2.2 Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar
2.2.3 Biến động trong sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2014-2017
Quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện thời gian qua đã gây ra biến động đất đai lớn. Biến động đất đai chủ yếu liên quan đến sự thay đổi mục đích sử dụng giữa đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và đất chưa sử dụng.
2.2.3.1 Biến động trong sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn trước 2015
Diện tích đất nơng nghiệp năm 200 có 69.162,07 ha, đến năm 2010 có 82.443,00 ha tăng 4.284,78 ha so với năm 200 (chủ yếu do chuyển đất quốc phịng sang đất nơng nghiệp cho địa phương quản lý).
Bảng 2. Biến động sử dụng các loại đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 200 - 2010
TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích năm 2005 Diện tích năm 2010 Biến động Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tăng (+); giảm (-) (ha) A Diện tích đất tự nhiên 82.443,00 100,00 82.443,00 100,00 0,00 I Đất nông nghiệp NN 69.162,07 83,89 73.446,85 89,09 4.284,78 1 Đất trồng lúa DL 2.354,35 3,40 2.468,87 3,36 114,52
2 Đất chuyên trồng lúa nước LU 1.729,26 73,44 1.715,50 69,49 -13,76 3 Đất trồng lúa nước còn lại LU 617,01 26,21 740,49 29,99 123,48
4 Đất trồng lúa nương LU 8,08 0,35 12,88 0,52 4,80
5 Đất trồng cây lâu năm CL 47.493,11 68,67 51.509,58 70,13 4.016,47
6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 85,90 0,12 127,90 0,17 42,00
7 Đất nơng nghiệp cịn lại 9.698,19 14,02 7.968,55 10,85 -1.729,64 8 Đất trồng cây hàng năm khác HN 9.687,63 99,89 7.955,67 69,07 -1.731,96
Nguồn: (UBND huyện Cư M'gar, 2010) Biến động của từng loại đất trong đất nông nghiệp, như sau:
- Đất trồng lúa: Năm 200 có 2.3 4,3 ha; đến năm 2010 có 2.468,87 ha, so với năm 200 tăng 114, 2 ha.
- Đất trồng cây lâu năm: Năm 200 có 47.493,11 ha; đến năm 2010 có 1. 09, 8 ha, so với năm 200 tăng 4.016,47 ha.
Việc dụng đất giai đoạn 200 - 2010 đã dần đi vào nề nếp, cơ cấu sử dụng đất được chuyển đổi phù hợp với quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đã đẩy mạnh chuyển dịch cơ
cấu sử dụng đất trong ngành phi nông nghiệp phù hợp với nền kinh tế hàng hóa. Quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn Cư M'gar cơ bản đã trở thành cơ sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.
Tuy nhiên dưới áp lực gia tăng dân số quá nhanh do luồng di cư từ các hộ đồng bào dân tộc thiểu số các tỉnh phía Bắc đến và sự phát triển cây cơng nghiệp đặc biệt là cây cà phê trong giai đoạn này đang mạnh mẽ nên đã có tác động đẩy mạnh khai thác sử dụng tài nguyên đất để phát triển sản xuất. Các loại hình đất sản xuất nơng nghiệp (đặc biệt là cây cơng nghiệp), đất phi nông nghiệp (đất ở, đất xây dựng cơ sở hạ tầng, đất khu cụm công nghiệp...) gia tăng nhanh chóng.
2.2.3.2 Biến động trong sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2014-2017
Bảng 2.6 Biến động sử dụng các loại đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 ết quả So sánh Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) I Tổng diện tích đất tự nhiên 82.450,12 82.450,12 82.450,14 82.450,14 0,02 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 74.560,13 74.560,13 74.554,17 74.554,17 -5,96 99,65 2 Đất trồng lúa LUA 2.725,42 2.725,42 2.725,45 2.725,45 0,03 100,00 3 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.366,29 2.366,29 2.366,29 2.366,29 100,00 4 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 4.974,55 4.974,55 4.960,54 4.960,54 -14,01 100,10 5 Đất trồng cây lâu năm CLN 58.651,24 58.651,24 58.659,52 58.659,52 8,28 99,35
6 Đất rừng phòng hộ RPH 40,82 40,82 40,82 40,82 -
7 Đất rừng sản xuất RSX 7.938,34 7.938,34 7.938,34 7.938,34 -
8 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 229,72 229,72 229,50 229,50 -0,22 100,52
Nguồn: Kết quả tổng hợp th o QĐ-3998 và kết quả ước thực hiện năm 2017
Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 đất sản xuất nơng nghiệp có diện tích là 74. 60,13ha; giảm ,96 ha so với năm 2017 (đạt diện tích là 74. 4,17 ha); cụ thể như sau:
- Đất trồng lúa: năm 201 là 2.72 ,42 ha, tăng 0,03 ha để thực hiện dự án Tiểu dự án giảm cường độ phát thải trong cung cấp năng lượng điện tỉnh Đắk Lắk. Kết quả cơng trình chưa thực hiện th o kế hoạch và được chuyển tiếp sang năm 2018.
- Đất trồng cây hàng năm khác: giảm 14,01ha so với năm trước, do chuyển mục đích sang đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.
- Đất trồng cây lâu năm: từ năm 201 đến nay tăng 8,28 ha. Ước tính đến năm 2017 có diện tích 8.6 9, 2ha, diện tích này tăng và chưa đạt so kế hoạch.
Từ biến động sử dụng đất thời gian qua có thể thấy xu thế mở rộng đất sản xuất nông nghiệp đặc biệt là cây công nghiệp. Diện tích đất nơng nghiệp tăng vọt từ 69.162,07ha năm 200 tăng lên .392,1ha, với tốc độ 7,8%/năm cán mốc 74. 4,17ha năm 2017. Dự báo diện tích đất nơng nghiệp cịn tiếp tục tăng th o nhu cầu sản xuất kinh tế của các nông hộ, dưới áp lực của gia tăng dân số và q trình sản xuất hàng hóa cho giá trị gia tăng cao so với nơng nghiệp lúa nước đơn thuần. Diện tích cây lâu năm (chủ yếu là cà phê, hồ tiêu) tăng từ 47.493,11ha lên 8.6 9, 2ha trong vòng 10 năm trở lại đây ở Cư M'gar đã vượt quá quy hoạch, các hộ kinh tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, phát triển diện tích cà phê, hồ tiêu thiếu kiểm sốt đã và đang gây ra nguy cơ lớn, khơng chỉ mất cân bằng sinh thái mà còn tạo khủng hoảng giá cho các sản phẩm nông sản sản xuất ra trong thời gian qua và còn kéo dài trong nhiều năm tới.
2.2.4 Các loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp ở huyện Cư M’gar
Nông nghiệp là ngành sản xuất giữ vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế và đời sống nơng thơn, góp phần chủ yếu trong việc duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, đại bộ phận dân cư trong địa bàn sống bằng nghề nông. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp vẫn chiếm phần lớn tổng giá trị toàn huyện Cư M'gar: th o giá so sánh 2010, tổng giá trị sản xuất sản phẩm chủ yếu ước đạt 9.960 tỷ đồng trong đó giá trị ngành nơng nghiệp ước đạt 4.7 0 tỷ đồng (năm 2017) chiếm 48%. Mức đóng góp bình qn vào giá trị tổng sản lượng đã cho thấy vai trị khơng thể thiếu của ngành sản xuất nông nghiệp đối với đời sống của đồng bào trên địa bàn huyện. Điều kiện tự nhiên ưu đãi đặc biệt là diện tích đất đai lớn đã tạo tiền đề cho sự phát triển của các hộ dân. Mật độ sơng, suối khá cao kết hợp địa hình tại một số vùng sản xuất nông nghiệp khá thuận lợi cho việc xây dựng các cơng trình thuỷ nơng vừa và nhỏ, đặc biệt thiết kế kênh mương trong điều tiết và phân phối nguồn nước phục vụ cho sản xuất các loại cây trồng có hiệu quả kinh tế cao với chi phí thấp. Người dân đã sử dụng đúng tiềm năng, các loại cây hàng năm như lúa nước, bắp, đậu, sắn… và các loại cây công nghiệp cà phê, tiêu, cao su… được trồng phù hợp nên giá trị mang lại cho nông hộ từ sản xuất nông nghiệp là lớn và góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội ngày càng phát triển.
Trong quá trình khảo sát tại địa bàn huyện Cư M’gar, nghiên cứu đã tiến hành đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp tồn huyện và chọn mẫu trên 2 bn thuộc 2 xã: xã Cư Suê, xã Ea H’Dring để làm nguồn tư liệu bổ sung cho các đánh giá của luận văn.
2.2.4.1 Vùng 1: Xã Cư Suê
a. Vị trí địa lý
Xã Cư Suê nằm ở phía Nam huyện Cư M’gar, cách trung tâm huyện Cư M’gar khoảng 13 km, nằm trong khoảng tọa độ địa lý từ 1080 00’ đến 1080 08’ kinh độ Đông và 120 42’ đến 120 0’ vĩ độ Bắc.
Vị trí tiếp giáp với các xã như sau: Phía Đơng giáp thành phố Bn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk. Phía Tây giáp huyện Bn Đơn - tỉnh Đắk Lắk. Phía Nam giáp thành phố Bn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk. Phía Bắc giáp xã Ea Pốk, xã Ea M’nang - huyện Cư M’gar - tỉnh Đắk Lắk.
Với địa hình tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc phát triển các khu dân cư, cơ sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng và giao lưu kinh tế - xã hội với các địa phương trong huyện và trong toàn tỉnh.
b. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017
Tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã năm 2017 là 3, 10.60 ha.
- Nhóm đất nơng nghiệp: 3.211,8 ha; chiếm khoảng 91,49 % tổng diện tích tự nhiên. - Nhóm đất phi nông nghiệp: 282,42 ha; chiếm khoảng 8,04 % tổng diện tích tự nhiên.
Diện tích phân th o đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý đất:
- Hộ gia đình, cá nhân trong nước sử dụng 3.119,83 ha; chiếm 88,87 % tổng diện tích đất tự nhiên.
- Tổ chức kinh tế sử dụng 169,34 ha, chiếm 4,82 % tổng diện tích đất tự nhiên; - Cơ quan, đơn vị nhà nước sử dụng 24,24 ha, chiếm 0,69% diện tích đất tự nhiên; - Tổ chức sự nghiệp công lập sử dụng 3,82 ha, chiếm 0,11% diện tích đất tự nhiên; - Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý 171,89 ha, chiếm 4,90% tổng diện tích đất tự nhiên;
- Tổ chức phát triển quỷ đất 14,93 ha, chiếm 0,43% tổng diện tích tự nhiên;
- Cộng đồng dân cư và tổ chức khác 6, 6 ha, chiếm 0,19% tổng diện tích đất tự nhiên; Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Cư Suê năm 2017
Nguồn: (UBND huyện Cư M'gar, 2017)
Tại xã Cư Suê, nghiên cứu đã chọn mẫu là các hộ tại buôn Sút Mdrang để tiến hành thảo luận và phỏng vấn sâu. Đất đai xã Cư Suê phù hợp với nhiều loại cây trồng có giá trị hàng hóa cao như cao su, cà phê, hồ tiêu và các loại cây ăn quả. Cây lương thực, thực phẩm vẫn cho năng suất cao do phù hợp thổ nhưỡng xong khơng chiếm diện tích nhiều bằng cây lâu năm. Tiểu vùng này gồm 6 loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp, trong đó cây lâu năm (cà phê, cao su) chiếm ưu thế.
2.2.4.2 Vùng 2: Xã Ea H’Dring
a. Vị trí địa lý
Xã Ea H’Ding nằm ở trung tâm huyện Cư M’gar, nằm trong khoảng tọa độ địa lý từ 1080 00’ đến 1080 04 kinh độ Đông và 120 1’ đến 120 ’ vĩ độ Bắc.Vị trí tiếp giáp với các xã như sau:
+ Phía Đơng giáp xã Ea Kpam
+ Phía Tây giáp xã Ea M’Dróh, xã Quảng Hiệp
STT Loại đất Diện tích
(ha)
1 Đất sản xuất nơng nghiệp 3.195,15
2 Đất trồng cây hàng năm 400,7
3 Đất trồng lúa 273,31
4 Đất chuyên trồng lúa nước 273,31
5 Đất trồng lúa nước còn lại -
6 Đất trồng lúa nương -
7 Đất trồng cây hàng năm khác 127,38
8 Đất bằng trồng cây hàng năm khác -
9 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác 127,38
10 Đất trồng cây lâu năm 2.794,45
+ Phía Nam giáp xã Cư M’gar
+ Phía Bắc giáp xã Ea Kiết, xã Ea Tar
Xã Ea H’Ding được thành lập từ năm 1993, xã có 7 bn và 1 thơn với 2.283 hộ, 10.979 khẩu, dân tộc thiểu số 7. 13 người chiếm 69% dân số. Tồn xã hiện có 24 hộ nghèo chiếm 10,73% và 136 hộ cận nghèo chiếm ,9 %.
b. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017
Tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã năm 2017 là 4.29 ,32 ha. Nhóm đất nơng nghiệp: 3.948,86ha; chiếm khoảng 91,93% tổng diện tích tự nhiên; Nhóm đất phi nơng nghiệp: 344,09ha; chiếm khoảng 8,01% tổng diện tích tự nhiên.
Diện tích phân th o đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý đất: Hộ gia đình, cá nhân trong nước sử dụng 4.023,10 ha; chiếm 93,66 % tổng diện tích đất tự nhiên; Tổ chức kinh tế sử dụng 0,39 ha, chiếm 0,01%; Cơ quan, đơn vị nhà nước sử dụng 47,56 ha, chiếm 1,11%; Tổ chức sự nghiệp công lập sử dụng 6,14 ha, chiếm 0,14%; Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 0,93 ha, chiếm 0,02%; Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý 217,20 ha, chiếm ,06% tổng diện tích đất tự nhiên;
Bảng 2.8 Hiện trạng sử dụng đất xã Ea H’Dring năm 2017
STT Loại đất Diện tích
1 Đất sản xuất nơng nghiệp 3.936,96
2 Đất trồng cây hàng năm 367,48
3 Đất trồng lúa 307,90
4 Đất chuyên trồng lúa nước 288,83
5 Đất trồng lúa nước còn lại 19,08
6 Đất trồng lúa nương -
7 Đất trồng cây hàng năm khác 59,58
8 Đất bằng trồng cây hàng năm khác -
9 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác 59,58
10 Đất trồng cây lâu năm 3.569,47
11 Đất nuôi trồng thuỷ sản 11,9
Tại xã Ea H’Dring, nghiên cứu tiến hành điều tra, phỏng vấn sâu các hộ tại buôn Hring, xã Ea H’Dring. Buôn Hring được thành lập vào đầu năm 1988, chủ yếu là đồng bào Xơ Đăng, đồng bào di chuyển từ xã Ea Yiêng, huyện Krông Pắk qua. Khi đến đây, đồng bào Xơ Đăng khơng có đất sản xuất do diện tích đất xâm canh chủ yếu của người tại chỗ, những hộ đồng bào có điều kiện phải mua lại hoặc trao đổi trâu bò để lấy đất từ người Ê đê tại buôn Drang, buôn Ea Sang để có đất rẫy canh tác: “Lúc đầu hình thành bn chỉ
có tổng số hộ là 170 hộ với tổng số khẩu là 850, bà con trong buôn chủ yếu làm nông nghiệp, trồng lúa, ngô, đậu. Lúc đầu bà con gặp nhiều khó khăn nhà tranh vách nứa, khơng có vốn để đầu tư sản xuất, cuộc sống thiếu thốn đủ thứ, thiếu thuốc men, bênh sốt rét liên tục. Bệnh xá, trường học đều xa, phương tiện đi lại khơng có. Để vượt qua những khó khăn đó dân chúng tơi phải đi làm thuê, làm mướn”. (Phỏng vấn sâu, Nam, Trưởng
buôn Hring, ngày 28/08/2018).
Về sử dụng đất vùng này là tập trung cả cây lương thực và cây ăn quả ngắn ngày và cây cơng nghiệp. Xã có địa hình tương đối bằng phẳng, đất đai màu mỡ phù hợp với các loại cây công nghiệp như cà phê, cao su, hồ tiêu,... Đối với các cây lương thực và cây lúa yêu cầu đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ diện tích lúa, rau màu đảm bảo tưới tiêu là cần hết sức chủ động và tạo tiền đề thâm canh tăng vụ đối với diện tích cây ngắn ngày. Tuy nhiên, thực tế trồng trọt ở buôn Hring, xã Ea H’Dring phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nước trời, do ở đây hệ thống thủy lợi gặp nhiều khó khăn. Hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã đi qua buôn Drang (cách buôn Hring khoảng hơn 2km) để tận dụng nguồn nước từ dòng suối Ea Drang chảy vào nên các cánh đồng tại buôn Hring chỉ trông chờ vào nước mưa. Đời sống của đồng bào tại bn Hring cịn nhiều khó khăn nên chủ yếu các đầu tư về hạ tầng, kênh mương thủy lợi, đường xá,… phụ thuộc hoàn toàn vào Nhà nước. Do khơng có nước tưới tiêu vào mùa khơ nên đồng bào ở vùng Hring trồng chủ yếu là cây ngô, đậu, lúa 1 vụ…
2.2.4.3 Hình thức canh tác của đồng bào
a. Canh tác trong truyền thống
Đồng bào tại chỗ Tây Nguyên xưa lấy kinh tế trồng trọt là gốc, trong đó trồng lúa trên rẫy là chính và có tính chất quyết định cuộc sống của cư dân. Kinh tế của đồng bào chủ yếu dựa vào canh tác nương rẫy và thu hái lâm sản (chỉ một bộ phận nhỏ có điều kiện
mới canh tác lúa nước). Truyền thống, canh tác nông nghiệp trên rẫy cơ bản là sử dụng kỹ
thuật dùng cuốc, dao, rựa. Mức độ kỹ thuật thấp, nền sản xuất nơng nghiệp cổ truyền cịn phụ thuộc nhiều vào tự nhiên. Biện pháp canh tác nương rẫy chủ yếu là phát, đốt, chọc, tỉa. Cây trồng chủ yếu là lúa, bắp, đậu xanh, sắn.
Họ chia ra 2 loại đất: đất ruộng, đất rẫy. Đất ruộng thì dùng cho trồng lúa nước, cịn trên rẫy thì trồng lúa khơ. Ruộng nước thường được khai thác từ nơi có vùng đất thấp, nước