II. THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC DỆT MAY Ở VIỆT NAM TỪ
2. Xõy dựng và quản lý thực hiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch
2.3. Chớnh sỏch lao động:
Chớnh sỏch lao động cú mục tiờu giải quyết việc làm, nõng cao tay nghề, kỹ năng cho người lao động, nõng cao trỡnh độ quản lý và cải thiện thu nhập cho người lao động.
Trong thời gian qua số lượng lao động làm trong cỏc doanh nghiệp Dệt - may cú vốn đầu tư nước ngoài khoảng trờn 30 ngàn người. Cuộc khủng hoảng tài chớnh tiền tệ chõu Á vừa qua đó làm giảm một khối lượng đỏng kể lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngồi do cỏc dự ỏn bị hn tiến độ, hoạt động khụng hiệu quả, khụng triển khai được... lực lượng lao động Việt Nam làm việc trong cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu là từ cỏc doanh nghiệp Nhà nước, lao động ở cỏc thành phần kinh tế khỏc và số cũn lại từ nguồn lao động xó hội.
Số lao động làm việc trong cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài phần lớn là lao động nữ, trẻ cú khả năng thớch ứng nhanh với yờu cầu cụng nghệ sản xuất tiờn tiến nhưng hạn chế lớn về thể lực, kinh nghiệm. Một số lao động xuất thõn từ nụng thụn do đú kỹ thuật lao động chưa cao. Sự hiểu biết phỏp Luậtlao động của người lao động cũn hạn chế, khụng hiểu đầy đủ cỏc quyền và nghĩa vụ đó cam kết. Nhiều lao động do khụng cú việc làm mà buộc phải chấp nhận thiệt thũi, khi khụng chấp nhận sự thiệt thũi này thỡ thường phản ứng với giới chủ. Nhiều lao động trẻ tuổi thường khụng chấp nhận sự đối xử thụ bạo của giới chủ, đõy là mầm mống của những phản ứng lao động tập thể. Theo số liệu của Bộ kế hoạch đầu tư, số lượng cỏc vụ tranh chấp lao động tập thể trong cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài cú xu hướng gia tăng qua cỏc năm. Số vụ tranh chấp lao động xảy ra nhiều ở cỏc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc liờn doanh Đài Loan, Hàn Quốc. Cỏc cuộc đỡnh cụng này cú quy mụ ngày càng lớn và thời gian từ vài giờ đến vài ngày. Những vấn đề được đặt ra đối với cỏc cuộc đỡnh cụng này là vấn đề tiền lương, tiền thưởng, điều kiện làm việc và đặc biệt là việc đối xử thụ bạo xỳc phạm nhõn phẩm và danh dự của người lao động. Trong số cỏc cuộc đỡnh cụng ở cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài thỡ số cuộc đỡnh cụng ở cỏc doanh nghiệp Hàn Quốc chiếm tỉ lệ tương đối cao. Cỏc nhà đầu tư nước ngoài thường lụi kộo cỏn bộ trong cỏc doanh nghiệp bằng cỏch trả lương cao (20-30 lần) so với cụng nhõn nhằm phục vụ cho họ. Cỏc cuộc đỡnh cụng trờn cho thấy
những yờu cầu của người lao động là hoàn toàn chớnh đỏng. Khi xảy ra đỡnh cụng, cỏc cơ quan chức năng của Nhà nước Việt Nam đó cú sự phối hợp giải quyết thoả đỏng theo đỳng cỏc quy định của phỏp luật.
Từ cỏc cuộc đỡnh cụng của người lao động tại cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài thời gian qua cú thể rỳt ra một số nguyờn nhõn sau:
Đối với người sử dụng lao động:
Nhiều giỏm đốc doanh nghiệp, kể cả người được uỷ quyền điều hành khụng nắm vững quy định của phỏp Luậthoặc cố tỡnh khụng tuõn thủ những quy định của phỏp Luậtnhư kộo dài thời gian làm việc trong ngày, kộo dài thời gian thử việc hoặc khụng kớ hợp đồng lao động cỏ nhõn, thoả ước lao động tập thể...
Trự dập người lao động khi họ đấu tranh bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng, chấm dứt hợp đồng tuỳ tiện hoặc sa thải cụng nhõn trỏi phỏp Luậtlàm cho mối quan hệ với lao động trở nờn căng thẳng.
Vi phạm cỏc quy định về điều kiện làm việc, điều kiện lao động và cỏc tiờu chuẩn và quy phạm về an toàn lao động, vệ sinh lao động cú nguy cơ gõy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
Một số cỏn bộ giỳp việc cho chủ doanh nghiệp nước ngoài nắm cỏc quy định của phỏp Luậtkhụng vững nờn nhiều trường hợp dẫn đến vi phạm phỏp luật.
- Về phớa người lao động: Nhiều lao động thiếu sự hiểu biết về cỏc quy định của phỏp Luậtlao động, chưa nắm vững cỏc chớnh sỏch, quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh để kớ hợp đồng lao động. Nhiều người mới rời ghế nhà trường, rời khỏi mụi trường nụng thụn nờn chưa quen tỏc phong lao động cụng nghiệp.
Như vậy chớnh sỏch lao động cũn những hạn chế mặc dự giải quyết được cụng ăn việc làm do một lực lượng lớn người lao động. Song mục tiờu nõng cao tay nghề cho cụng nhõn, nõng cao trỡnh độ quản lý cho đội ngũ cỏn bộ cũn hạn chế.
Phớa Việt Nam đó cử nhiều cỏn bộ tham gia ban giỏm đốc, hội đồng quản trị của cỏc cụng ty liờn doanh nhưng phổ biến là thiếu kiến thức và kinh nghiệm. Tỡnh trạng khụng nắm rừ Luậtphỏp, chức trỏch, nhiệm vụ, quyền hạn, lại hạn chế về chuyờn mụn và ngoại ngữ làm cho cỏn bộ Việt Nam khụng phỏt huy
được vai trũ của mỡnh, nhất là phải đối mặt với những nhà đầu tư nước ngoài sừng sỏ, nhiều kinh nghiệm, thủ thuật.
Hiện nay, cú hiện tượng một số cỏn bộ đại diện bờn Việt Nam trong liờn doanh chỉ chăm lo đồng lương và lợi ớch cỏ nhõn của mỡnh, chưa thực sự quan tõm đến lợi ớch của người lao động, lợi ớch của phớa Việt Nam. Tỡnh trạng yếu kộm về trỡnh độ và phẩm chất là một trong những nguyờn nhõn chớnh gõy nờn những thua thiệt, sơ hở trong hoạt động của cỏc liờn doanh.
Cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ đó được đặt ra, song chưa giải quyết được nhiều và cú tớnh chất tạm thời, chất lượng chưa cao. Mặc dự đó cú những trung tõm đào tạo bồi dưỡng nhưng chất lượng đào tạo thấp chưa đỏp ứng được yờu cầu. Việc cung ứng và tuyển dụng lao động cũn nhiều trường hợp chưa chấp hành đỳng quy định của phỏp luật. Cú doanh nghiệp chưa kớ hợp đồng hoặc cú thỡ nội dung đơn giản, khụng bảo vệ được quyền lợi của người lao động.
Như vậy hiệu lực thực hiện chớnh sỏch lao động chưa cao, Luậtlao động thực hiện chưa nghiờm, việc xử lý cỏc vi phạm cũn chưa hợp lý. Cơ quan quản lý Nhà nước cần lỳng tỳng khi cú tranh chấp về lao động và tiền lương.