- Tài chớnh luụn gắn liền với quỏ trỡnh tạo lập và sử dụng cỏc quĩ tiền tệ để đỏp ứng cỏc nhu cầu khỏc nhau của cỏc chủ thể trong xó hội.
10 Khăn mặt cỏc loại Triệu cỏi 294 335,16 402,19 435,61 492,2
4.2.2. Hoàn thiện chớnh sỏch thuế trong đú chỳ ý khuyến khớch phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn núi chung và cụng nghiệp nụng thụn vựng ven
triển cụng nghiệp nụng thụn núi chung và cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ Thành phố Hà Nội núi riờng
Chớnh sỏch thuế là bộ phận khăng khớt của chớnh sỏch tài chớnh và là nguồn thu cơ bản nhất của ngõn sỏch Nhà nước. Để khuyến khớch và tạo điều kiện cho việc phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn mà hiện nay trọng tõm là phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp nhỏ, cỏc khu sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp tập trung, cỏc làng nghề truyền thống, chớnh sỏch thuế phải trở thành đũn bẩy vừa kớch thớch sản xuất phỏt triển vừa là cụng cụ điều tiết cú hiệu quả của Nhà nước trong phỏt triển kinh tế xó hội.
Cỏc ưu đói về thuế cú hiệu lực thỳc đẩy quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội núi chung và phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn núi riờng rất lớn. Thời gian qua, cỏc ưu đói về thuế đó được đặt ra và quy định trong cỏc sắc thuế cụ thể. Tuy nhiờn, cỏc chớnh sỏch ưu đói về thuế lại được quy định chung trong phạm vi cả nước, nờn trong phạm vi Thành phố Hà Nội cần tỡm cỏch sử dụng cho phự hợp và hiệu quả những ưu đói cho lĩnh vực cụng nghiệp nụng thụn mà cỏc chớnh sỏch chung cho phộp.
Theo đú, về chớnh sỏch thuế, Thành phố Hà Nội cần tiến hành những nội dung chủ yếu sau đõy để thỳc đẩy phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn:
- Đối với những ưu đói chung: Bờn cạnh những ưu đói được quy định trong cỏc sắc thuế, Luật Khuyến khớch đầu tư cũng quy định phạm vi ưu đói cho cỏc đối tượng đầu tư liờn quan đến phỏt triển kinh tế nụng thụn núi chung, phỏt
triển cụng nghiệp nụng thụn núi riờng là rất rộng. Trong đú: 7 lĩnh vực ngành nghề được ưu đói đầu tư thỡ cú 2 lĩnh vực hoàn toàn liờn quan đến nụng nghiệp, nụng thụn, 5 lĩnh vực cũn lại đều cú những nội dung liờn quan. Vỡ vậy, Thành phố phải cụ thể hoỏ danh mục cỏc hoạt động, lĩnh vực ưu tiờn đầu tư để được nhận ưu đói. Trờn cơ sở đú, tổ chức cụng khai, tuyờn truyền rộng rói cho cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước, cho người dõn biết. Hiện nay nờn thiết kế chương trỡnh và cỏc dự ỏn cụ thể mà Thành phố kờu gọi đầu tư vào lĩnh vực cụng nghiệp nụng thụn phự hợp chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của Thành phố trong dài hạn, trong đú chỉ rừ những ưu đói về thuế và những ưu đói đồng bộ khỏc, để thu hỳt đầu tư. Cỏc ban ngành của Thành phố cần tiếp tục rà soỏt, nghiờn cứu cải tiến quy trỡnh thủ tục xột duyệt, thi hành những ưu đói về thuế, kiờn quyết xúa bỏ những nhũng nhiễu, phiền hà, từ phớa cỏc cỏ nhõn, cỏc cơ quan chức năng, làm cho những ưu đói dễ dàng được thực hiện và thực hiện một cỏch nghiờm tỳc, tạo thuận tiện tối đa cho nhà đầu tư.
- Đối với ưu đói đặc thự: Những ưu đói đặc thự là những ưu đói rất cao được ỏp dụng cho những khu vực kinh tế đặc biệt. Hà nội là Thủ đụ của cả nước, đương nhiờn phải cú những quy chế đặc thự và hiện nay đó cú cơ chế đặc thự về quản lý tài chớnh - ngõn sỏch, điều này đó được quy định trong Điều 75 của Luật NSNN năm 2002 và Nghị định số 123/NĐ-CP. Nờn chăng cần mở rộng tớnh đặc thự của Thủ đụ trong chớnh sỏch động viờn tập trung vốn, ngồi những quy định đó cú. Chẳng hạn, cho phộp Thủ đụ ban hành một số loại thuế địa phương; Mở rộng quyền hạn của chớnh quyền Thành phố trong việc tăng cỏc ưu đói về thuế để khuyến khớch đầu tư trờn địa bàn Thủ đụ, Mở rộng quyền ban hành cỏc loại phớ và lệ phớ,…
+ Bổ sung và điều chỉnh cỏc chớnh sỏch thuế (đặc biệt chỳ trọng tiền thuờ
đất, tiền sử dụng đất, phớ sử dụng cơ sở hạ tầng) nhằm khuyến khớch doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế đầu tư phỏt triển nụng thụn theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoỏ IX. Theo tinh thần này, cần cú những ưu đói về thuế mạnh mẽ hơn, đối với những lĩnh vực
mà từ thực tế Thành phố Hà Nội cho thấy những ưu đói hiện hành chưa đủ sức thu hỳt, hấp dẫn cỏc nhà đầu tư, cụ thể là:
+ Miễn hoàn toàn thuế thu nhập, thuế tài nguyờn, tiền thuế đất (hoặc tiền sử dụng đất) đối với cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư vào cỏc vựng nụng thụn khú khăn (danh mục B và danh mục C);
+ Giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế tài nguyờn nhiều hơn nữa, ngành nghề mới đi vào sản xuất trờn từng địa bàn cần nờn miễn hoàn toàn thuế thu nhập danh nghiệp, thuế tài nguyờn trong một số năm đầu. giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp cho cỏc cơ sở chế biến nụng sản đầu tư vào địa bàn nụng thụn.
+ Nờn ỏp dụng thuế suất ưu đói về thuế giỏ trị gia tăng cho cỏc cơ sở làng nghề nụng thụn, nhất là cỏc ngành nghề truyền thống mới phục hồi. Áp dụng thuế suất thuế giỏ trị gia tăng thấp nhất đối với dịch vụ kỹ thuật trực tiếp phục vụ sản xuất nụng, lõm nghiệp và thủy sản, để thỳc đẩy phỏt triển cỏc cơ sở chế biến nụng, lõm, thủy sản, để tiờu thụ nụng sản cho nụng dõn. Nhà nước cần xem lại thuế giỏ trị gia tăng cho cỏc hộ, cỏc doanh nghiệp trong làng nghề, trong cỏc khu, cụm cụng nghiệp tiểu thủ cụng nghiệp, vỡ cỏc đơn vị này thường khụng cú được húa đơn hợp lệ do mua nguyờn liệu thu gom, mua lẻ, chi phớ vận tải ngoài và một số vật liệu phụ khỏc. Đồng thời nờn cú chớnh sỏch ưu đói về thuế thu nhập doanh nghiệp nhỏ, vỡ điều kiện sản xuất cũn khú khăn, cụng nghệ chắp vỏ nờn lợi nhuận thấp. Cần thực hiện chớnh sỏch miễn giảm thuế trong thời gian đầu đối với những cơ sở sản xuất mới thành lập, làng nghề mới khụi phục và phỏt triển những sản phẩm mới đưa vào sản xuất và sản xuất chưa ổn định và đối với những cơ sở sản xuất ỏp dụng cụng nghệ mới. Đối với cỏc tổ chức này khụng nờn đỏnh thuế giỏ trị gia tăng do đổi mới cụng nghệ thiết bị thời gian trong vũng 2 - 3 năm đầu. Đối với cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc diện được ỏp dụng chế độ khoỏn thuế thỡ được ổn định mức thuế trong thời gian dài
+ Để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp di chuyển đầu tư từ đụ thị vào cỏc khu cụng nghiệp tập trung ở nụng thụn, bờn cạnh việc Thành phố cần cú dành
quỹ đất và quy hoạch xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, khu cụng nghiệp nhỏ, khu sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp tập trung, ngồi ưu đói hiện hành, cần miễn tiền sử dụng đất hoặc tiền thuờ đất với thời hạn dài hơn, miễn toàn bộ phớ sử dụng cơ sở hạ tầng trong thời gian dự ỏn đi vào sản xuất chưa cú lói ổn định.
- Nhà nước cần hồn thiện chớnh sỏch thuế theo hướng đơn giản húa, đảm bảo tớnh minh bạch và cụng khai tỡnh hỡnh thu nộp thuế, tăng tớnh rừ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện của cỏc sắc thuế; bảo đảm tớnh cụng bằng về nghĩa vụ thuế giữa cỏc chủ thể kinh doanh, đảm bảo sự ổn định của hệ thống thuế ớt nhất từ 3 - 5 năm, ưu đói thuế đối với phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn, đặc biệt là đối với cỏc làng nghề cũng cần phải cú chọn lọc theo hướng hỗ trợ doanh nghiệp mới được thành lập, làng nghề mới được khụi phục, nghề mới vừa được phỏt triển, sản xuất chưa được ổn định; khuyến khớch đầu tư chiều sõu mở rộng quy mụ doanh nghiệp, tạo nhiều việc làm.
Cỏc cấp, cỏc ngành của Thành phố cần tăng cường tuyờn truyền giỏo dục, nõng cao ý thức về thực hiện nghĩa vụ thuế trong cỏc doanh nghiệp, cỏc hộ kinh doanh và dõn cư trong cỏc làng nghề, khu tiểu thủ cụng nghiệp; tớch cực giỳp đỡ và thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp trong cỏc làng nghề thực hiện chế độ sổ sỏch kế toỏn làm cơ sở để thực hiện tớnh khỏch quan cụng bằng; tiếp cận cỏch thức quản lý thuế hiện đại dựa trờn cụng nghệ thụng tin, bao gồm từ khõu kế toỏn đến việc xõy dựng cơ sở dữ liệu về tài chớnh doanh nghiệp. Đồng thời cần xử lý nghiờm tỳc những vi phạm về thuế đối với cỏc doanh nghiệp, hộ kinh doanh và cỏn bộ thuế. Cần cú biện phỏp thu thuế hợp lý đối với cỏc làng nghề để trỏnh đỏnh thuế trựng lặp.
- Xúa bỏ cỏc khoản phớ và cỏc khoản thu ngoài quy định.