1.4. Các yếu tố tác động tới năng lực công chức VP-TK
1.4.2. Yếu tố khách quan
1.4.2.1. Công tác tuyển dụng, sử dụng công chức VP-TK.
- Công tác tuyển dụng: Tuyển dụng là khâu đầu tiên trong việc tạo nguồn công chức trong hệ thống cơ quan hành chính cấp xã. Việc tuyển dụng ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động của chính quyền cấp xã nơi sử dụng cơng chức. Chính vì vậy tùy theo tình hình thực tế tại địa phương mà UBND xã đề xuất xin tuyển dụng chức danh công chức phụ trách lĩnh vực còn thiếu tại cơ quan để đảm bảo trong việc quản lý, điều hành các công việc của địa phương.
Theo thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 hướng dẫn quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách cấp xã và Nghịđịnh số34/2019/NĐ-CP làm căn cứđể UBND cấp tỉnh, cấp huyện tổ chức thực hiện việc quy hoạch, tạo nguồn và thực hiện các bước tuyển dụng cơng chức cấp xã.
- Về quy trình tuyển dụng công chức cấp xã được cụ thể trong Thông tư số 06/2012/TT-BNV về hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức cấp xã phường. Theo đó việc tuyển dụng cơng chức cấp xã có 3 hình thức:
- Thi tuyển; - Xét tuyển;
- Tuyển dụng không qua thi tuyển.
Là một chức danh công chức, do vậy Công chức VP-TK cũng phải trải qua 3 hình thức tuyển dụng của một cơng chức trên. Bên cạnh đó căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ cụ thể mà tiêu chuẩn tuyển dụng của Công chức VP-TK phải đáp ứng một số tiêu chuẩn riêng phù hợp với ngành đào tạo.
1.4.2.2. Công tác quản lý, sử dụng công chức cấp VP-TK cấp xã.
Đây là khâu tiếp theo sau khi cơng tác tuyển dụng cơng chức được hồn thành. Căn cứ vào yêu cầu cụ thể tại các địa phương, UBND tỉnh quy định số lượng chức danh công chức cấp xã phù hợp với yêu cầu công việc. Từ đó làm căn cứ cho UBND cấp huyện tuyển dụng, phân công chức danh công chức sau
tuyển dụng tại các xã trên địa bàn huyện phù hợp với chuyên ngành đào tạo và yêu cầu cụ thể của từng vị trí.
UBND cấp xã tiếp nhận cơng chức tuyển dụng có trách nhiệm bố trí cơng việc, tạo các điều kiện khác phục vụ hoạt động công vụ của công chức được giao sử dụng từ cơ quan quản lý công chức (UBND huyện). Đồng thời đảm bảo chếđộng, chính sách đối với cơng chức được giao. Định kỳ báo cáo về tình hình bố trí, sử dụng số lượng cán bộ, công chức trong cơ quan theo chỉ đạo, hướng dẫn của UBND huyện.
Dựa trên cơ sở đó, ta thấy được việc tuyển dụng, sử dụng công chức là khâu cực kỳ quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới năng lực hoạt động của cơng chức nói chung và cơng chức VP-TK nói riêng.
Để đảm bảo cơng tác tuyển dụng, sử dụng công chức đạt chất lượng cao, cần đảm bảo một số nguyên tắc sau:
- Đảm bảo tính cơng khai minh bạch, khách quan, đúng pháp luật trong tuyển dụng: Đảm bảo tất cả mọi thông tin về tuyển dụng, điều kiện, tiêu chuẩn, chuyên ngành tuyển dụng, hình thức, nội dụng tuyển dụng phải được thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để mọi công dân được biết, ứng tuyển.
- Đảm bảo tính cạnh tranh: Đây là yếu tố quan trọng để lựa chọn được người tài năng nhất ở mỗi vị trí cần tuyển dụng.
- Đảm bảo đúng tiêu chuẩn, và yêu cầu về nhiệm vụ, vị trí việc làm: Mỗi vị trí tuyển dụng phải đảm bảo đúng vềchuyên ngành đào tạo
- Ưu tiên tuyển dụng người có tài năng, người có cơng với nước, người thuộc diện gia đình chính sách, người dân tộc thiểu số....
- Đảm bảo việc bố trí, sử dụng cơng chức một cách khoa học, hợp lý phù hợp với trình độ chun mơn sẽ giúp công chức phát huy được sở trường cũng như năng lực của bản thân.
1.4.2.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức VP-TK
Nhu cầu cần đáp ứng của xã hội ngày càng cao và đa dạng, vì vậy đội ngũ cán bộ, công chức cần được thường xuyên đào tạo, nâng cao trình độ, nâng cao
năng lực thực hành, kỹnăng giải quyết các vấn đề mới mà thực tiễn luôn đặt ra. Việc đưa ra các quyết sách phù hợp với từng ngành, từng địa phương, với từng hoàn cảnh và điều kiện, trên cơ sở các mục tiêu chung, đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải có năng lực phù hợp và liên tục được tăng cường. Với nhiệm vụ, vị trí của mình, Cơng chức VP-TK cần được tranh bị những kiến thức mới, kỹ năng mới để hoàn thành nhiệm vụ được giao và thực tế đã cho thấy việc thường xuyên được tập huấn nghiệp vụ chuyên môn giúp nâng cao năng lực thực thi công vụcũng như hiệu suất giải quyết công việc chuyên môn được cao hơn. Đây là yếu tố quan trọng, là cầu nối tiếp rất cần thiết trong công tác cán bộ nhằm tạo ra được những người cán bộ, công chức có năng lực chun mơn cao tại cơ sở.
1.4.2.4. Công tác đánh giá, xếp loại công chức VP-TK
Cơng tác đánh giá, xếp loại cơng chức nói chung và cơng chức VP-TK nói riêng là rất cần thiết. Đây là việc làm thường xuyên, hằng năm, là cơ sởđể khen thưởng, kỉ luật đối với công chức. Từ đó việc đánh giá, xếp loại này là động lực cũng như thước đo vơ hình giúp năng lực cơng chức được nâng cao.
Đểđánh giá, xếp loại công chức được tốt cần đảm bảo các nguyên tắc sau: - Đảm bảo tính khách quan, cơng bằng , khơng nể nang, hình thức.
- Đảm bảo tính thường xun, chủ động và đúng thẩm quyền.
1.4.2.5. Công tác khen thưởng, kỉ luật công chức VP-TK
Trong bất kỳ một tổ chức, đơn vị nào, công tác khen thưởng, kỉ luật cũng luôn được thực hiện nhằm tạo ra động lực, động viên mọi cá nhân phát huy, cống hiến , sáng tạo trong công việc. Đối với công tác cán bộ trong cơ quan nhà nước, đây là khâu quan trọng trong việc quản lý công chức. Khen thưởng và kỉ luật phải được thực hiện kịp thời, hợp lý.
1.4.2.6. Chếđộ quy hoạch, đề bạt công chức công chức VP-TK
Tại mỗi cơ quan, đơn vị cần có những tiêu chuẩn cụ thể cho việc quy hoạch, đề bạt. Đây là động lực để người lao động phấn đấu.Chế độ quy hoạch, đề bạt dựa trên năng lực của công chức trong hoạt động công vụ được giao, đồng thời căn cứ vào kết quả đánh giá, phân loại cơng chức từ đó đưa vào quy
hoạch, bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo chủ chốt tại cấp xã. Đây là yếu tốt cần thiết và tác động tới năng lực thực thi cơng vụ của cơng chức nói chung và cơng chức VP-TK nói riêng.
1.4.2.7. Chếđộ chính sách tiền lương và đãi ngộ cơng chức VP-TK
Chính sách tiền lương và các chế độ đãi ngộ là một trong những tiêu chí thực hiện việc thu hút nhân tài phục vụ trong khu vực cơng hiện nay. Bên cạnh đó với thời đại kinh tế thịtrường, hội nhập ngày nay với mức lương thấp, chếđộ đãi ngộ còn hạn chế của khu vực cơng là rất khó trong việc tạo động lực làm việc cũng như tâm huyết nghề. Chế độ tiền lương gắn liền với đời sống, nhu cầu thiết yếu của con người lao động và đặc biệt tại địa phương cấp xã thì tiền lương ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống của cán bộ, công chức. Do vậy đây là yếu tố ảnh hưởng tới tâm lý, hiệu quả làm việc của công chức, công chức VP-TK.
1.4.2.8. Điều kiện môi trường, điều kiện làm việc công chức VP-TK
Đây là yếu tố rất quan trọng ảnh hướng trực tiếp tới năng lực làm việc của công chức VP-TK. Đây là vị trí đầu mối tiếp nhận, xử lý những giao dịch hành chính điện tử tại cơ sở do vậy việc ứng dụng công nghệ thơng tin trong quy trình xử lý cơng việc giữa các cơ quan nhà nước với nhau và trong các hoạt động dịch vụ cơng trực tuyến tại cơ sở thì việc được trang bị đầy đủ máy móc hiện đại góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công chức VP-TK cấp xã. Bên cạnh đó mơi trường làm việc ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả hoạt động của đối tượng công chức này. Môi trường làm việc tốt tạo động lực, nhiệt huyết trong công việc, nếu môi trường làm việc nhiều căng thẳng, áp lực đồng thời sự đồn kết, giúp đỡ, phối hợp khơng nhiều chắc chắn sẽ tạo ra tâm lý không tốt ảnh hưởng tới hiệu quả làm việc. Từ đó khơng phát huy được năng lực chun môn cũng như kết quả thực hiện nhiệm vụ không cao.
Tiểu kết chương 1
Chương đầu tiên của luận văn tác giả hệ thống lại một số khái niệm cơ bản về công chức, công chức VP-TK cấp xã; xác định vị trí, vai trị của đối tượng công chức này đối với hệ thống chính quyền địa phương. Bên cạnh đó nêu ra những lý luận cơ bản nền tảng đầu tiên về năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức VP-TK cấp xã. Đây là những cơ sở lý luận căn bản đối với năng lực của cơng chức làm nhiệm vụ Văn phịng tại xã, phường, thị trấn. Từ đó tạo tiền đề cho những nghiên cứu thực tế, cụ thể về năng lực công chức VP-TK cấp xã tại huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VP-TK CẤP XÃ