III. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LĨNH VỰC DỆ T MAY QUẢN Lí NHÀ NƯỚC VỀ FDI TRONG NGÀNH DỆT MAY
2. Quản lý Nhà nước về FDI trong ngành Dệt May.
Là một bộ phận cấu thành của đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất hàng Dệt - May chịu sự quản lý chung, thống nhất của Nhà nước đối với cỏc hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài. Ngoài ra, do đặc điểm riờng của ngành Dệt - May, quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này cú cỏc vấn đề sau:
Mục tiờu chung: Tranh thủ mọi nguồn lực cú thể cú của thế giới về vốn và cụng nghệ, kinh nghiệm quản lý, thị trường và sự phõn cụng lao động quốc tế, khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng về lao động, tài nguyờn của đất nước để phỏt triển sản xuất ngành Dệt - May. Đẩy mạnh xuất khẩu (tỡm chỗ đứng trờn cỏc thị trường mới: Tõy Âu, Bắc Mỹ, Nhật Bản…, khụi phục lại cỏc thị trường truyền thống: Nga và cỏc nước Đụng Âu), cải thiện đời sống cho một lực lượng lớn người lao động, tăng tớch luỹ cho nền kinh tế, thực hiện hiện đại hoỏ ngành Dệt - May Việt Nam.
Mục tiờu cụ thể của cụng tỏc quản lý FDI trong lĩnh vực sản xuất hàng Dệt - May là giỳp cỏc nhà đầu tư tốt nhất, hiệu quả nhất Luậtđầu tư nước ngoài ở Việt Nam, cỏc văn bản dưới Luậtcũng như hệ thống cỏc chớnh sỏch liờn quan đến hàng Dệt - May, tạo mụi trường hoạt động thụng thoỏng; giải quyết và điều chỉnh những phỏt sinh trong quỏ trỡnh đầu tư. Bảo hộ sản xuất trong nước, dần dần nõng cao khả năng cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp trong nước, thực hiện từng bước lộ trỡnh hội nhập quốc tế.
Nội dung:
- Xõy dựng Luậtvà cỏc văn bản dưới Luậtliờn quan: Trờn cơ sở chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội trong từng thời kỳ, kinh nghiệm, thụng lệ quốc tế và qua thực tiễn hoạt động, xõy dựng cỏc điều khoản cú liờn quan đến ngành Dệt - May trong Luậtđầu tư nước ngoài, từ đú ban hành cỏc văn bản dưới Luậtđiều chỉnh cỏc hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành Dệt - May, tạo hành lang phỏp lý cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài.
- Xõy dựng và quản lý thực hiện cỏc chớnh sỏch: Trờn cơ sở Luậtđầu tư nước ngoài và Luậtcỏc hệ thống liờn quan, xõy dựng và quản lý thực hiện cỏc chớnh sỏch ỏp dụng đối với ngành Dệt - May cú vốn đầu tư nước ngoài: chớnh
sỏch tài chớnh, chớnh sỏch lao động, chớnh sỏch cụng nghệ và chớnh sỏch đất đai v.v…
- Xõy dựng quy hoạch: Để gúp phần làm cho ngành Dệt - May Việt Nam phỏt triển theo đỳng định hướng, tạo thế chủ động trong hoạt động hợp tỏc đầu tư với nước ngoài, giỳp cho việc thu hỳt và quản lý hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài, trờn cơ sở cõn đối với cỏc nguồn vốn trong nước, thỡ việc xõy dựng quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết phỏt triển ngành Dệt - May là rất cần thiết. Đú là: Quy hoạch vựng lónh thổ, quy hoạch sản phẩm, quy hoạch đầu tư chiều sõu…
- Quản lý cỏc dự ỏn sau khi cấp giấy phộp đầu tư: Tuỳ theo quy mụ và địa bàn đầu tư của dự ỏn:
+ Với dự ỏn cú vốn đầu tư trờn 10 triệu USD: Nếu nằm ngoài khu cụng nghiệp, khu chế xuất thỡ thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp về Nhà nước của Vụ Quản lý dự ỏn đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Nếu nằm trong khu cụng nghiệp, khu chế xuất thỡ chịu sự quản lý của Vụ Quản lý cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất - Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
+ Với dự ỏn cú vốn đầu tư nhỏ hơn 10 triệu USD: Nếu nằm ngoài khu cụng nghiệp, khu chế xuất thỡ thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của UBND Tỉnh (đầu mối là Sở Kế hoạch và Đầu tư) nơi thực hiện dự ỏn. Nếu nằm trong khu cụng nghiệp, khu chế xuất thỡ chịu sự quản lý của Ban quản lý khu cụng nghiệp, khu chế xuất đú.
Nội dung quản lý dự ỏn sau khi cấp giấy phộp: Hướng dẫn triển khai thực hiện cỏc dự ỏn sau khi được cấp giấy phộp. Theo dừi tỡnh hỡnh cỏc chủ đầu tư thực hiện cỏc quy định tại giấy phộp đầu tư, cỏc quy định của phỏp luật, kiến nghị cỏc vấn đề nghiờn cứu về chớnh sỏch và Luậtphỏp đầu tư. Phối hợp với cỏc cơ quan, đơn vị cơ quan kiến nghị việc điều chỉnh giấy phộp đầu tư, cho phộp chuyển nhượng vốn, kết thỳc hoạt động, rỳt giấy phộp và giải thể trước thời hạn cỏc xớ nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài. Tổ chức kiểm tra hoạt động của cỏc xớ nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài theo quy định, theo dừi cụng tỏc kiểm tra của cỏc cơ quan chức năng về cỏc mặt hoạt động của cỏc xớ nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài. Theo dừi, đỏnh giỏ hiệu quả cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội của cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
TRONG LĨNH VỰC DỆT - MAY