1. Khỏi niệm
Kế toỏn tài nguyờn là một khỏi niệm mới được đưa vào trong nghiờn cứu mụi trường với mục đớch đỏnh giỏ và ước lượng cỏc tổn thất tài nguyờn của một quốc gia, một khu vực bị gõy ra bởi cỏc hoạt động phỏt triển của con người.
2. Nội dung của kế toỏn tài nguyờn:
• Thống kờ tồn bộ số lượng và chất lượng cỏc dạng tài nguyờn và thành phần mụi trường trong một phạm vi khụng gian nhất định.
• Dựa vào cỏc chỉ tiờu kinh tế, ước lượng thành tiền toàn bộ cỏc giỏ trị tài nguyờn tự nhiờn - xó hội.
• So sỏnh giỏ trị đó tớnh trờn với cỏc giỏ trị tương tự của khu vực ở cỏc thời điểm khỏc nhau trong quỏ khứ, ta sẽ cú tổng giỏ trị tài nguyờn mất đi hoặc gia tăng của khu vực.
Bức tranh toàn cảnh về sự phỏt triển của khu vực, của quốc gia sẽ trở nờn rừ ràng khi so sỏnh giỏ trị gia tăng của hoạt động kinh tế với cỏc tổn thất tài nguyờn mụi trường.
Kế toỏn tài nguyờn là một việc phức tạp vỡ việc thống kờ cỏc nguồn tài nguyờn mất đi hoặc suy thoỏi đó là khú, nhưng việc lượng giỏ chỳng cũn khú hơn nhiều.
Tuy nhiờn, kế toỏn tài nguyờn là một phương hướng để đỏnh giỏ toàn diện tỏc động mụi trường của việc phỏt triển kinh tế xó hội của khu vực hoặc quốc gia đang được cỏc nhà kinh tế và khoa học thế giới quan tõm nghiờn cứu.
VI. QUY HOẠCH MễI TRƯỜNG (PLAN)1. Khỏi niệm 1. Khỏi niệm
Quy hoạch mụi trường là việc tổ chức khụng gian lónh thổ và sử dụng cỏc thành phần mụi trường phự hợp với chức năng mụi trường và điều kiện tự nhiờn khu vực. Trong thực tế, tồn bộ khụng gian lónh thổ trờn trỏi đất đều cú mặt cỏc hoạt động của con người. Do vậy, quy hoạch mụi trường cú thể là quy hoạch một khu vực khụng gian và sử dụng cỏc thành phần mụi trường trong phạm vi một khu vực phỏt triển mới hoặc sửa chữa việc sử dụng khụng gian và cỏc thành phần mụi trường đó cú trước đõy.
2. Cỏc yếu tố cần xột tới trong quy hoạch mụi trường khu vực
- Điều kiện tự nhiờn của khu vực dự kiến phỏt triển (điều kiện địa chất, địa hỡnh, khớ hậu, thủy văn, nước ngầm, tài nguyờn sinh vật, dõn cư, văn húa, giỏo dục, y tế, sức khỏe cộng đồng, chất lượng khụng khớ, tài nguyờn khoỏng sản và cỏc dạng tài nguyờn khỏc).
- Chức năng kinh tế, xó hội và văn húa của khu vực dự kiến xõy dựng trong tương lai (trung tõm nụng nghiệp, trung tõm du lịch, trung tõm khoa học giỏo dục, trung tõm kinh tế chớnh trị của vựng, quốc gia, quốc tế).
- Vị trớ của khu vực và xu hướng phỏt triển của khu vực trong tương lai.
3. Mục đớch chớnh của quy hoạch mụi trường
Mục đớnh chớnh của quy hoạch mụi trường là điều hũa sự phỏt triển của ba hệ thống mụi trường - kinh tế - xó hội đang tồn tại và phỏt triển trong khu vực. Nội
dung điều hũa của quy hoạch mụi trường là bảo đảm một cỏch chắc chắn sự phỏt triển kinh tế - xó hội khụng vượt quỏ khả năng chịu đựng của mụi trường tự nhiờn và bảo đảm sự phỏt triển của hệ thống tự nhiờn phự hợp với sự phỏt triển của kinh tế và xó hội.
Tư tưởng chỉ đạo của quy hoạch mụi trường là cỏc quan điểm và giải phỏp phỏt triển bền vững. Tư tưởng này bao gồm những điểm cơ bản sau: cải thiện chất lượng cuộc sống của lồi người; phỏt triển kinh tế - xó hội phải dựa trờn việc bảo vệ tài nguyờn và mụi trường; khai thỏc, sử dụng hợp lý và bảo vệ tài nguyờn thiờn nhiờn là phương phỏp thực hiện phỏt triển bền vững; phỏt triển kinh tế - xó hội trong khả năng chịu tải cú giới hạn của hệ sinh thỏi khu vực và mụi trường trỏi đất; phỏt triển bền vững nền kinh tế và xó hội vỡ lợi ớch của thế hệ hiện tại và thế hệ loài người trong tương lai.
4. Nội dung của quy hoạch mụi trường
Nội dung của quy hoạch mụi trường là xỏc định hoặc quy định phạm vi lónh thổ cho cỏc hệ sinh thỏi và cỏc thành phần chức năng khỏc của mụi trường sống như: khu vực cung cấp nguồn nước, khu vực điều hũa chất lượng khụng khớ, chất lượng nước, khu vực giành cho cỏc hoạt động sản xuất kinh tế, khu nghỉ ngơi và vui chơi, giải trớ. Để thực hiện được cỏc nội dung trờn, cần phải nghiờn cứu và cú giải phỏp cho cỏc vấn đề:
- Đảm bảo cõn bằng vật chất, cõn bằng năng lượng và cõn bằng sinh thỏi cho toàn bộ khu vực dự kiến. Đảm bảo sự chuyển húa vật chất cõn bằng theo chu trỡnh sinh - địa - húa, khụng vượt qua khả năng nền của hệ sinh thỏi khu vực.
- Phõn định rạch rũi cỏc vựng cú chức năng hoạt động khỏc nhau nhằm trỏnh cỏc ảnh hưởng tiờu cực của hoạt động phỏt triển tới chất lượng cỏc thành phần mụi trường.
- Xỏc định và đảm bảo cỏc chỉ tiờu chủ yếu về mụi trường cho quy hoạch như: lượng nước sạch/đầu người, lượng cõy xanh/đầu dõn, diện tớch đất đai, diện tớch nhà ở của dõn cư, diện tớch đất và khụng gian đất giành cho cỏc hoạt động khỏc của khu vực (giao thụng, cụng viờn, thoỏt nước thải, xử lý chất thải,...).
Quy hoạch mụi trường phải đảm bảo 4 chức năng của mụi trường: mụi trường sản xuất, mụi trường bảo vệ, mụi trường phụ trợ và nơi cư trỳ của con người.
5. Phương phỏp luận
Phương phỏp luận chủ yếu để tiến hành quy hoạch mụi trường cho tất cả cỏc khu vực phỏt triển là phõn tớch mõu thuẫn giữa hiện trạng tài nguyờn và mụi trường khu vực cựng cỏc tỏc động mụi trường của dự ỏn phỏt triển, nhằm tỡm ra ngưỡng phỏt triển cõn bằng mà bản quy hoạch cần cú, sau đú tiến hành quy hoạch và lấy ý kiến cộng đồng về bản quy hoạch.
6. Trỡnh tự quy hoạch mụi trường khu vực
Núi chung, quy hoạch mụi trường gồm những bước sau: - Điều tra thực địa, thu thập tư liệu
- Dự bỏo xu thế phỏt triển chất lượng mụi trường - Xỏc định mục tiờu quy hoạch
- Xỏc định nhiệm vụ trọng tõm của quy hoạch - Đề xuất cỏc đối sỏch và biện phỏp thực hiện
- Xỏc định khu vực xử lý trọng điểm và bảo vệ trọng điểm - Xỏc định cỏc dự ỏn lớn xõy dựng mụi trường khu vực.
(Trỡnh tự quy hoạch trờn cú thể tiến hành bằng những cỏch khỏc nhau). Quy hoạch mụi trường phải là một nội dung đi trước, hoặc ớt ra là đi song song với quy hoạch kinh tế xó hội.
CHƯƠNG 4
CÁC CễNG CỤ KINH TẾ TRONG QUẢN Lí MễI TRƯỜNG VÀ KIỂM SỐT ễ NHIỄM