nêu ra tại Điều 11 của Luật đấu thầu 2005. Trong đó, các vấn đề sau phải được thực hiện nghiêm túc. Ví dụ: Nhà thầu phải độc lập về tổ chức với cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với bên tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu;
- Nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu thuộc dự án phải độc lập về tố chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với chủ đầu tu- của dự án.
b) Đảm báo công khai, minh bạch: Đe đảm bảo nguyên tắc này, Luật đấu
thầu 2005 nêu chi tiết các hành vi bị cấm trong đấu thầu như: Đưa, nhận hoặc địi hỏi bất cứ thứ gì có giá trị của cá nhân và tố chức có liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu, thực hiện họp đồng; Vừa tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu vừa thấm định kết quả lựa chọn nhà thầu đối với cùng một gói thầu.
Ngồi ra, đế đảm bảo tính cơng khai minh bạch, các hành vi sau bị cấm: Các yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu của bên mời thầu và trả lời của nhà thầu trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu truớc khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu; Báo cáo xét thầu và thẩm định truớc khi công bố kết quả lụa chọn nhà thầu.
c) Nguyên tắc áp dụng hình thức đẩu thầu quốc tế: Luật về đấu thầu của
Việt Nam quy định cụ thế các trường hợp áp dụng hình thức đấu thầu. Ví dụ: Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó ở trong nước chưa đủ khả năng sản xuất.
Đây là quy định mang tính định hướng trong q trình thực hiện cơng tác đấu thầu được quy định tại Điều 13, khoản 1 của Luật đấu thầu 2005.
d) Nguyên tắc mục tiêu hiệu quả kinh tế: Nguyên tắc này được nêu trong
30
Quy chế đấu thầu ban hàn kèm Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 quy định: "Mục tiêu...bảo đảm hiệu quả kinh tế của dự án.".
1.5. PHÂN BIỆT MUA SẮM HÀNG HĨA BANG HÌNH THÚC ĐÂU THAU
QUỐC TÊ VỚI CÁC HÌNH THỨC MUA SẮM KHÁC 1.5.1. Phân biệt đối tượng đấu thầu 1.5.1. Phân biệt đối tượng đấu thầu
1.5.1.1. Dịch vụ tư vẩn
Theo Điều 4 Luật đấu thầu 2005 thì dịch vụ tư vấn có ba dạng sau:
a) Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án: gồm có lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tống sơ đồ phát trien, kiến trúc, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi;
b) Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án: gồm có khảo sát, lập thiết kế, tống dự toán và dự toán, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị;
c) Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo, chuyến giao công nghệ và các dịch vụ tu vấn khác.
1.5.1.2. Xây lắp
Gồm những cơng việc thuộc q trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các cơng trình, hạng mục cơng trình, cải tạo, sửa chữa lớn.
Tóm lại, khác với các đối tượng trên, đấu thầu mua sắm hàng hóa chỉ gồm: máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng và các dịch vụ không phải là dịch vụ tu vấn.
Theo định nghĩa quy định tại Điều 2 khoản c, Luật mẫu của UNCITRAL thì "hàng hóa" là tất cả các vật thể mô tả được bao gồm cả nguyên vật liệu thô, sản phẩm, các thiết bị, các vật thể định hình hoặc dưới dạng lỏng, điện và dịch vụ phụ đi kèm hàng hóa nhưng có giá trị thấp hơn hàng hóa (và các loại hàng hóa khác theo quy định của từng nước). Luận văn chỉ tập trung vào phân tích đấu thầu quốc tế đối với "hàng hóa".
31
1.5.2. Phân biệt đấu thầu quốc tê với hình thức khác
a) Đẩu thầu trong nước: Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu
cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước.