II. THUẾ MễI TRƯỜNG VÀ CÁC LỆ PHÍ ễ NHIỂM 1 Thuế mụi trường
d. Thuế mụi trường
Là khoản thu của ngõn sỏch nhà nước nhằm điều tiết cỏc hoạt động nhằm bảo vệ mụi trường quốc gia.
+ Cỏc nguyờn tắc tớnh thuế mụi trường:
- Hướng vào mục tiờu phỏt triển bền vững và chớnh sỏch kế hoạch mụi trường cụ thể của quốc gia.
- Người gõy ụ nhiễm mụi trường phải trả tiền (phương phỏp)
- Mức thuế và biểu thuế phải căn cứ vào cỏc tiờu chuẩn mụi trường của quốc gia.
- Biểu thuế và thuế suất phải căn cứ vào cỏc tiờu chuẩn mụi trường của quốc gia, cỏc thụng lệ quốc tế và cỏc tiờu chuẩn mụi trường thế giới.
+ Phõn loại thuế mụi trường:
- Thuế giỏn thu: đỏnh vào giỏ trị sản phẩm hàng húa gõy ra ụ nhiễm mụi trường trong quỏ trỡnh sản xuất. Ở đõy, thiệt hại mụi trường rất khú đo đếm được. Thuế mụi trường cú thể được tớnh trờn tổng doanh thu trờn hoạt động sản xuất.
- Thuế trực thu: đỏnh vào lượng chất thải độc hại đối với mụi trường do cơ sở gõy ra, thớ dụ như thuế CO2, SO2, thuế mụi trường của hoạt động khai thỏc khoỏng sản. Ở đõy, cần phõn biệt thuế mụi trường với phớ mụi trường. Thuế mụi trường là khoản thu chung của ngõn sỏch nhà nước, trong khi phớ mụi trường chỉ là khoản thu của ngõn sỏch dành cho hoạt động mụi trường. Mặt khỏc, phớ mụi trường cú thể tớnh được
bằng chi phớ xử lý trực tiếp cỏc chất thải phỏt sinh do hoạt động sản xuất, thuế mụi trường được tớnh trờn cỏc thiệt hại trực tiếp và giỏn tiếp của chất lượng mụi trường khu vực. Vớ dụ, thuế mụi trường của hoạt động khai thỏc khoỏng sản phải phản ỏnh sự suy thoỏi của chất lượng mụi trường khu vực (bao gồm cỏc thiệt hại do chất thải lỏng, rắn, khớ và thiệt do suy giảm giỏ trị cảnh quan, tổn thất gỗ chống lũ, gia tăng bệnh tật và cỏc chi phớ y tế của cụng nhõn và dõn cư,...) và cỏc thiệt hại đối với ngành kinh tế khỏc (du lịch, giao thụng, nụng lõm nghiệp,...). Do vậy, thuế mụi trường của hoạt động khai thỏc khoỏng sản cú thể tớnh trờn tổng lượng khoỏng sản nguyờn khai. Việc so sỏnh một số chức năng và đặc điểm chớnh của thuế mụi trường và phớ mụi trường được trỡnh bày trong bảng 4
Bảng 4. So sỏnh đặc điểm và chức năng của thuế và phớ mụi trường
Thuế mụi trường phớ mụi trường
Qui mụ điều tiết Quốc gia (hoặc quốc tế) Địa phương (hoặc quốc giỏ) Đối tượng tớnh thuế Tổng sản phẩm của doanh
nghiệp hoặc tổng doanh thu do bỏn sản phẩm
Chỉ tớnh đến cỏc loại chất thải độc hại cú thể xử lý được Chức năng Nguồn thu chung của ngõn
sỏch nhà nước về thuế dựng cho cỏc hoạt động điều tiết xó hội
Nguồn thu của ngõn sỏch nhà nước dựng cho cỏc lĩnh vực bảo vệ mụi trường
Mục đớch Điều tiết hoạt động kinh tế xó hội chung của tồn xó hội
Điều tiết việc đầu tư kinh phớ cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường của cơ sở sản xuất
Tớnh hồn trả Khụng Cú
Thuế mơi trờng phí mơi trờng