- Tài chớnh luụn gắn liền với quỏ trỡnh tạo lập và sử dụng cỏc quĩ tiền tệ để đỏp ứng cỏc nhu cầu khỏc nhau của cỏc chủ thể trong xó hội.
2.3.2. Những bài học được rỳt ra
Từ thực tiễn, kinh nghiệm của cỏc nước trờn thế giới và cỏc tỉnh thành trong nước đối với việc sử dụng tài chớnh cho phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn, tỏc giả đó rỳt ra một số bài học về sử dụng tài chớnh cho phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn Việt Nam và vựng ven đụ thành phố Hà Nội trong thời gian tới dưới đõy.
Một là, phỏt triển ngành nghề tiểu, thủ cụng nghiệp là chủ yếu trong phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn. Trong điều kiện thực tế của nước ta và vựng ven đụ Thành phố Hà Nội hiện nay, con đường phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn hợp lý và hiệu quả vẫn là dựa trờn cơ sở phỏt triển ngành nghề tiểu, thủ cụng nghiệp. Hướng phỏt triển là tập trung và bảo tồn, đổi mới và phỏt triển ngành nghề thủ cụng truyền thống và vận dụng những lợi thế và ưu điểm của xớ nghiệp nhỏ và vừa vào phỏt triển ngành nghề tiểu, thủ cụng nghiệp.
Bảo tồn, đổi mới và phỏt triển ngành nghề thủ cụng truyền thống, trờn cơ sở duy trỡ tớnh chất cỏ thể húa của ngành nghề thủ cụng đú, hướng mọi nỗ lực vào giỳp đỡ người thợ thủ cụng truyền thống trở thành người thợ thủ cụng hiện đại, thớch nghi với nền sản xuất cụng nghiệp hiện đại. Ngành nghề thủ cụng truyền thống cần được đổi mới và phỏt triển theo hướng hiện đại húa, tăng cường khả năng thớch nghi trong điều kiện của cụng nghiệp húa, hiện đại húa và xu thế hội nhập của đất nước.
Vận dụng những lợi thế và ưu điểm của cỏc xớ nghiệp nhỏ và vừa vào phỏt triển cỏc ngành nghề nụng thụn. Đồng thời cỏc cơ sở sản xuất trong khu vực tiểu cụng nghiệp phải được hiện đại húa theo hướng tiờu chuẩn húa và chuyờn mụn húa cao, làm cơ sở để thiết lập mối quan hệ sản xuất gia cụng cụng nghiệp với nền sản xuất đại cụng nghiệp.
Hai là, giải quyết vấn đề vốn cho phỏt triển phải thụng qua thị trường tài
chớnh nụng thụn. Thị trường tài chớnh ở nụng thụn là nơi giải quyết quan hệ cung cầu về vốn nhằm thỏa món nhu cầu phỏt triển kinh tế nụng thụn, đặc biệt là cụng nghiệp nụng thụn. Thị trường tài chớnh nụng thụn bao gồm thị trường vốn và thị trường tiền tệ. Trong thị trường này, ngõn hàng nụng nghiệp cú vai trũ quan trọng, vỡ nú cú hệ thống chõn rết đến tận huyện. Mặt khỏc từng xó, khu vực cũn cú quĩ tớn dụng nhõn dõn cơ sở. Chớnh hoạt động tớn dụng đó hỡnh thành và đẩy nhanh sự phỏt triển của thị trường tài chớnh, tớn dụng nụng thụn.
Ba là, ưu tiờn đầu tư đào tạo nhõn lực. Huy động cỏc nguồn lực từ cỏc
thành phần kinh tế để đầu tư hơn nữa cho sự nghiệp giỏo dục và đào tạo nguồn nhõn lực trong ngành nghề tiểu, thủ cụng nghiệp ở nụng thụn. Cần xỏc định rừ đối tượng, nội dung, hỡnh thức đào tạo cho phự hợp với từng ngành nghề và điều kiện ở địa phương, gắn giảng dạy lý thuyết với thực hành, tăng cường phổ biến kiến thức, khoa học kỹ thuật.
Bốn là, giành nhiều ưu đói cho phỏt triển, ứng dụng khoa học cụng nghệ.
Đa dạng húa cỏc nguồn vốn huy động vốn và cú cỏc ưu đó về thuế, lói suất tớn dụng... để phỏt triển cỏc tổ chức dịch vụ tư vấn, nghiờn cứu và phổ biến kiến thức cụng khoa học kỹ thuật, cụng nghệ mới, hiện đại trong khu vực nụng thụn thủ đụ. Cỏc chương trỡnh khuyến cụng Quốc gia, khuyến cụng địa phương cần xỏc định rừ đối tượng, nội dung, hỡnh thức đào tạo cho phự hợp với từng ngành nghề và điều kiện ở địa phương, gắn giảng dạy lý thuyết với thực hành, tăng cường phổ biến kiến thức, khoa học kỹ thuật.
Năm là, thiết lập và phỏt triển mối quan hệ sản xuất gia cụng giữa khu vực
sản xuất tiểu cụng nghiệp với khu vực sản xuất đại cụng nghiệp. Quan điểm đỳng đắn và một sỏch lược phỏt triển về một nền kinh tế cụng nghiệp hiện đại ở nước ta, bao gồm hai khu vực sản xuất tiểu cụng nghiệp và đại cụng nghiệp. Khụng nờn cú thỏi độ sai lầm là đem nền sản xuất tiểu cụng nghiệp đối lập với nền sản xuất đại cụng nghiệp, dựng lờn giữa hai khu vực một quan hệ cạnh tranh và đối khỏng nhau. Kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy, giữa hai khu vực cú
mối quan hệ bổ sung và hỗ trợ cho nhau. Vỡ vậy, trong thời gian tới chỳng ta phải thiết lập và phỏt triển mối quan hệ này đồng thời mở rộng mối quan hệ đú ra cỏc nước trờn thế giới. Khụng nờn duy trỡ một quan hệ cạnh tranh với nền sản xuất đại cụng nghiệp, mà phải hướng tới một quan hệ hỗ trợ, bổ sung cho nhau giữa hai khu vực tiểu cụng nghiệp và đại cụng nghiệp.
Sỏu là, xõy dựng mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng cho cỏc cơ sở sản
xuất tiểu cụng nghiệp trong nụng thụn. Củng cố cỏc cơ cấu kinh tế tư nhõn và Nhà nước để phõn phối cỏc dịch vụ hỗ trợ bỡnh đẳng trong cỏc thành phần kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực tiểu cụng nghiệp phỏt triển, đồng thời xõy dựng cỏc kỹ năng cần thiết để xỳc tiến và kiểm soỏt sự phỏt triển của ngành nghề tiểu, thủ cụng nghiệp trong nụng thụn. Phỏt huy vai trũ hỗ trợ và phõn cấp cho chớnh quyền địa phương quản lý cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh tiểu, thủ cụng nghiệp, gắn phỏt triển cỏc cơ sở sản xuất với quyền lợi trực tiếp của chớnh quyền địa phương.
Tiểu kết chương 2
Chương 2 nghiờn cứu tổng quan lý luận chung về cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ thị, tài chớnh với phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ thị để từ đú đưa những kinh nghiệm của quốc tế, trong nước, bài học rỳt ra trong sử dụng tài chớnh cho phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ. Trong chương này cú thể rỳt ra một số kết luận chủ yếu sau đõy.
Một là, cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ thị tồn tại và phỏt triển lõu đời
trong lịch sử. Đõy là một bộ phận của cụng nghiệp với cỏc trỡnh độ phỏt triển khỏc nhau, phõn bổ ở nụng thụn, gắn liền với sự phỏt triển kinh tế - xó hội ở nụng thụn, bao gồm nhiều ngành nghề, đan kết chặt chẽ với kinh tế nụng thụn, nhất là sản xuất nụng nghiệp. Đối với cả nước núi chung và vựng ven đụ thị thành phố Hà Nội núi riờng, phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn cú ý nghĩa chiến lược quan trọng trong việc đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn. Sự phỏt triển đú của cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ cú
tỏc dụng to lớn đến quỏ trỡnh thỳc đẩy phõn cụng lao động xó hội, giải quyết cụng ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đồng thời giỳp đỡ những người khụng cú khả năng sản xuất nụng nghiệp, chuyển sang làm nghề mà họ cú ưu thế hơn. Mặt khỏc, cỏc ngành nghề ở nụng thụn phỏt triển đó kộo theo sự phỏt triển của nhiều dịch vụ cú liờn quan, đặc biệt là phải cú nguồn lực tài chớnh để thỳc đẩy cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ, gúp phần tạo thờm cụng ăn việc làm mới để thu hỳt lao động dư dụi ở nụng thụn trờn địa bàn thành phố.
Hai là, muốn phỏt triển được cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ thị đũi
hỏi phải cú cỏc nguồn lực tài chớnh cần thiết. Cỏc nguồn lực tài chớnh được ứng trước để vừa tạo ra những điều kiện mụi trường để phỏt triển mạng lưới cơ sở hạ tầng kinh tế xó hội, vừa mở mang phỏt triển cỏc ngành nghề truyền thống; khuyến khớch, hỗ trợ tớch cực ưu đói cho phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn; đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhõn lực trong vựng; đồng thời tạo điều kiện cho cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ được hội nhập kinh tế quốc tế. Kết hợp những yếu tố trờn cần phải nõng cao năng lực, hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chớnh thỡ cụng nghiệp nụng thụn mới phỏt triển mạnh và bền vững.
Ba là, những bài học kinh nghiệm trong và ngoài nước trong việc sử dụng
tài chớnh để phỏt triển cụng nghiệp vựng ven đụ. Sử dụng tài chớnh trong phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn núi chung và cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ núi riờng khụng chỉ phỏt triển ở cỏc nước cú nền kinh tế lạc hậu như ở nước ta, mà cũn phỏt triển hết sức mạnh mẽ ngay cả ở những nước cú nền cụng nghiệp hiện đại như: Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc… ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp truyền thống cổ truyền khụng hề mất đi, mà trỏi lại nú vẫn được cỏc quốc gia quan tõm và ngày càng đầu tư phỏt triển với kỹ thuật truyền thống kết hợp với kỹ thuật hiện đại, sản phẩm làm ra vừa cú yếu tố truyền thống vừa cú yếu tố hiện đại để đỏp ứng nhu cầu mới của thị trường. Kinh nghiệm của cỏc nước trờn cú thể chắt lọc để tỡm hiểu và vận dụng vào để phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn của cỏc tỉnh thành trong cả nước; đặc biệt là phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn vựng ven đụ thị thành phố Hà Nội.
Chương 3