Luật Bảo vệ mụi trường, Chương I - Những quy định chung chỉ rừ: Sự cố mụi trường là cỏc tai biến hoặc rủi ro xả ra trong quỏ trỡnh hoạt động của con người hoặc biến đổi bất thường của thiờn nhiờn, gõy suy thoỏi mụi trường nghiờm trọng. Sự cố mụi trường cú thể xảy ra do:
- Bóo, lũ, lụt, hạn hỏn, nứt đất, động đất, trượt đất, sụt lở đất, nỳi lửa phun, mưa axit, mưa đỏ, biến động khớ hậu và nhiều thiờn tai khỏc;
- Hoả hoạn, chỏy rừng, sự cố kỹ thuật gõy nguy hại về mụi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, cụng trỡnh kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn hoỏ, xó hội, an ninh, quốc phũng;
- Sự cố trong tỡm kiếm, thăm dũ, khai thỏc và vận chuyển khoỏng sản, dầu khớ, sập hầm lũ, phụt dầu, tràn dầu, vỡ đường ống dẫn dầu, dẫn khớ, đắm tàu, sự cố tại cơ sở lọc hoỏ dầu và cỏc cơ sở cụng nghiệp khỏc;
- Sự cố trong lũ phản ứng hạt nhõn, nhà mỏy điện nguyờn tử, nhà mỏy sản xuất, tỏi chế nhiờn liệu hạt nhõn, khú chứa phúng xạ.
Về mặt khoa học, trờn cơ sở nghiờn cứu sõu cỏc quỏ trỡnh gõy ra sự cố mụi trường, cần phải phõn biệt rạch rũi tai biến và sự cố. Tai biến mụi trường là quỏ trỡnh gõy hại vận hành trong hệ thống mụi trường do cỏc nguyờn nhõn tự nhiờn, nhõn tạo hay hỗn hợp nhưng chưa gõy thiệt hại vỡ cũn chưa vượt qua ngưỡng tự bảo vệ (ngưỡng an toàn) của hệ thống. Chỉ khi vượt qua ngưỡng đú, tai biến mới bộc lộ thành sự cố. Những sự cố gõy thiệt hại lớn cú thể được gọi là thảm hoạ mụi trường.
Ứng xử, giảm thiểu thiệt hại của sự cố mụi trường gồm cỏc cụng đoạn sau đõy:
(1) Chuẩn bị ứng phú
• Phõn tớch tai biến: Nghiờn cứu khả năng xuất hiện, dự bỏo vựng ảnh hưởng và mức độ ảnh hưởng của tai biến. Bước này cần cú sự tham gia của cỏc nhà khoa học.
• Thiết lập thị trường bảo hiểm tai biến nhằm chia nhỏ thiệt hại nếu sự cố xảy ra. Bước này cần cú sự tham gia của cỏc Cụng ty bảo hiểm.
• Xõy dựng kế hoạch cứu hộ khẩn cấp: Xõy dựng bản đồ tai biến, bản đồ di tản, kiểm kờ cỏc nguồn lực cần huy động cho cứu hộ.
• Xõy dựng cơ sở phỏp lớ: Ban hành cỏc văn bản phỏp lý để hướng dẫn hành động ứng phú.
• Chuẩn bị tài chớnh: Thành lập cỏc nguồn dự trữ.
• Chuẩn bị tổ chức: Thành lập cỏc tổ chức cú trỏch nhiệm đối với sự cố ở cỏc cấp khỏc nhau.
• Phỏt triển cỏc kỹ năng ứng phú: - Kỹ năng truyền thụng. - Kỹ năng dự bỏo, cảnh bỏo.
- Kỹ năng đỏnh giỏ thiệt hại và nhu cầu cứu trợ. • Chuẩn bị cứu trợ về cỏc mặt y tế, thực phẩm và chỗ ở.
• Lập kế hoạch di tản tạm thời ra khỏi vựng cú sự cố.
• Tổ chức hoạt động đào tạo và giỏo dục về cỏc kỹ năng quản lý, cứu hộ, sử dụng thiết bị cứu hộ... cho cỏc nhõn viờn cú trỏch nhiệm và cho cộng đồng.
• Lồng ghộp nội dung ứng xử tai biến vào quy hoạch sử dụng đất nhằm hướng dẫn phỏt triển kinh tế - xó hội theo hai khả năng: sống chung với tai biến hoặc/và trỏnh xa hiểm hoạ. Quy hoạch trỏnh xa hiểm hoạ nhằm hạn chế phỏt triển ở những vựng cú nguy cơ cao; quy hoạch sống chung với tai biến nhằm vào tăng cường khả năng thớch ứng với tai biến của cộng đồng.
(2) Ứng phú sự cố. Tuỳ theo loại sự cố để lựa chọn cỏch ứng phú, gồm:
• Di tản khẩn cấp.
• Cứu trợ khẩn cấp (thuốc men, thực phẩm, quần ỏo, chỗ ở).
(3) Ứng phú sau sự cố.
• Cứu trợ tỏi thiết từ cỏc nguồn của địa phương và cỏc nguồn từ bờn ngồi. • Cải thiện vệ sinh mụi trường nơi cú sự cố.
• Tiến hành tỏi thiết sau sự cố: bao gồm hoạt động tỏi thiết tại chỗ hoặc di dõn, tỏi định cư. Tỏi thiết cần định hướng vào tăng khả năng phũng trỏnh những sự cố tương tự cú thể cũn xảy ra trong tương lai.