38 Năm 2002, tình hình này cũng được cải thiện qua số liệu thống kê về giá trị thông qua đấu thầu cạnh tranh chiếm 65% tổng giá trị đấu thầu Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
3.5 Xây dựng hệ thống đào tạo các chuyên gia thực hiện mua sắm công là biện pháp cần thực hiện song song với vấn đề cải cách tổ chức quản lý.
biện pháp cần thực hiện song song với vấn đề cải cách tổ chức quản lý.
Như trên đã phân tích, năng lực các chuyên gia thực hiện mua sắm cơng có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả mua sắm công cũng như hiệu quả áp dụng pháp luật mua sắm cơng, vì rằng mua sắm cơng thực sự là một cơng việc cần có nghiệp vụ. Vì vậy, vấn đề đặt ra là đã đến lúc, vấn đề đào tạo về mua sắm công đã cần phải đưa vào chương trình đào tạo cấp quốc gia. Kinh nghiệm xây dựng pháp luật mua sắm công của các nước cũng đã chỉ ra rằng, muốn tăng cường hiệu quả của pháp luật về mua sắm cơng thì vấn đề này cũng phải hết sức được coi trọng. Các vấn đề mấu chốt cần quan tâm trong lĩnh vực này là:
- Phải xây dựng được hiến lược đào tạo bao gồm nhu cầu đào tạo, chương trình đào tạo, mơ hình cung cấp đào tạo và kế hoạch hành động, trong đó chương trình đào tạo về mua sắm cơng cần thiết phải bao gồm các chương trình đào tạo ngắn hạn và đào tạo dài hạn;
- Phải xây dựng được hệ thống chứng chỉ nghề nghiệp cùng với hệ thống các chức danh áp dụng trong đào tạo về mua sắm cơng (tương tự như chứng chỉ kế tốn viên, kiểm toán viên, kế toán trưởng...)
- Thực hiện các khoá phổ biến cập nhật các kiến thức liên quan đến pháp luật về mua sắm công không chỉ dành riêng cho cán bộ mua sắm mà còn cho những người tham gia vào quá trình mua sắm với tư cách là nhà cung cấp.
* * *
Trên cở sở nghiên cứu lý luận về mua sắm công, nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam về mua sắm công và thực tiễn tổ chức thực hiện, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng và hồn thiện pháp luật về mua sắm cơng ở một số nước có đặc điểm tương đồng với Việt nam, bài luận văn mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị để tiếp tục xây dựng pháp luật Mua sắm công ở Việt nam. Hy vọng rằng, những kiến nghị này sẽ là hữu ích với các nhà làm luật về mua sắm công của Việt nam trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Mua sắm công là một trong những hoạt động chi tiêu của nhà nước, quản lý mua sắm công là một mặt trong hoạt động quản lý chi tiêu ngân quỹ quốc gia. Để việc chi tiêu này có hiệu quả, Nhà nước cần phải ban hành các quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động chi tiêu này. Pháp luật về mua sắm cơng có vai trị khơng nhỏ trong việc đảm bảo tính kinh tế, hiệu quả của mua sắm công cũng như đảm bảo các mục tiêu kinh tế - chính trị khác trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
Pháp luật về mua sắm công của Việt Nam mới được xây dựng trong một thời gian rất ngắn, và hiện đang trong quá trình hồn thiện. Xuất phát từ việc nghiên cứu các vấn đề lý luận chung về mua sắm công và pháp luật về mua sắm công, kết hợp với việc nghiên cứu pháp luật hiện hành về mua sắm công của Việt nam cũng như thực tiễn áp dụng, luận văn đã đưa ra một số kiến nghị cho việc tiếp tục xây dựng pháp luật về mua sắm công trong thời gian tới. Những kiến nghị này tuy mới chỉ là những ý kiến ban đầu, bởi tính phức tạp và khó khăn của vấn đề, nhưng chúng tôi vẫn hy vọng đóng góp được một phần nhỏ bé vào việc xây dựng pháp luật về mua sắm công của Việt Nam.
Trong quá trình nghiên cứu và trình bày, bản luận văn chắc chắn sẽ không tránh khỏi những sai sót nhất định. Chúng tơi xin chân thành tiếp thu những ý kiến đóng góp của các thầy cơ giáo và bạn bè đồng nghiệp.
PHỤ LỤC 1
Các văn bản pháp luật có liên quan đến mua sắm công ở Việt nam
- Bộ luật dân sự 1995;
- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003;
- Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 26/12/2002) và các văn bản hướng dẫn thi hành;
- Luật khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 2/10/1998; - Luật Thương mại 1995
- Pháp lệnh cán bộ, công chức số 01/1998/PL-UBTVQH10 ngày 1/5/1998 được sửa đổi bổ sung tại Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2003); - Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 02/1998/PL-UBTVQH10
ngày 1/5/1998;
- Pháp lệnh chống tham nhũng số 03/1998/PL-UBTVQH10 ngày 26/2/1998; - Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính ngày 21/5/1996;
- Pháp lệnh Hợp đồng Kinh tế 1989 và các văn bản hướng dẫn thi hành
- Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng (ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 được sửa đổi, bổ sung tại các Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000.
- Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ban hành kèm theo Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001);
- Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 và được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 và Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 2/6/2003;
- Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 2/2/2004 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 của Chính phủ quy định về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế đấu thầu; Thông tư số 04/2000/TT-BKH ngày 26/5/2000 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hướng dẫn thực hiện Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP và 14/2000/NĐ-CP của Chính phủ);
- Thông tư số 08/2003/NĐ-CP hướng dẫn nội dung và quản lý Hợp đồng EPC; - Thông tư 121/TT-BTC ngày 29/12/2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực
hiện đấu thầu mua sắm vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc đối với các cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể và doanh nghiệp Nhà nước sử dụng nguồn Ngân sách Nhà nước; Thông tư số 94/2001/TT-BTC ngày 22/11/2001 của Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung quy định tại thông tư số 121/TT-BTC ngày 29/12/2000;
- Thông tư số 17/2001/TT-BTC ngày 21/3/2001 hướng dẫn quản lý và sử dụng lệ phí thẩm định kết quả đấu thầu;
- Quyết định 1037/2000/QĐ-BLĐTBXH ngày 9/10/2000 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định tiền lương của chuyên gia và lao động Việt Nam làm việc theo Hợp đồng với các nhà thầu nước ngoài trúng thầu tại Việt nam;