế. Do vậy hồn thiện các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay về tội vi phạm quy định về ATTP là giải pháp đầu tiên và tiên quyết cần được coi trọng nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa trong việc xử lý người phạm tội. Hồn thiện pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay về tội vi phạm quy định về ATTP cần phải đảm bảo các yêu cầu:
- Đảm bảo lợi ích chính đáng của mỗi chủ thể trong quan hệ pháp luật về ATTP. - Đảm bảo nguyên tắc bình đẳng cơng bằng trong q trình triển khai và thực hiện pháp luật.
- Đảm bảo tính cơng khai trong tổ chức thực hiện pháp luật hình sự Việt Nam về tội vi phạm quy định về ATTP.
Để xử lý tội phạm tội vi phạm quy định về ATTP và để phát huy được hiệu quả, hiệu lực của luật định thì điều luật phải rõ ràng, cụ thể, giải thích rõ để hạn chế việc hiểu khơng đúng, từ đó tạo khả năng lạm dụng sự khơng rõ ràng của luật để làm sai. Cùng với đó, hồn thiện đồng bộ pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay sẽ tạo được cơ sở pháp lý vững chắc cho việc xử lý tội phạm tội vi phạm quy định về ATTP nhất là trong thực tiễn tình hình tội phạm đang ngày càng diễn biến phức tạp, gây bức xúc, hoang mang, lo lắng trong xã hội. Thêm vào đó, việc banh hành các văn bản hướng dẫn, nhất là các thơng tư chưa kịp thời.Hồn thiện các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay về tội vi phạm quy định về ATTP, trên cơ sở những bất cập, hạn chế đã chỉ ra ở phần trên, luận văn đề xuất như sau:
Một là, hoàn thiện quy định về tội vi phạm quy định về ATTP trong BLHS.
Nhằm làm rõ hơn dấu hiệu định tội của tội vi phạm quy định về ATTP để tránh nhầm lẫn với các tội phạm khác cùng sử dụng thủ đoạn gian dối để phạm tội trong BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017.
Hai là, cần sớm ban hành các thông tư hướng dẫn áp dụng pháp luật hình sự
về tội vi phạm quy định về ATTP một cách toàn diện, thống nhất phù hợp với quy định của BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017.
Tình hình vi phạm pháp luật về ATTP vẫn diễn biến phức tạp ở nhiều lĩnh vực và diễn ra ở hầu hết các công đoạn trong chuỗi thực phẩm. Trong công tác đấu tranh phòng ngừa từ khâu nhập khẩu như nhập khẩu trái phép thực phẩm, phụ gia nguyên liệu thực phẩm chưa được chứng nhận an toàn đến khâu sản xuất chế biến như sử dụng chất cấm, kháng sinh hóa chất cơng nghiệp, phụ gia ngồi danh mục khơng rõ nguồn gốc xuất xứ trong sản xuất chế biến, hàng giả là thực phẩm. Đến khâu bảo quản, như sử dụng chất bảo quản nhiều danh mục cho phép, điều kiện bảo quản không bảo đảm. Đến khâu tiêu thụ đưa sản phẩm khơng an tồn bào bếp ăn tập thể…
Các bộ, ngành cần hồn thiện thơng tư hướng dẫn một số quy định về an toàn thực phẩm trong BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 nhằm nâng cao
hiệu quả công tác đấu tranh, xử lý tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này để đủ căn cứ pháp lý xử lý vi phạm về ATTP. Đặc biệt là hướng dẫn quy định về các phụ gia thực phẩm, các hóa chất phụ gia cấm trong chế biến thực phẩm. Trong lĩnh vực đảm bảo ATTP các nước trên thế giới và tổ chức quốc tế chưa đưa ra danh mục cấm các chất phụ gia thực phẩm. Đây là điểm khó khăn cho Bộ y tế và các bộ ngành thống nhất ban hành danh mục cấm về phụ gia thực phẩm.
Bên cạnh đó địi hỏi các văn bản hướng dẫn cần giải thích cụ thể các dấu hiệu định tội, định khung hình phạt, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ để đảm bảo cho việc giải quyết vụ án hình sự nói chung và đối với tội vi phạm quy định về ATTP nói riêng được thống nhất. Đồng thời khi ban hành các văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật cũng đòi hỏi các chủ thể ban hành phải dự tính được hết những khả năng có thể xảy ra trên thực tế khi giải quyết các vụ án tội vi phạm quy định về ATTP.
Cùng với đó, tăng cường phối hợp liên ngành trong cơng tác sốt xét, xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn Việt Nam mới về thực phẩm. Đẩy mạnh công tác chuyển dịch một số tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật mới của Quốc tế về an toàn vệ sinh thực phẩm, hướng dẫn kịp thời và có các giải pháp đồng bộ áp dụng các quy chuẩn kỹ thuật an toàn thực phẩm.