2.2.3 .QLRR trong lĩnh vực Hải quan
3.2.4. Quy trình QLRR
Cục Hải quan tỉnh Bình Định hiện đang thực hiện theo quy trình QLRR của Ngành Hải quan áp dụng chung cho tất cả các Cục Hải quan trong cả nước, thống nhất từ cấp Tổng cục đến cấp Cục và Chi cục. Quy trình QLRR bao gồm các bước như: thiết lập bối cảnh QLRR, xác định rủi ro, phân tích rủi ro, đánh giá rủi ro, xử lý rủi ro, theo dõi và rà sốt q trình này thơng qua đo lường tn thủ. Mối quan hệ của chúng được mô tả theo Sơ đồsau:
Hình 3.6 Quy trình QLRR hàng hóa xuất nhập khẩu
(Nguồn Tổng cục Hải quan)
Trên cơ sở quy trình QLRR chung, Cục Hải quan tỉnh Bình Định thực hiện những công việc được phân cấp ở cấp Cục và Chi cục, tuy nhiên,qua thực tế đang tồn tại những bất cập về cơ cấu tổ chức bộ máy ở các cấp đơn vị hải quan, cụ thể:
Thiết lập bối cảnh Theo dõi
Và Rà soát Đo lường tuân thủ Xác định rủi ro Phân tích rủi ro Xử lý rủi ro Đánh giá rủi ro
Cấp Tổng cục: Cục QLRR có chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải
quan xây dựng, phát triển hệ thống thông tin hải quan và thông tin nghiệp vụ hải quan; tổ chức thực hiện thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan; nghiên cứu áp dụng phù hợp các kỹ thuật QLRR trong hoạt động nghiệp vụ hải quan; tổ chức thực hiện đánh giá tuân thủ pháp luật, phân loại mức độ rủi ro trong hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh. Các hoạt động trên địi hỏi tính chun nghiệp, chun sâu về nghiệp vụ.
Cấp Cục Hải quan tỉnh, thành phố: làđơn vị chuyên trách QLRR tại Cục Hải
quan chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của Đơn vị chuyên trách QLRR cấp Tổng cục (theo hệ thống dọc) và là đơn vị đầu mối, chủ trì về cơng tác thu thập, xử lý thơng tin và phân tích, đánh giá rủi ro để định hướng, điều tiết hoạt động kiểm tra, giám sát hải quan trong phạm vi Cục. Tuy nhiên, mô hình đơn vị QLRR chưa thống nhất theo cấp Phịng. Một số đơn vị có khối lượng cơng việc khá lớn, nhưng cơng việc QLRR hiện nay vẫn được giao cho Phòng Tham mưu CBL và xử lý hoặc Phịng nghiệp vụ, cơng việc QLRR được phân công kiêm nhiệm, dẫn đến công tác QLRR chưa được quan tâm đúng mức, thực hiện kém hiệu quả.Tại cấp Chi cục: Hiện nay, các văn bản về tổ chức của Ngành Hải quan chưa quy định rõ nhiệm vụ của Chi cục trong việc thực hiện cơng tác QLRR cũng như chưa quy định mơ hình tổ chức QLRR chuyên trách tại Chi cục Hải quan. Mặc dù quy trình QLRR đã phân cấp cụ thể như vậy nhưng thực tế hiện nay vẫn còn những hạn chế như ở Cục Hải quan tỉnh Bình Định chưa được thành lập Phòng QLRRđộc lập cho cấp Cục và Chi cục mà chủ yếu là kiêm nhiệm dẫn đến các công việc phát sinh chồng chéo, công tác QLRR chưa được quan tâm đúng mức, chưa mang lại kết quả tốt nhất cho QLRR.