CHƯƠNG 1: BỐI CẢNH TP HỒ CHÍ MINH
4.1. Thị trường phân bổ nguồn lực không đạt hiệu quả
4.1.1.2. Tính phi hiệu quả của ngoại tác tích cực
Nhân lực là một trong những nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở mỗi quốc gia, ở mỗi địa phương. Chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc rất lớn vào sức khỏe và trí tuệ, trong đó “an cư” lại là yếu tố nền tản giúp con người đạt được hai mục tiêu sức khỏe và trí tuệ. Đảm bảo chỗ ở ổn định và phù hợp tạo điều kiện cho con người an tâm học hành, tái sản xuất sức lao động, tăng khả năng tham gia vào quá trình sản xuất, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và ổn định xã hội. Và ngược lại, nếu chỗ ở không được đảm bảo thì người lao động sẽ có tâm lý bất an, chất lượng cuộc sống giảm sẽ làm giảm chất lượng lao động, phát sinh các tệ nạn xã hội làm tăng chi phí xã hội. Do đó, đáp ứng nhu cầu nhà ở cho con người vừa mang lại lợi ích cá nhân, vừa tạo ra lợi ích cho xã hội, đó chính là ngoại tác tích cực và nhà ở là hàng hóa khuyến dụng cần được cung cấp.
Trước đây, nhà nước thực hiện chế độ bao cấp về nhà ở với vai trò đảm bảo công bằng và ổn định xã hội. Mọi vấn đề về nhà ở đều được giải quyết theo hướng nhà nước là người xác định cần cung cấp bao nhiêu nhà ở, lựa chọn hình thức cung cấp như thế nào là phù hợp và cung cấp cho đối tượng nào dựa trên cơ sở tối đa hóa lợi ích xã hội. Khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, nhà ở cũng được giải quyết theo qui luật thị trường, khi đó, cơ sở xác
định cung cấp bao nhiêu ngơi nhà, theo phương thức gì và cho nhóm khách nào đều dựa trên lợi ích cá nhân với mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận.
Trên nguyên tắc này, nhà đầu tư chỉ tập trung vào nhóm khách hàng có khả năng chi trả ngay, khả năng chi trả cao, mang lại nhiều lợi nhuận cho doanh nghiệp, và sẽ không cung cấp hoặc cung cấp q ít nhà ở cho nhóm người khơng có khả năng chi trả hoặc khả năng chi trả thấp, đó chính là nhóm NTNT. Đây chính là tính phi hiệu quả của thị trường do ngoại tác tích cực, và vì vậy, thị trường nhà ở là thị trường không đầy đủ.