CHƯƠNG 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Tổng quan huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau
4.1.1. Sơ lượt khái quát huyện Cái Nước
Huyện Cái Nước được chính thức thành lập vào tháng 10 năm 1956,"trên cơ sở tách huyện Cà Mau Nam thành hai huyện: Ngọc Hiển"và Cái Nước"lấy sông Bảy Háp chạy lên kinh xáng Đội Cường làm ranh. Sau khi miền Nam hồn tồn giải phóng thống nhất đất nước, đến ngày 05/5/1976 huyện Cái Nước xác nhập vào huyện Trần Văn Thời, đến ngày 01/4/1979 huyện Trần Văn Thời tách ra 3 huyện; Cái Nước, Phú Tân, Trần Văn Thời; ngày 01/7/1984 huyện Phú Tân"sát nhập về Cái Nước, đối với "các xã trong huyện cũng luôn biến động do"(tách, ghép). Đến"ngày 01/01/2004 thực hiện Nghị định 138/2003/NĐ-CP ngày 17/01/2003 của Chính"phủ, tách"huyện Cái Nước thành hai huyện: Cái Nước và Phú"Tân.
4.1.2 Đặc điểm về địa lý, vị trí tự nhiên
Huyện Cái Nước nằm trong bán đảo Cà Mau, phần cuối của châu thổ Đồng bằng sơng cửu long, địa hình tương đối bằng phẳng, phần lớn hơi thấp, trũng. Độ dốc bề mặt tương đối nhỏ, độ cao trung bình 0,5 - 0,7 m so với mặt nước biển. Địa hình bị chia cắt mạnh bởi hệ thống sông, kênh rạch. Huyện nằm ở khu vực trung tâm của tỉnh Cà Mau trong toạ độ địa lý từ 8051’11’’ đến 9009’47’’"vĩ độ Bắc và từ"104057’23’’ đến 105009’20’’"kinh độ"Đơng, có vị trí:
-"Phía Tây giáp huyện Phú Tân và huyện Trần Văn"Thời. -"Phía Đơng giáp huyện Đầm"Dơi.
- Phía Bắc giáp"thành phố Cà"Mau. - Phía Nam giáp"huyện Năm"Căn.
Diện tích tự nhiên là 41.709,37 ha, với"11 đơn vị hành chính gồm: thị trấn Cái Nước và các xã Lương Thế Trân, Thạnh Phú, Phú Hưng, Hưng Mỹ, Tân Hưng, Tân Hưng Đông, Đông Thới, Trần"Thới, Hịa Mỹ, Đơng Hưng. Trung tâm hành chính,
kinh tế, văn hố của huyện (thị trấn Cái Nước) cách thành phố Cà Mau khoảng 30 km về phía Tây Nam, thành phố Hồ Chí Minh 420 km, thành phố Cần Thơ 250 km về phía Nam. Nằm tiếp giáp với thành phố Cà Mau, huyện sẽ là vùng tiếp nhận sự lan toả các yếu tố phát triển từ thành phố Cà Mau khá mạnh, nhất là dọc theo tuyến Quốc lộ 1A xuyên qua huyện từ cầu Lương Thế Trân đến Đầm Cùng (xã Trần Thới). Là giao điểm 02"trục giao thông quan trọng của tỉnh Cà Mau: trục"giao thông Bắc - Nam (tuyến Quốc lộ 1A) và trục giao thông Đông - Tây (tuyến Gành Hào Đầm Dơi - Vàm Đình - Cái Đơi Vàm (huyện Phú Tân). Vì vậy huyện Cái Nước có điều kiện thuận lợi để giao lưu phát triển kinh tế - xã hội với bên ngoài.
4.1.3. Đặc điểm về kinh tế -xã hội
Cùng với xu hưởng phát triển chung của tỉnh Cà Mau và Đồng bằng sông Cửu Long: Huyện Cái Nước là vùng nông thơn"nằm ở phía Nam của tỉnh Cà"Mau, có diện tích tự nhiên 417,09 km2, dân số 139,884 người, mật độ dân số 355 người/km2, chiếm tỷ trọng 11,91% dân số trong tỉnh, là vùng kinh tế nội địa;"cơ cấu kinh tế của huyện là ngư - nông nghiệp, dịch vụ - thương mại, cơng nghiệp - xây dựng; có nhiều lợi thế về tiềm năng đất đai, nguồn lực lao động, các loại nguyên liệu từ nuôi trồng thủy sản, hàng hố nơng sản thực"phẩm."Trong những năm qua kinh tế"của huyện đã"có nhiều chuyển biến tích cực"và đạt được những thành tựu quan trọng về nhiều mặt, hạ tầng cơ sở tiếp tục phát triển"như giao thông, thủy lợi, trường học, bệnh viện và các cơng"trình văn hố phúc lợi, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được nâng cao.
Tổng sản phẩm trong huyện theo giá cố định đạt 1.194 tỷ đồng, tăng 13,65%; trong đó, ngư - nông nghiệp đạt 485 tỷ đồng, công nghiệp - xây dựng đạt 345 tỷ đồng; các ngành dịch vụ đạt 364 tỷ đồng, tăng 18,23%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, đến cuối năm 2017, tỷ trọng trong"cơ cấu kinh tế của huyện: ngư - nông nghiệp"là 42,44%, giảm 2,08% so năm 2016; công nghiệp - xây dựng là 27,61%, tăng 0,87% so năm 2016; các ngành dịch vụ là 29,95%, tăng 1,21% so năm 2016.
Dân số của huyện là 147.869 người, trong đó nam là 73.081 người (chiếm 49,42%), nữ là 74.788 người (chiếm 50,58%) trên tổng dân số của huyện; dân số đô thị 14.816 người, chiếm 10,02%; khu vực nông thôn 133.053 người, chiếm 89,98%. Dân cư phân bổ tập trung chủ yếu dọc trục quốc lộ 1A, các tuyến lộ liên huyện và các tuyến sơng chính của huyện. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện còn ở mức 1,51%; dân số trong độ tuổi lao động là 93.936 người, chiếm 63,53% dân số toàn
huyện,"lực lượng lao động khá dồi dào, tuy nhiên phần lớn lao động"trong nông nghiệp, lao động phổ thơng với trình độ thấp. Tỷ lệ hộ nghèo của huyện còn 8,10% với 2.300 hộ, hộ sử dụng điện trên 80% (trên 24.400 hộ), tỷ lệ hộ sử dụng nước giếng khoan trên 98%.
Bảng 4.1. Phân bổ dân số huyện Cái Nước năm 2018 Dân số được phân bố Dân số được phân bố TT TÊN ĐƠN VỊ Diện tích tự nhiên (Ha) Tổng số hộ Tổng số khẩu Nam Nữ 1 Thị Trấn Cái Nước 2,548.1 3,617 14,554 7,303 7,251 2 Thạnh Phú 3,347.2 3,489 14,363 7,207 7,156 3 Lương Thế Trân 3,105.2 2,445 10,518 5,278 5,240 4 Phú Hưng 4,348.2 3,430 14,545 7,299 7,246 5 Tân Hưng 5,615.7 3,740 16,927 8,494 8,433 6 Hưng Mỹ 3,538.3 2,586 11,672 5,857 5,815 7 Hòa Mỹ 3,463.9 2,013 9,000 4,516 4,484 8 Đông Hưng 3,428.9 2,451 10,352 5,195 5,157 9 Đông Thới 2,846.6 1,901 8,427 4,229 4,198 10 Tân Hưng Đông 5,254.2 3,688 16,335 8,197 8,138 11 Trần Thới 4,212.6 3,015 13,151 6,599 6,552 Tổng cộng 41,708.9 32,375 139,844 70,174 69,670
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Cà Mau (2018)
4.1.4. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân huyện Cái Nước
- Phòng Nội vụ:
Phòng Nội vụ"là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về: Tổ chức"bộ máy, xây dựng đề án vị trí việc làm, quản lý cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, quản lý"cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công"lập; quản lý về chính
quyền địa phương; địa giới hành chính; cơng tác hội, tơn giáo,"tổ chức phi chính phủ; cơng tác văn thư, lưu trữ nhà nước; công tác thanh"niên; công tác"thi đua – khen thưởng. Tổng số có 03 cơng chức lãnh đạo, 05 cơng chức chuyên môn, 02 viên chức.
"ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÁI NƯỚC"
VP. HĐND VÀ UBND PHÒNG LĐ TB VÀ XH
PHÒNG NỘI VỤ
PHÒNG Y TẾ
PHÒNG GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO
PHỊNG TƯ PHÁP PHỊNG TÀI CHÍNH –KẾ HOẠCH
PHỊNG HẠ TẦNG KINH TẾ
PHÒNG VĂN HỐ –THƠNG TIN PHỊNG TÁI NGUYÊN
VÀ TRƯỜNG
THANH TRA
PHỊNG NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT VĂN PHÒNG HĐND & UBND CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN
TRỰC THUỘC
ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ, THỊ TRẤN XÃ LƯƠNG THẾ TRÂN XÃ THẠNH PHÚ XÃ ĐÔNG THỚI XÃ ĐÔNG HƯNG XÃ HƯNG MỸ XÃ HỊA MỸ XÃ TÂN HƯNG ĐƠNG
XÃ TÂN HƯNG
XÃ TRẦN THỚI THỊ TRẤN CÁI NƯỚC
- Phòng Tư pháp:
Phịng Tư pháp là cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác xây dựng và thi hành"pháp luât, theo dõi kiểm tra,"kiểm sốt thủ tục hành chính, phổ biến, giáo dục pháp"luật"hịa giải ở cơ sở và cơng tác tư pháp khác theo quy định của pháp"luật. Tổng số biên chế có 02 cơng chức lãnh đạo, 03 cơng chức chun mơn.
- Phịng Tài chính - Kế hoạch:
Phịng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện. Tham"mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về lĩnh vực Tài chính"- Ngân sách, cơng sản, quy hoạch, kế hoạch"và đầu tư; đăng ký kinh"doanh, đăng ký doanh nghiệp, tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân theo quy định của pháp luật. Tổng số có 03 cơng chức lãnh đạo, 06 công chức chuyên môn.
- Phịng Tài ngun và Mơi trường:
Thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về Tài nguyên và Mơi trường gồm: Đất đai, tài ngun nước, khống sản, môi trường và biến đổi khí hậu trên địa bàn huyện.
Biên chế giao 03 công chức lãnh đạo và 05 công chức chun mơn, nghiệp vụ.
- Phịng Lao động - Thương binh và Xã hội;
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện. Thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Dạy nghề;"bảo hiểm xã hội (BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất"nghiệp) lao động an tồn, chính sách thương binh, liệt sĩ “người có cơng”"bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng"giới. Tổng số có 03 cơng chức lãnh đạo, 06 cơng chức chuyên môn, 01 hợp đồng lao động theo NĐ số 68/20000/NĐ-CP.
-Phịng Văn hóa và Thơng tin:
Là cơ quan thamnmưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nha nước về: Gia đình văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo, báo chí, xuất bản. Phát thanh thơng tin trên địa bàn huyện.
Tổng số có 03 cơng chức lãnh đạo, 04 công chức chuyên môn, 01 hợp đồng lao động theo NĐ số 68/20000/NĐ-CP.
-Phòng Giáo dục và Đào tạo:
Là cơ quan thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo và một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc Ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện và theo quy định của pháp Luật. Tổng số có 03 cơng chức lãnh đạo, 08 cơng chức chun mơn.
-Phịng Y tế:
Tham mưu, giúp UBND"huyện, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về"lĩnh vực về"Y tế trên địa bàn huyện. Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn, theo sự Ủy quyền của"Ủy ban nhân dân huyện và theo quy định của pháp luật. Tổng số có 03 cơng chức lãnh đạo, 03 công chức chuyên môn.
-Thanh tra huyện:
Thanh tra là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về công tác Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra được cơ cấu có 02 cơng chức lãnh đạo, 03 cơng chức chun mơn.
-Văn phịng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
Tham mưu tổng hợp cho HĐND và UBND về: Hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của HĐND &UBND với cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động ;"trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện, chuyển hồ sơ đến cơ quan chun mơn"có liên quan"thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ"chức.
Tổng số có 03 cơng chức lãnh đạo, 23 cơng chức chun môn, 07 hợp đồng theo Nghị định 68/20000/NĐ-CP.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân"huyện, có chức năng"tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; thương"mại, quy hoạch"xây dựng; phát triển đô" thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị; khu công nghiệp ("bao gồm cấp nước, thốt nước đơ thị và khu công"nghiệp,"cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang"..vv.
Phịng Kinh tế - Hạ tầng được cơ cấu có 03 cơng chức lãnh đạo, 05 cơng chức chuyên môn.
- Phịng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng"thôn:
Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước ở địa phương về: Nông nghiệp, Thủy lợi, thủy sản;"phòng, chống thiên tai; chất lượng an tồn thực phẩm đối với nơng"sản, thủy sản..
Tổng số biên chế 03 lãnh đạo và 05 chuyên viên.
4.1.5. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ công chức UBND huyện Cái Nước Tính đến ngày 30/10/2018, tổng số cán bộ, công chức, lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP của chính phủ làm việc tại UBND huyện cái nước là 104 người.
Công chức lãnh đạo: 34 người Công chức chuyên môn: 61 người
Hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP: 09 người.
Cán bộ công chức nữ là 24 người chiếm 23,07% trên tổng số công chức, lao động hợp đồng Nghị định 68/2000/NĐ-CP của Chính phủ hiện làm việc tại huyện Cái Nước.
Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ được đào tạo(số liệu 31/12/2017):
- Trình độ Thạc sỹ: 5/104 -"Trình độ Đại học": 98/104 -"Trình độ Cao đẳng": 0 -"Trình độ Trung cấp": 01/104 - Trình độ Sơ cấp: 0/104
Bảng 4.2. Số lượng, cán bộ, công chức của huyện Cái Nước STT "Nội dung" "Năm
2013" "Năm 2014" "Năm 2015" "Năm 2016" "Năm 2017" I "Tổng số cán bộ công chức" 109 99 103 104 104 1 Nữ 18 20 22 23 24 2 Đảng viên 84 81 89 97 99 3 Tôn giáo 0 0 0 0 0
II Trình độ đào tạo chia theo 1 Trình độ văn hóa
1.1 Trung học phổ thong 109 99 103 104 104
1.2 Trung học cơ sở 0 0 0 0 0
2 Chuyên môn nghiệp vụ
2.1 Thạc sĩ 3 0 2 4 5 2.2 Đại học 97 94 97 96 98 2.3 Cao đẳng 1 0 0 0 0 2.4 Trung cấp 8 3 2 2 1 2.5 Sơ cấp 0 0 0 0 0 2.6 Đang học TC, ĐH 3 Lý luận chính trị 3.1 Cử nhân, cao cấp 34 30 30 29 31 3.2 Trung cấp 31 36 39 4 45 3.3 Sơ cấp 3 3 4 22 3 3.4 Đang học CN,CC,TC,SC 41 30 30 49 25 4 Quản lý nhà nước
4.1 Chuyên viên chính và tương đương 7 9 8 11 16 4.2 Chuyên viên và tương đương 59 59 75 77 77
5 Tin học 2 1 1 2 3 5.1 Trung cấp trở lên 5.2 Chứng chỉ 6 Ngoại ngữ 106 94 101 103 104 6.1 Đại học trở lên 0 0 0 0 6.2 Chứng chỉ 106 95 99 101 101
III Cơ cấu theo nghạch
1 Chuyên viên chính và tương đương 2 3 2 2 3
2 Chuyên viên và tương đương 83 80 81 98 98
3 Cán sự và tương đương 21 18 19 3 2
4 Nhân viên 3 1 1 1 1
IV Chia theo nhóm tuổi
1 Tuổi 30 tuổi trở xuống 18 11 12 11 11
2 Từ 31 - 40 tuổi 50 41 46 43 43
3 41- 50 tuổi 31 38 36 42 41
4 51-55 tuổi 8 7 4 3 5
5 55-60 tuổi 2 2 5 5 4
Trình độ lý luận chính trị: - Cao cấp lý luận chính trị: 31/104 - Trung cấp lý luận chính trị: 45/104 - Sơ cấp lý luận chính trị: 03/104
- Chưa qua đào tạo lý luận chính trị: 25/104 4.2. Mô tả mẫu nghiên cứu
Bảng 4.3: Kết quả thống kê số lượng mô tả mẫu nghiên cứu
Mô tả Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Nam 153 76,5 Giới tính Nữ 47 23,5 Dưới 30 tuổi 22 11 Từ 31-40 tuổi 105 52,5 Từ 41-50 tuổi 55 27,5 Từ 51-55 tuổi 14 7,0 Độ tuổi Từ 56-60 4 2,0
Chuyên viên chính và tương đương 6 30 Chuyên viên và tương đương 168 84,0
Cán sự và tương đương 15 7,5 Nhân viên 11 5,5 Vị trí cơng tác Từ 56-60 4 2,0 Trung cấp trở xuống 6 3,0 Cao đẳng 3 1,5 Đại học 181 90,5 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ Trên đại học 10 5,0 Dưới 3 năm 18 9,0 Từ 3 -5 năm 17 8.5