II. GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TRUNG QUỐC LÀ THÀNH VIấN CỦA WTO:
5. Nõng cao năng lực cạnh tranh:
5.1. Nõng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế
Năng lực cạnh tranh của doanh
nghiệp XK
Năng lực cạnh tranh của nền
kinh tế
Năng lực cạnh tranh của hàng hóa
Nguyễn Thị Lan Phƣơng – Anh 1- K41Khoa: Kinh tế ngoại thƣơng
Diễn đàn kinh tế thế giới đỏnh giỏ năng lực cạnh tranh tăng trƣởng (GCI) của nền kinh tế thụng qua 9 yếu tố, bao gồm: Thể chế, Cơ sở hạ tầng, kinh tế vĩ mụ, giỏo dục và y tế phổ thụng, giỏo dục đại học, hiệu quả thị trƣờng, độ sẵn sàng về kĩ thuật, mực độ hài lũng doanh nghiệp, và mức độ sỏng tạo.
Do đú, để nõng cao năng lực cạnh tranh cho nền kinh tế, cần cú những cải cỏch phự hợp nhằm đạt đƣợc những chỉ số tối ƣu về cỏc yếu tố này. Cụ thể, tiếp tục theo đuổi chớnh sỏch mở cửa, nghiờn cứu và thực hiện cỏc biện phỏp nõng cao trỡnh độ quản lý kinh doanh núi chung của nền kinh tế. Trong đú, đặc biệt coi trọng cỏc chiến lƣợc cạnh tranh, phỏt triển cỏc thị trƣờng (đặc biệt là tài chớnh, lao động); cải thiện mụi trƣờng đầu tƣ cho mọi thành phần kinh tế; Cải thiện đỏng kể kết cấu hạ tầng; nõng cao mặt bằng CN và tri thức núi chung, trong đú chỳ trọng đặc biệt tới mức độ nghiờn cứu và triển khai cụng nghệ.
Bảng 32 :Xếp hạng về khả năng cạnh tranh tổng thể (càng thấp càng tốt)
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Việt Nam 49 39 48 53 52 60 77 74 77 Tổng nƣớc 53 53 59 59 75 102 104 117 125
Nguồn: WEF, Global competitiveness Report (1997-2006)
Theo đỏnh giỏ của WEF, năm 2006, Việt Nam đƣợc xếp hạng 77/125 nền kinh tế về chỉ số cạnh tranh tăng trƣởng toàn cầu với 3.89 điểm. Nhƣ vậy, nếu so với năm 2005 thỡ Việt Nam tụt 3 bậc. Trong khối ASEAN, Việt Nam chỉ xếp trờn Campuchia (103). Xingapo dẫn đầu toàn khối với vị trớ thứ 5, tiếp theo là Malayxia (26), Thỏi Lan (35), Inđụnờxia (50), Philipin (71), 3 nƣớc cũn lại khụng xếp hạng. Đỏng chỳ ý, năm nay Trung Quốc đó tụt 6 bậc, từ vị trớ thứ 48 năm ngoỏi xuống vị trớ thứ 54 do sự sụt giảm lũng tin của ngƣời dõn với lĩnh vực thể chế cụng và ngõn hàng do nhà nƣớc quản lý.
Phõn tớch kỹ cỏc chỉ số chi tiết của từng nhúm yếu tố, cú thể thấy rừ hơn về mức độ mạnh yếu của Việt Nam so với Trung Quốc.
Bảng 33: So sỏnh cỏc yếu tố của GCI Việt Nam và Trung Quốc năm 2006 (càng thấp càng tốt)
Cỏc nhúm yếu tố Chỉ tiờu Xếp hạng
VN (77) TQ (54)
Yờu cầu cơ bản
(Basic Requirements) Thể chế cụng 74 71 80 44 Cơ sở hạ tầng 83 60 Kinh tế vĩ mụ 53 6
Giỏo dục và y tế phổ thụng 56 55 Yếu tố nõng cao hiệu
quả (Efficiency Enhancers) Giỏo dục đại học 90 83 77 71 Hiệu quả thị trƣờng 73 56 Độ sẵn sàng về cụng nghệ 85 75 Cỏc yếu tố sỏng tạo và mức độ hài lũng (Innovation and Sophistication Factors) Mức độ hài lũng của DN 86 81 65 57 Mức độ sáng tạo 75 46 Nguồn: WEF, 2006
Có thể thấy, hầu hết các chỉ số của Việt Nam đều xếp sau Trung Quốc, trừ chỉ số xếp hạng về thể chế công (gồm các chỉ số về tham nhũng, chỉ số về thi hành luật pháp và hợp đồng,...) nh-ng khoảng cách với Trung Quốc cũng không đáng kể (xếp hạng 74 so với hạng 80 của Trung Quốc). Các chỉ số kinh tế vĩ mô, giáo dục y tế và phổ thông, mức độ sáng tạo...của Việt Nam khá tốt mặc dù vẫn chỉ ở mức trung bình khá và cịn thua xa Trung Quốc. Năm 2005, Việt Nam đ-ợc WB công nhận là quốc gia đẩy mạnh cải cách đứng thứ 3 thế giới sau Serbia – Mongtenegro và Georgia và đ-ợc Báo cáo hoạt động kinh doanh (WB) đánh giá là ngoại lệ trong bối cảnh các nền kinh tế Đông á tụt hậu so với các khu vực khác trong việc ban hành chính sách cải cách hỗ trợ DN nhỏ và vừa tạo việc làm. Tuy nhiên, trong khi hai quốc gia đứng đầu về cải cách này đều thăng hạng về năng lực cạnh tranh trong năm 2005 và năm 2006 chỉ có Serbia Mongtenegro chỉ tụt 2 bậc so với năm 2005 (từ vị trí thứ 85 xuống vị trí thứ 87) thì Việt Nam lại tiếp tục tụt 3 bậc so với năm 2005. Theo nhận xét của các chuyên gia kinh tế trong và ngoài n-ớc, việc Việt Nam đ-ợc công nhận là 1 trong 3 quốc gia đứng đầu về cải cách mới chỉ dựa trên tiêu chí đánh giá về “nỗ lực” cải cách chứ chưa xét đến “chất lượng” của các hoạt động cải cách này. Rõ ràng nỗ lực cải cách của Việt Nam ch-a thể giúp Việt Nam nâng cao đáng kể năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
+ Theo kinh nghiệm thực tế của các n-ớc đã thành công trong việc chuyển từ lợi thế so sánh sang lợi thế cạnh tranh, Chính phủ các n-ớc cần xây dựng Chiến l-ợc nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Chiến l-ợc này sẽ giúp thống nhất
trình tự áp dụng các biện pháp tạo thuận lợi cho th-ơng mại và xác định -u tiên phân bổ nguồn lực nhằm tài trợ cho các dịch vụ hỗ trợ th-ơng mại, cơ sở hạ tầng...
+ Thu hút đầu t- n-ớc ngoài:
Theo lời ông Supachai Panitchpakdi, Tổng th- ký UNCTAD: “Xét trên khía cạnh đầu
t-, Trung Quốc rất xứng đáng là hình mẫu để các n-ớc đang phát triển học tập và noi theo”. Việc tạo lập môi tr-ờng đầu t- thuận lợi đi kèm với các chính sách nhất quán, minh
bạch là ph-ơng sách xúc tiến đầu t- có hiệu quả mà Trung Quốc đã và đang thực thi triệt để. Tuy nhiên, cũng chính từ kinh nghiệm của Trung Quốc chúng ta có thể rút ra các bài
Nguyễn Thị Lan Phƣơng – Anh 1- K41Khoa: Kinh tế ngoại thƣơng
học về đầu t- đúng h-ớng, tránh đầu t- dàn trải, lãng phí các nguồn lực, gây d- thừa năng lực sản xuất, dẫn đến những rủi ro về tài chính.
Về lĩnh vực đầu t-, để tăng c-ờng tính minh bạch và dự đốn tr-ớc đ-ợc của
luật pháp, chính sách cũng nh- thực hiện các cam kết hội nhập, cần xây dựng cơ chế đảm bảo quyền tự do lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực đầu t- của nhà đầu t- n-ớc ngoài theo h-ớng cho phép nhà đầu t- n-ớc ngoài đ-ợc đầu t- vào tất cả các ngành và lĩnh vực của nền kinh tế mà pháp luật không hạn chế hoặc cấm.
Về hoạt động xúc tiến đầu t-, đổi mới về nội dung và ph-ơng thức vận động,
xúc tiến đầu t- theo một ch-ơng trình chủ động, có hiệu quả phù hợp với từng địa bàn; chú trọng xúc tiến đầu t- trực tiếp đối với từng dự án, từng nhà đầu t- có tiềm năng. Đối với một số dự án lớn, quan trọng, cần chuẩn bị kỹ dự án, lựa chọn đàm phán trực tiếp với các tập đồn có tiềm lực về tài chính, cơng nghệ. Ngân sách Nhà n-ớc cần dành một khoản kinh phí phù hợp cho cơng tác này. Tập trung chỉ đạo và hỗ trợ kịp thời các dự án đang hoạt động là biện pháp vận động có hiệu quả và có sức thuyết phục nhất.
Về chi phí kinh doanh, cần đẩy nhanh tiến độ điều chỉnh giá, phí các hàng
hóa, dịch vụ nhằm giảm chi phí đầu t-, nâng cao hiệu qủa hoạt động của các doanh nghiệp. Mặt khác, cần nghiên cứu áp dụng thống nhất quy định về giá thuê đất, chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng giữa đầu t- trong n-ớc và đầu t- n-ớc ngồi; tiến tới bỏ quy định góp vốn pháp định bằng giá trị quyền sử dụng đất của doanh nghiệp Việt Nam để áp dụng chế độ cho thuê đất chung đối với mọi loại hình doanh nghiệp, khắc phục tình trạng doanh nghiệp Việt Nam có đất là đ-ợc tham gia góp vốn hợp tác đầu t- với n-ớc ngồi.
Chính sách thuế, tài chính, Cần nghiên cứu bổ sung các chính sách -u đãi có
sức hấp dẫn cao đối với những lĩnh vực, địa bàn cần thu hút ĐTNN theo h-ớng sau: thực hiện chính sách thuế khuyến khích các dự án cơng nghệ cao, thực hiện nhanh ch-ơng trình nội địa hố, chuyển giao cơng nghệ; bổ sung các -u đãi cao hơn đối với các dự án sản xuất hàng XK, chế biến nông, lâm, thủy sản; đầu t- vào nông thôn và các địa bàn khó khăn, các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội. Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân; xây dựng chính sách thuế khuyến khích sản xuất phụ tùng, linh kiện, nâng cao tỷ lệ nội địa hoá..
+ Nâng cao mặt hằng cơng nghệ và tri thức nói chung
Cơng nghệ ngày càng đóng vai trị quan trọng trong việc thúc đẩy năng suất lao động, là một trong những yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động của nền kinh tế và tăng tr-ởng kinh tế. Theo Diễn đàn Kinh tế Thế giới, năng lực công nghệ đ-ợc coi là một yếu tố quan trọng đ-ợc sử dụng để đánh giá năng lực cạnh tranh của một quốc gia. Theo đó, năng lực cơng nghệ đ-ợc đánh giá thông qua xem xét các yếu tố đầu vào của công nghệ nh- khả năng đầu t- cho KHCN, nguồn lực KHCN (bao gồm hệ thống các cơ quan nghiên cứu KHCN và nguồn nhân lực KHCN), cũng nh- các
yếu tố đầu ra công nghệ nh- mức độ phổ biến và ứng dụng tiến bộ công nghệ trong sản xuất và dịch vụ, kết quả sáng tạo công nghệ.
Đầu t- cho KHCN: Nhà n-ớc cần đổi mới cơ chế, chính sách sử dụng ngân
sách nhà n-ớc cho hoạt động KHCN; Thúc đẩy đa dạng hoá đầu t- cho KHCN đặc biệt là thu hút nguồn vốn đầu t- t- nhân trong n-ớc và n-ớc ngoài cho KHCN. Cần có cơ chế, chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong n-ớc đầu t- cho R&D nhằm đổi mới công nghệ phù hợp với nền kinh tế thị tr-ờng, với nhu cầu phát triển đất n-ớc. Thu hút nguồn vốn đầu t- n-ớc ngồi cho phát triển khoa học cơng nghệ. Mở rộng các hình thức hợp tác, liên kết giữa các tổ chức nghiên cứu khoa học trong n-ớc và n-ớc ngoài, giữa các tổ chức nghiên cứu khoa học với các tr-ờng đại học và với doanh nghiệp.
Tạo lập môi tr-ờng thuận lợi cho việc nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng công nghệ : Hoạt động KHCN n-ớc ta hiện nay còn tách rời với kinh tế -xã hội và
ng-ợc lại, môi tr-ờng kinh tế- xã hội ch-a thật sự có tác động thúc đẩy việc ứng dụng các thành tựu KHCN trong n-ớc. Chính vì vậy, điều cần quan tâm hiện nay là phải làm sao tạo lập một môi tr-ờng thuận lợi về kinh tế-xã hội và môi tr-ờng thuận lợi cho hoạt động KHCN nhằm thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng thành tựu KHCN.
Phát triển nguồn lực công nghệ: Một trong những vấn đề cần giải quyết có tính
dài hạn nhằm nâng cao năng lực công nghệ ở Việt nam là vấn đề phát triển nguồn lực công nghệ. Lực l-ợng lao động của Việt nam nói chung có trình độ học vấn t-ơng đối cao, song lực l-ợng lao động đã qua đào tạo nghề của Việt nam lại thấp, các lao động có kỹ năng cao, đủ để vận dụng công hiện đại cũng thiếu nghiêm trọng. Điều này cho thấy có một sự mất cân đối nghiêm trọng trong cơ cấu trình độ đào tạo của lực l-ợng lao động hiện nay, do đó ch-a đáp ứng đầy đủ nhu cầu về trình độ đào tạo và kỹ năng cơng nghệ của nền kinh tế. Phần lớn các doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc ngồi phải đào tạo lại lao động Việt nam tr-ớc khi chính thức sử dụng, kể cả lĩnh vực công nghệ thông tin. Một trong những mục tiêu lớn nhất cần đạt đ-ợc để nâng cao sức cạnh tranh của lao động trong thời gian tới là đảm bảo để ng-ời lao động có kiến thức cơ bản, làm chủ kỹ năng nghề nghiệp, quan tâm đến hiệu quả thiết thực, nhạy cảm với cái mới, có ý thức v-ơn lên về khoa học và công nghệ; là xây dựng đ-ợc đội ngũ công nhân lành nghề, các chuyên gia và các nhà khoa học, nhà kinh doanh, nhà quản lý giỏi đạt trình độ khu vực và quốc tế.
Chính vì vậy, chiến l-ợc phát triển nguồn nhân lực KHCN nói riêng và nguồn nhân lực cho nền kinh tế nói chung cần l-u ý một số vấn đề sau:
- Có chính sách khuyến khích sử dụng nhân tài; Tạo mơi tr-ờng thuận lợi để mọi công dân đều có điều kiện đ-ợc nâng cao trình độ và đào tạo theo khả năng và nhu cầu của nền kinh tế.
- Thực hiện cải cách hệ thống giáo dục phổ thông và đại học; đổi mới ph-ơng pháp giảng dạy theo h-ớng tích cực, khuyến khích sự sáng tạo, tham gia của học
Nguyễn Thị Lan Phƣơng – Anh 1- K41Khoa: Kinh tế ngoại thƣơng
sinh- sinh viên; tăng đầu t- cho giáo dục đào tạo, cải thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho các tr-ờng đại học.
+ Phát triển cơ sở hạ tầng
Phó Đại diện th-ờng trú Ch-ơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) tại Việt Nam, ông Subinay Nandy từng nhấn mạnh rằng để thu hút FDI, Việt Nam sẽ trở nên hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu t- và các cơng ty trong n-ớc có thể sử dụng đ-ợc hiệu quả hơn nguồn vốn FDI nếu Việt Nam có các cơ sở hạ tầng và viễn thơng tốt hơn cũng nh- có lực l-ợng lao động với tay nghề cao hơn và chính sách phát triển công nghệ quốc gia mạnh mẽ hơn.
Gia nhập WTO có thể tạo điều kiện cho Việt Nam gia tăng XK và thu hút FDI nh-ng để có thể phát triển, địi hỏi Việt Nam phải hiện đại hóa các cơ sở hạ tầng. Đầu t- của Nhà n-ớc vào cơ sở hạ tầng điện n-ớc, thông tin liên lạc, thủy lợi, cầu cảng, và những ngành công nghiệp mũi nhọn là một công cụ hữu hiệu để thu hút đầu t- n-ớc ngồi và khuyến khích đầu t- t- nhân.
Trong cuộc tọa đàm về những cơ hội và thách thức hậu WTO của Việt Nam do Phòng Th-ơng mại Hoa Kỳ (AMCHAM) tổ chức hôm 8-9-2006, Chủ tịch ANCHAM, ông Walter Blocker nhấn mạnh tầm quan trọng của việc gấp rút phát triển cảng biển và cơ sở hạ tầng sau khi Việt Nam chính thức gia nhập WTO, nếu muốn thúc đẩy XK bằng đ-ờng biển. Theo ơng, phải có sự hợp tác chặt chẽ giữa Nhà n-ớc và doanh nghiệp trong việc phát triển cơ sở hạ tầng làm nền tảng cho phát triển kinh tế.
Do đó, giải quyết những vấn đề cơ sở hạ tầng, trong đó có dịch vụ cơ sở hạ tầng sẽ hỗ trợ tích cực cho DN nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập nhờ giảm chi phí sử dụng cơ sở hạ tầng xuống mức trung bình của khu vực. Những vấn đề này phải đ-ợc giải quyết ở tầm chung cho toàn nền kinh tế mà sức lực của một DN dù lớn đến đâu cũng không thể làm đ-ợc.
Kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng cần tích cực huy động nguồn vốn đầu t- của khu vực ngoài quốc doanh, bao gồm cả đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài để bổ sung cho nguồn vốn đầu t- của nhà n-ớc, mở rộng hơn nữa các đối t-ợng tham gia cung cấp các dịch vụ hỗ trợ th-ơng mại (nhất là dịch vụ logistics) cho các nhà đầu t- n-ớc ngồi có kinh nghiệm quản lý trong lĩnh vực này. Trong kế hoạch cần xác định thứ tự -u tiên cho các dự án cơ sở hạ tầng theo mức độ hiệu quả và theo địa ph-ơng