III. KẾ HỌACH HOÁ CễNG TÁC MễI TRƯỜNG
1.500 USD 3 Thương mại quốc tế Cỏn cõn thương mại B
Thõm hụt tài khoản vảng lai D
B=3000 tr. USD D=10%GDP 4. Nợ nước ngồi Dịch vụ trả nợ (DSR) gốc và lói so
với XK
DSR = 4%
5. Lạm phỏt Chỉ số tăng giỏ CPI CPI = 4,5%
6. Việc làm Tỷ lệ lao động cú việc làm 93%
7. Phõn phối thu nhập Chỉ số GINI phản ỏnh sự bất quõn bỡnh trong phõn phối
GINI=0,37; 20% dõn số chiếm
6,7%GDP 8. Thu ngõn sỏch Mức huy động thuế so với GDP 20%
9. Đầu tư Tỷ lệ đầu tư so với GDP 27%
10. Hỗ trợ quốc tế Quy mụ ODA thực huy động ODA=4%GDP
Bảng 2. Cỏc chỉ tiờu xó hội
1. Tăng dân số Tăng tự nhiên 2,3%
2. Sức khoẻ Tỷ lệ tử vong trẻ em 3,8%
3. Nớc sạch Tỷ lệ dùng nớc sạch 44%
4. Dinh dỡng Tiêu dùng calo/ngời/ngày 2100 cal 5. An toàn lơng thực Sản lợng lơng thực quy thóc 359kg/ng/năm 6. Giáo dục Số năm đi học trung bình 5,4năm
7. Phát triển của phụ nữ Tỷ lệ nữ biết chữ 82,3% 8. Chỉ tiêu cho các nhu
cầu xã hội Tỷ lệ chi tiêu cho giáo dục và y tếtrong ngân sách Giáo dục 10% Y tế 4% 9. Sự tham gia cộng
đồng trong sinh hoạt chính trị
10. Liên kết và thống nhất về mặt xã hội
Bảng 3. Cỏc chỉ tiờu về mụi trường
Chỉ tiờu Nội dung Số đo năm 1993
1. Tỷ lệ tỏi tạo vốn rừng Diện tớch rừng được tỏi tạo 2% 2. Đất ngập nước ven biển Tỷ lệ mất cỏc vựng đất ngập nước 3. Thổ nhưỡng Tỷ lệ xúi mũn
4. Đa dạng sinh học biển Tỷ lệ sản lượng/ trữ lượng cỏ 22,7%
5. Năng lượng Tiờu dựng năng lượng bỡnh quõn 100 kg quy dầu mỏ
6. Dự trữ mỏ Số năm cần khai thỏc Than 720 năm,
Dầu 44 năm 7. Chi tiờu ngõn sỏch Tỷ lệ ngõn sỏch dành cho mụi
trường 6,2% 8. ễ nhiễm khụng khớ 9. ễ nhiễm nước kể cả nước biển 10. Tiờu thoỏt lũ, khắc phục hạn hỏn.
CHƯƠNG 3
PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ VÀ QUY HOẠCH MễI TRƯỜNG I. MONITORING MễI TRƯỜNG
Monotoring mụi trường (cũn gọi là Quan trắc mụi trường, tuy khụng thực sự chớnh xỏc) là cỏc biện phỏp khoa học, cụng nghệ và tổ chức, bảo đảm kiểm soỏt một cỏch hệ thống cỏc trạng thỏi và khuynh hướng phỏt triển của cỏc quỏ trỡnh tự nhiờn hoặc nhõn tạo với nhiều quy mụ và nhiều loại đối tượng. Điều khỏc biệt cơ bản của Monitoring mụi trường với cỏc trạm khớ tượng thuỷ văn là ở cỏc thụng số, đối tượng và mục đớch. Bờn cạnh đú Monitoring mụi trường cũn là cỏc biện phỏp tổng hợp để kiểm soỏt đối tượng ụ nhiễm.
Monitoring mụi trường bao gồm việc đo đạc, ghi nhận và kiểm soỏt thường xuyờn liờn tục cỏc hiện tượng tự nhiờn và nhõn tạo (cỏc loại hỡnh và nguồn gốc cỏc chất ụ nhiễm trong mụi trường cũng như cụng tỏc quản lý mụi trường và kế hoạch sử dụng tài nguyờn).
Mục đớch của Monitoring mụi trường
• Tạo hệ thống dữ liệu về chất cỏc thành phần mụi trường phục vụ cho quy hoạch và phỏt triển kinh tế xó hội.
• Tạo hệ thống dữ liệu cho việc kiểm soỏt chất lượng cỏc thành phần mụi trường và ụ nhiễm mụi trường phỏt sinh bởi cỏc hiện tượng tự nhiờn và nhõn tạo.
• Đảm bảo cỏc tỏc động khụng vượt quỏ tiờu chuẩn cho phộp.
• Kiểm tra cỏc biện phỏp giảm thiểu đó được đề nghị trong bỏo cỏo ĐTM. • Cảnh bỏo sớm về những thiệt hại mụi trường tiềm năng cú thể xảy ra.
Monitoring mụi trường cú 3 mức độ thể hiện
• Phỏt hiện cỏc dấu hiệu thay đổi của cỏc thụng số hoặc thành phần mụi trường. • Xỏc định cỏc giỏ trị định lượng của cỏc thụng số và thành phần mụi trường. • Kiểm soỏt sự thay đổi bằng cỏc biện phỏp kỹ thuật, cụng nghệ và tổ chức.
Hệ thống Monitoring mụi trường bao gồm
• Vị trớ đặt cỏc điểm quan trắc (cố định, khụng cố định).
• Cỏc phương tiện kỹ thuật và nhõn lực thực hiện quan trắc, thu nhập, phõn tớch, thụng tin và cỏc biện phỏp kiểm soỏt nguồn phỏt sinh chất ụ nhiễm.
Phõn loại cỏc hệ thống Monitoring mụi trường
+ Theo quy mụ quan trắc:
• Hệ thống Monitoring mụi trường quy mụ địa phương (nhà mỏy, xớ nghiệp, thành phố, khu cụng nghiệp).
• Hệ thống Monitoring mụi trường quy mụ quốc gia (hệ thống quan trắc mụi trường quốc gia theo ngành như nụng nghiệp, năng lượng, nhiễm xạ, sinh thỏi, thực phẩm,...)
• Hệ thống Monitoring mụi trường quy mụ toàn cầu (hệ thống GEMS,...)
+ Theo tớnh chất hoạt động quan trắc:
• Hệ thống Monitoring mụi trường liờn tục hay giỏn đoạn • Hệ thống Monitoring mụi trường cố định hay lưu động + Theo mục đớch của hoạt động hay quan trắc:
• Hệ thống Monitoring mụi trường nền: là đo đạc, tổng hợp, phõn tớch cỏc thụng số mụi trường trong suốt thời kỳ tiền dự ỏn nhằm xỏc định bản chất và cỏc giới hạn biến thiờn tự nhiờn và để xỏc định bản chất của sự biến đổi mụi trường.
• Hệ thống Monitoring tỏc động ụ nhiễm: bao gồm cỏc phộp đo, xử lý, phõn tớch và đỏnh giỏ cỏc thụng số mụi trường trong khi xõy dựng và vận hành dự ỏn nhằm theo dừi những biến động mụi trường do dự ỏn gõy ra.
Yờu cầu khoa học của Monitoring mụi trường
• Tớnh khỏch quan của Monitoring mụi trường: cú nghĩa là số liệu của Monitoring mụi trường phải cú độ chớnh xỏc và phản ỏnh trung thực chất lượng cỏc thành phần mụi trường khu vực khảo sỏt. Cỏc số liệu quan trắc ở cỏc trạm hoặc điểm đo phải đồng nhất về phương phỏp và thời gian đo, quy trỡnh và quy phạm do đạc. Cỏc số liệu sau khi đo phải được tớnh tương quan với nhau từ đú rỳt ra cỏc số liệu tổng hợp và cơ chế tương tỏc cỏc thành phần trong cỏc khu vực đo
• Tớnh đại diện của số liệu đo: số liệu đo được phải đại diện cho khu vực được khảo sỏt về mặt khụng gian và thời gian, số liệu phản ỏnh chất lượng mụi trường nền hay mụi trường bị tỏc động.
• Tớnh tập trung vào cỏc vấn đề chủ yếu của khu vực. Cú rất nhiều cỏc yếu tố mụi trường cần được quan trắc, tuy nhiờn cỏc số liệu quan trắc của một vựng, của quốc gia trong từng giai đoạn phải căn cứ vào những vấn đề chủ yếu về mụi trường, của vựng và quốc gia. Cụ thể là phải tập trung vào nguồn và nguyờn nhõn gõy suy thoỏi mụi trường khu vực trong một giai đoạn xỏc định.
Yờu cầu kỹ thuật của Monitoring mụi trường
• Cỏc mỏy múc và thiết bị quan trắc cần thống nhất về tiờu chuẩn kỹ thuật và thường xuyờn được kiểm định theo tiờu chuẩn quốc gia hay quốc tế.
• Cỏc cơ sở phõn tớch mẫu Monitoring phải cú trang thiết bị đồng nhất và thường xuyờn được kiểm định bởi phũng phõn tớch chuẩn quốc gia, khu vực và quốc tế.
Nguyờn tắc và yờu cầu giỏm sỏt
• Giỏm sỏt phải liờn kết với cụng tỏc dự bỏo mụi trường trong bước đỏnh giỏ tỏc động và đảm bảo cung cấp những thụng tin về cỏc vấn đề sau: + Bản chất của tỏc động.
+ Cường độ tỏc động.
+ Quy mụ lónh thổ của tỏc động. + Thời gian tỏc động.
+ Tần suất tỏc động. + ý nghĩa của tỏc động.
+ Độ tin cậy của cỏc dự bỏo về tỏc động.
• Cỏc chương trỡnh quan trắc cần phải được xem xột tổng kết một cỏch thường xuyờn để đảm bảo tớnh hiệu quả, đồng thời giỳp xỏc định thời điểm cần ngừng quan trắc.
Tổ chức và bỏo cỏo giỏm sỏt. Một tổ chức giỏm sỏt mụi trường gồm cỏc bộ phận sau:
• Tổ chức: phụ trỏch hành chớnh và nhõn sự
• Mạng lưới: nghiờn cứu hệ thống mạng lưới, quy trỡnh quy phạm đặt trạm, quan trắc, cung cấp vật tư thiết bị cho hệ thống mạng lưới.
• Hệ thống phũng thớ nghiệm: cú thể tổ chức phũng thớ nghiệm trung tõm, phũng thớ nghiệm vựng và phũng thớ nghiệm trạm tuỳ theo yờu cầu giỏm sỏt tỏc động.
• Kiểm soỏt, lưu trữ số liệu: kiểm soỏt số liệu do cỏc phũng thớ nghiệm và cỏc trạm gửi tới, lưu trữ và cung cấp số liệu thụng tin, dự bỏo và cảnh bỏo về mụi trường.
Cỏc bước cần thiết khi xõy dựng một chương trỡnh giỏm sỏt mụi trường
• Xỏc định quy mụ và cỏc chỉ tiờu giỏm sỏt (chất lượng mụi trường, cỏc thay đổi của mụi trường kinh tế xó hội).
• Quyết định cỏc phương thức thu nhập thụng tin sẽ được sử dụng trong quỏ trỡnh ra quyết định.
• Xỏc định địa điểm quan sỏt, đo đạc và lấy mẫu. • Lựa chọn cỏc chỉ tiờu chớnh cần đo trực tiếp. • Yờu cầu về mức độ chớnh xỏc đối với số liệu.
• Tận dụng cỏc số liệu sẵn cú bằng cỏch tổ chức quan trắc sao cho số liệu thu được tương ững với số liệu đó cú.
• Tập hợp và sử dụng cỏc số liệu do nhõn dõn cung cấp.
Cơ quan cú trỏch nhiệm giỏm sỏt mụi trường
• Cục Bảo vệ mụi trường, Bộ TN &MT. • Sở TN &MT.
• Cỏc vụ TN&MT của cỏc Bộ, Ngành. • Cỏc cơ quan chủ dự ỏn.