- Tài chớnh luụn gắn liền với quỏ trỡnh tạo lập và sử dụng cỏc quĩ tiền tệ để đỏp ứng cỏc nhu cầu khỏc nhau của cỏc chủ thể trong xó hội.
2.3.1.1. Kinh nghiệm quốc tế
* Nhật Bản
Trong quỏ trỡnh tiến hành cụng nghiệp húa nền kinh tế đất nước, ngành nghề thủ cụng đó bị phõn húa và phỏt triển theo hai hướng: một số ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp chiếm ưu thế; một số theo hướng thủ cụng truyền thống. Bước vào những năm 1970, đất nước này đó phải đương đầu với cỏc cuộc khủng hoảng về nhõn lực và một số tài nguyờn thiờn nhiờn khỏc trờn thế giới, vỡ thế Nhật Bản đó nhận thức được về giỏ trị của cỏc nghề thủ cụng truyền thống đó tồn tại lõu đời, sử dụng tài nguyờn tiết kiệm, hiệu quả. Tuy nhiờn, hàng thủ cụng truyền thống của Nhật Bản đó mất dần khả năng cạnh tranh so với hàng tiờu dựng sản xuất bằng cụng nghiệp, gặp khú khăn về thụng thị trường, tiờu thụ nguồn nguyờn vật liệu tự nhiờn, ụ nhiễm mụi trường, nguồn nhõn lực… Do vậy cỏc ngành, nghề tiểu thủ cụng nghiệp như: Chế biến, lương thực, thực phẩm, nghề đan lỏt, nghề dệt chiếu, nghề thủ cụng mỹ nghệ, nghề dệt lụa và nghề rốn nụng cụ… đó bị suy thoỏi. Trước tỡnh hỡnh đú, Nghị viện Nhật đó ban hành Luật “phỏt triển nghề thủ cụng truyền thống”. Để đạt được những thành tựu trờn phương diện quốc gia và quốc tế trong phỏt triển ngành nghề thủ cụng truyền thống. Nhật Bản đặc biệt quan tõm đến chất lượng và mẫu mó sản phẩm thủ cụng, để phự hợp với thị hiếu và tiờu chuẩn thị trường trong và ngoài nước. Cựng với nỗ lực của cộng đồng cư dõn cỏc làng, xó, việc nõng cao chất lượng mẫu sản phẩm cho phự hợp thị hiếu và tiờu chuẩn của thị trường đó làm cho thị trường tiờu thụ sản phẩm ở Nhật Bản ngày càng được giữ vững và mở rộng, tạo điều kiện cho kinh tế của mỗi làng, mỗi xó ngày càng phỏt triển với mục tiờu đẩy mạnh phỏt triển cỏc sản phẩm thủ cụng truyền thống đặc trưng và đạt chất lượng cao của mỗi vựng, làng, xó chớnh phủ Nhật Bản đó thực hiện nhiều chớnh sỏch hỗ trợ đối với cỏc sản phẩm làng nghề truyền thống mang đậm nột đặc trưng của địa
phương như thực hiện chớnh sỏch bảo lónh cho sản phẩm, sử dụng NSNN hỗ trợ cho sản xuất và tiờu thụ sản phẩm tiểu thủ cụng nghiệp. Chẳng hạn: Chi phớ tài trợ cho cỏc sản phẩm làng nghề truyền thống nếu được cụng nhận, chớnh phủ sẽ cấp một nửa chi phớ, phần cũn lại sẽ do chớnh quyền địa phương đảm nhiệm.
Nhà nước cấp vốn thường xuyờn tổ chức đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực cú khả năng kế tục phỏt triển làng nghề. Kỹ thuật viờn giỏi của khu vực sản xuất trở thành người hướng dẫn tiếp tục cho cỏc thế hệ trẻ. Lương trả cho hướng dẫn viờn và chi phớ nguyờn vật liệu lấy từ nguồn bao cấp của Chớnh phủ hoặc của địa phương.
Vốn NSNN được sử dụng để đẩy mạnh hoạt động xỳc tiến thương mại cỏc sản phẩm làng nghề. Chớnh sỏch này rất cú hiệu quả. Chớnh phủ đó hỗ trợ kết nối để trưng bày và tiếp thị sản phẩm làng nghề truyền thống. Hàng năm chớnh phủ và chớnh quyền địa phương đó dành khoảng 2 tỷ Yờn cho cụng tỏc này.
Ngoài cỏc chớnh sỏch liờn quan đến tài chớnh cho phỏt triển ngành nghề thủ cụng truyền thống, để phỏt huy tiềm năng sỏng tạo của cộng đồng làng xó trong phỏt triển ngành nghề thủ cụng truyền thống tại cỏc vựng nụng thụn, chớnh quyền địa phương đó hỗ trợ và nõng cao tớnh sỏng tạo của người dõn trong cỏc cộng đồng, thể hiện qua việc khuyến khớch, động viờn họ xõy dựng và thực hiện những dự ỏn phỏt triển nghề thủ cụng vừa và nhỏ, với nội dung tập trung chủ yếu vào những giải phỏp thiết thực và hiệu quả trong phỏt hiện nghề, cấp nghề, truyền nghề, nõng cao chất lượng sản phẩm và xỳc tiến thương mại để mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm.
* Trung Quốc
Chương trỡnh “Đốm lửa” được đưa ra nhằm chuyển giao cụng nghệ và khoa học ứng dụng tiờn tiến tới những vựng nụng thụn rộng lớn, kết hợp khoa học và kỹ thuật kinh tế. Mục tiờu của Chương trỡnh là tận dụng cỏc nguồn lực nụng thụn và phỏt triển sản xuất hàng húa để cải thiện cỏc vựng nụng thụn. Chương trỡnh “Đốm lửa” bắt đầu từ năm 1986 và hoạt động theo 4 nguyờn tắc sau:
Một là, hướng vào thị trường, mọi phương ỏn thành lập và hoạt động của
cỏc xớ nghiệp nụng thụn đều phải dựa vào yờu cầu của thị trường địa phương và cả nước, phải cú hội đồng xột duyệt dựa vào tiờu chuẩn.
Hai là, vốn hoạt động do dõn tự gúp lấy cộng vốn vay ngõn hàng và một
phần nhỏ do Nhà nước cung cấp nhưng sau phải hoàn lại, gọi là đầu tư mới ban đầu. Cho đến nay tổng đầu tư cho chương trỡnh đó lờn đến 23 tỷ Nhõn dõn tệ, trong đú vốn đầu tư ban đầu của Nhà nước chỉ chiếm 10% vay ngõn hàng là 40%, tự đúng gúp của xớ nghiệp là 50%.
Ba là, đường lối cụng nghệ là “Quay vũng ngắn” Mức độ cụng nghệ thớch
hợp và quay vốn nhanh. Chỉ dựng cụng nghệ tiờn tiến khi cú yờu cầu thỳc đẩy bằng cụng nghệ, cũn núi chung là dựng cụng nghệ thớch hợp với cỏc điều kiện riờng của địa phương và xớ nghiệp, cú nghĩa là khả thi về mặt kinh tế.
Bốn là, huy động mọi lực lượng khoa học - kỹ thuật của Trung ương và
địa phương, khuyến khớch việc làm sỏng tạo của cỏc nhà khoa học và địa phương, khuyến khớch tớnh sỏng tạo của cỏc nhà khoa học và cụng nghệ gia từ thành thị, từ cỏc viện nghiờn cứu khoa học và cỏc trường đại học về cỏc xớ nghiệp nụng thụn giỳp đỡ (theo hợp đồng kinh tế) cỏc xớ nghiệp hương trấn, tiến hành nghiờn cứu sản xuất và đào tạo cỏn bộ; tập trung vào mặt trận xõy dựng kinh tế nụng thụn, cố gắng đổi mới về chất lượng của cỏn bộ nụng thụn.
Túm lại, cụng nghiệp nụng thụn Trung Quốc đó phỏt triển trong những điều kiện khú khăn, nhưng nú đó xỏc nhận một số mặt mạnh làm tăng sức thuyết phục và giỏ trị của nú, đú là: Tớnh linh hoạt, đầu tư thấp, tạo cụng ăn việc làm, quản lý tốt hơn và tăng thu nhập. Tất cả những gỡ Trung Quốc đó đạt được qua quỏ trỡnh cụng nghiệp húa nụng thụn cũn chưa nhiều, nhưng nú đó hứa hẹn những kết quả lớn lao và sẽ giải quyết được một bài toỏn húc bỳa đặt ra cho Trung Quốc cũng như nhiều quốc gia nụng nghiệp lạc hậu và đụng dõn khỏc, đú là: vốn ớt, nhõn lực dụi thừa nhưng làm thế nào để cụng nghiệp nụng thụn cú thể phỏt triển một cỏch lành mạnh, nhanh chúng và bền vững.