Về hình thức quảng cáo cần bổ sung, sửa đổi một số quy định cụ thể sau: Đối với quảng cáo trên các phương tiện phát thanh, truyền hình. Do thực tiễn ở Việt Nam, ngành phát thanh, truyền hình vẫn mang tính độc quyền, người xem, người nghe khơng cĩ nhiều sự lựa chọn các kênh, các chương trình phát thanh, truyền hình nên vẫn cần cĩ các quy định về thời lượng quảng cáo trên loại phương tiện này để đảm bảo quyền lợi cho người nghe, người xem đài. Tuy nhiên, cần quy định mức giới hạn như thế nào cho hợp lý. Hiện nay các văn bản pháp luật hiện hành mới chỉ quy định khơng được quảng cáo quá 5% thời lượng phát sĩng của chương trình, trừ chương trình chuyên quảng cáo [28, Điều 22]. Mặc dù vậy, quy định như vậy chưa thật hợp lý. Vì với mỗi chương trình phát sĩng cĩ thời gian phát sĩng khác nhau, nội dung khác nhau, mục đích khác nhau thì thời lượng quảng cáo xen vào cũng khác nhau. Vì thế khơng nên quy định chung như thế cho mọi chương trình mà cần quy định cụ thể hơn đối với từng loại chương trình. Chẳng hạn, với các chương trình vui chơi giải trí trên đài truyền hình, cĩ thể cho phép một thời lượng phát xen quảng cáo dài hơn các chương trình khác.
Về quảng cáo trên các phương tiện điện tử. Hiện nay Luật quảng cáo năm
2012 và các văn bản hướng dẫn mới chỉ đề cập đến quảng cáo trên báo điện tử và trang thơng tin điện tử dù rằng quảng cáo trên internet hiện nay đã rất đa dạng như quảng cáo trên các mạng xã hội (Facebook, Twitter, v.v…) và trang giải trí khác. Mặt khác, những quy định này cịn rất chung chung, khĩ áp dụng trong thực tiễn. Do sự phức tạp trong hoạt động quảng cáo trên mạng khiến các nhà quản lý quảng
94
trình độ chuyên mơn về quảng cáo, về mạng thơng tin máy tính như hiện nay thì khĩ cĩ thể làm trịn nhiệm vụ được giao. Tình trạng luật quy định rồi nhưng khơng được thực hiện trên thực tế đã trở thành một vấn đề đáng phải xem xét lại. Đã đến lúc, các nhà quản lý hoạt động quảng cáo cần cĩ biện pháp quản lý mới, thực sự hiệu quả. Với hình thức quảng cáo này, các cơ quan quản lý phải phối hợp với cơ
quan cĩ chuyên mơn về khoa học - cơng nghệ thì mới đảm bảo cơng tác quản lý phát huy được đúng vai trị, chức năng của mình, chứ khơng chỉ là đặt ra rồi mà
khơng thể áp dụng.
Đặc biệt trong đĩ cần nhấn mạnh trách nhiệm của các nhà cung cấp các dịch vụ Internet và dịch vụ thơng tin di động, vì những người này đĩng vai trị rất quan trọng trong việc đưa thơng tin quảng cáo đến với người sử dụng dịch vụ Internet và thơng tin di động. Tiếp đến, các cơ quan quản lý cũng cần nhanh chĩng soạn thảo và ban hành các văn bản mới quy định về các hình thức khác của quảng cáo trên phương tiện điện tử.
Đối với quảng cáo ngồi trời. Hiện nay, phương tiện quảng cáo ngồi trời là nơi diễn ra nhiều sai phạm nhất về hoạt động quảng cáo, do vậy, chúng ta cần cĩ những quy định cụ thể. Để khắc phục tình trạng phức tạp đang diễn ra, giải pháp đưa ra là các cơ quan quản lý ở địa phương cần lập ra một chiến lược định hướng phát triển quảng cáo trong từng giai đoạn cũng như quy hoạch quảng cáo ngồi trời, rồi từ đĩ cơng bố bản đồ quảng cáo làm cơ sở cho các doanh nghiệp theo dõi, triển khai hoạt động. Ở một số con đường, khu phố, nếu vì mục đích bảo tồn di tích lịch sử, bảo vệ mơi trường hay an tồn giao thơng… thì cĩ thể khơng cho phép lắp đặt một số loại phương tiện quảng cáo ngồi trời nhất định nào đĩ, cịn lại về nguyên tắc là khơng cấm loại hình này. Việc làm này đã được một số địa phương thực hiện nhưng với tính nhỏ lẻ nên chưa tạo được hiệu quả cao. Việc lập và cơng bố bản đồ quảng cáo trong thời gian tới cần được thống nhất, nhân rộng trong phạm vi tồn
quốc. Cĩ như vậy, diện mạo của các đơ thị mới được cải thiện và hoạt động quảng cáo ngồi trời sẽ phát triển trong sự quản lý của pháp luật.
95