Đỏnh giỏ mụi trường là nội dung đầu tiờn trong nghiờn cứu mụi trường phục vụ cho việc xõy dựng cỏc dự ỏn kinh tế xó hội hoặc đề xuất cỏc chớnh sỏch và biện phỏp quản lý phỏt triển kinh tế xó hội ở tất cả cỏc qui mụ: Quốc tế, quốc gia, vựng và địa phương. Đỏnh giỏ mụi trường bao gồm ba loại hỡnh cơ bản:
• Đỏnh giỏ hiện trạng mụi trường. • Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường. • Đỏnh giỏ mụi trường chiến lược.
Trong nội dung của bài giảng này, do quy mụ quản lý ở diện hẹp nờn việc đỏnh giỏ mụi trường chỉ tập trung chủ yếu và nội dung đỏnh giỏ hiện trạng mụi trường và đỏnh giỏ tỏc động mụi trường.
1. Đỏnh giỏ hiện trạng mụi trường
Trong cỏc nghiờn cứu về mụi trường thỡ đỏnh giỏ hiện trạng mụi trường thường là bước đầu tiờn của quỏ trỡnh này. Nội dung chớnh của nú đề cập đến những vấn đề sau:
• Hiện trạng chất lượng cỏc thành phần mụi trường (khụng khớ, nước, đất, hệ sinh thỏi, dõn cư, sức khoẻ cộng đồng).
• Hiện trạng tài nguyờn (trữ lượng, chất lượng, tỡnh trạng khai thỏc và sử dụng).
• Cỏc nguyờn nhõn gõy ra suy thoỏi và ụ nhiễm mụi trường, tỡnh trạng quản lý, khả năng giảm thiểu chỳng.
• Cỏc xu hướng biến động mụi trường trong tương lai gần.
Bỏo cỏo hiện trạng mụi trường gúp phần cho cỏc nhà chức trỏch nhận thức đỳng thực chất tỡnh trạng mụi trường ở khu vực nghiờn cứu, trờn cơ sở đú đề xuất kịp thời cỏc chớnh sỏch quản lý và phỏt triển kinh tế xó hội thớch hợp.
Đỏnh giỏ hiện trạng mụi trường là phần khụng thể thiếu được trong cỏc bỏo cỏo nghiờn cứu về mụi trường, sử dụng tài nguyờn thiờn nhiờn và chương trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của Quốc gia cũng như của cỏc địa phương. Đỏnh giỏ hiện trạng mụi trường là nụị dung quan trọng của cỏc dự ỏn kinh tế, là phần bắt buộc của bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, cỏc dự ỏn phỏt triển và cỏc cơ sở kinh tế đang hoạt động.
2. Đỏnh giỏ Tỏc động Mụi trường (ĐTM)
Mục đớch của Đỏnh giỏ Tỏc động Mụi trường (ĐTM) là xỏc định và dự bỏo cỏc tỏc động của hành động phỏt triển (bao gồm cỏc hoạt động kinh tế, xó hội, chớnh sỏch, luật phỏp) đến mụi trường khu vực, một vựng hoặc toàn quốc. Trong khuụn khổ quản lý mụi trường địa phương thỡ đối tượng của ĐTM thường là cỏc hoạt động kinh tế xó hội như cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp, cỏc dự ỏn nằm trờn địa bàn địa phương quản lý cũng như cỏc chớnh sỏch, qui định của địa phương.
Hành động phỏt triển cú thể tạo ra cỏc tỏc động tớch cực và tiờu cực đến mụi trường và sự phỏt triển núi chung. Mục đớch cụ thể của ĐTM là gúp thờm cỏc tư liệu khoa học cần thiết cho việc ra quyết định thực hiện một hành độngphỏt triển. Tuy nhiờn việc quyết định tiến hành một hành động phỏt triển của Chớnh quyền thường phụ thuộc vào rất nhiều cỏc điều kiện khỏc như quõn sự, ngoại giao, kinh tế.
Quỏ trỡnh thực hiện ĐTM thường diễn ra theo cỏc bước sau: • Lược duyệt mụi trường
Thường được thực hiện đối với tất cả cỏc dự ỏn nằm trong diện qui định phải tiến hành lập bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường. Lược duyệt mụi trường tiến hành trong giai đoạn khi mới cú khỏi niệm về dự ỏn và được thực hiện theo cỏc bước sau:
- So sỏnh dự ỏn dự kiến xõy dựng với dự ỏn đó được thực hiện theo cỏc chỉ tiờu thụ.
- So sỏnh dự ỏn với với cỏc dự ỏn khụng cần lập bỏo cỏo ĐTM.
- Ước lượng sơ bộ tỏc động mụi trường chung của dự ỏn và so sỏnh chỳng với khả năng nền của mụi trường.
Phần lược duyệt mụi trường được trỡnh bày như một phần hoặc một chương của bỏo cỏo thuyết minh sơ bộ về dự ỏn.
• Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường sơ bộ
Phần này được tiến hành trong giai đoạn nghiờn cứu tiền khả thi về dự ỏn, khi khỏi niệm về dự ỏn đó hỡnh thành. Nội dung của nú bao gồm:
- Xỏc định cỏc tỏc động chớnh của dự ỏn đến mụi trường khu vực. - Mụ tả và dự bỏo phạm vi tỏc động mụi trường của dự ỏn.
- Mụ tả tầm quan trọng của cỏc tỏc động đến mụi trường.
- Nội dung chi tiết của bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường sơ bộ được qui định trong nghị định 175/CP. Kết luận của bỏo cú đỏnh giỏ tỏc động mụi trường sơ bộ cú thể là:
+ Dự ỏn cần phải lập bỏo cỏo ĐTM chi tiết. + Dự ỏn khụng cần lập ĐTM chi tiết.
• Đỏnh giỏ chi tiết ( đầy đủ) tỏc động mụi trường
Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường chi tiết được thực hiện trong quỏ trỡnh xõy dựng luận chứng kinh tế kỹ thuật và thiết kế sơ bộ dự ỏn phỏt triển KT-XH, hoặc khi đỏnh giỏ sơ bộ tỏc động mụi trường của dự ỏn yờu cầu.
Nội dung bỏo cỏo đỏnh giỏ chi tiết tỏc động mụi trương đó được qui định đầy đủ trong nghị đinh 175/CP gồm:
- Xỏc định hiện trạng tài nguyờn và mụi trường khu vực thực hiện dự ỏn. - Mụ tả sơ bộ nội dung kinh tế kỹ thuật của dự ỏn.
- Đỏnh giỏ tỏc động của việc thực hiện dự ỏn tới mụi trường khu vực như mụi trường vật lý ( khụng khớ, nước, đất, vv...) tài nguyờn sinh vật và hệ sinh thỏi; tài nguyờn mụi trường đó được con người sử dụng; chất lượng cuộc sống con người. Phõn tớch tỏc động tổng hợp của dự ỏn đến mụi trường, đến hoạt động kinh tế xó hội khu vực. Đề xuất cỏc biện phỏp khắc phục cỏc tỏc động tiờu cực của dự ỏn đến mụi trường.
- Kết luận của đỏnh giỏ tỏc động chi tiết phải cung cấp cho người quản lý và ký quyết định những thụng tin sau:
+ Cỏc tỏc động chớnh của dự ỏn và qui mụ tỏc động của chỳng. + Lợi ớch và tỏc động tổng hợp khi thực hiện dự ỏn.
+ Cỏc biện phỏp bảo vệ mụi trường và khắc phục tỏc động tiờu cực của dự ỏn như xử lý chất thải, monitoring mụi trường trong quỏ trỡnh hoạt động của dự ỏn.