7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực tiễn phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp theo hướng
2.2.1. Về kinh tế và kinh doanh
Cỏc KCN của tỉnh Ninh Bỡnh được xõy dựng với nhiều mục tiờu tổng hợp khỏc nhau như: gia tăng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài… nờn việcViệc xỏc định quy mụ diện tớch cỏc KCN chủ yếu căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương cũng như khả năng thu hồi đất cho phỏt triển cỏc KCN. Theo văn bản số 1818/TTg-KTN ngày 29/10/2008 của Thủ tướng Chớnh phủ điều chỉnh, bổ sung cỏc KCN của tỉnh Ninh Bỡnh vào Quy hoạch phỏt triển cỏc KCN ở Việt Nam, tỉnh Ninh Bỡnh cú 7 KCN (theo quy hoạch) với tổng diện tớch quy hoạch là 1.961 ha nằm tại 5 huyện, thị xó và thành phố. Qui mụ cụ thể cỏc KCN của tỉnh như sau:
Bảng 2.21: Qui mụ diện tớch cỏc KCN tỉnh Ninh Bỡnh phõn theo địa phương
Đơn vi: ha, %
Địa phương Số lượngKCN Tờn KCN
Qui mụ diện tớch quy hoạch KCN (ha) Tỷ lệ %
Huyện Gia Viễn 1 KCN Giỏn Khẩu 262 13,4
Thành phố Ninh Bỡnh 1 KCN Phỳc Sơn 145 7,4
Huyện Yờn Khỏnh 2 KCN Khỏnh Phỳ
KCN Khỏnh Cư 504 25,7
Thị xó Tam Điệp 1 KCN Tam Điệp 450 23
Huyện Nho Quan 2 KCN Xớch ThổKCN Sơn Hà 600 30,5
Nguồn: xử lýTổng hợp từ [56]
Bảng 2.21 cho thấy nhỡn chung qui mụ diện tớch quy hoạch cỏc KCN của tỉnh Ninh Bỡnh cú sự chờnh lệch lớn giữa cỏc khu, cú 2 KCN cú diện tớch trờn 300 ha, đú là: KCN Khỏnh Phỳ nằm trờn địa bàn huyện Yờn Khỏnh và TP. Ninh Bỡnh với tổng diện tớch quy hoạch là 334 ha và KCN Tam Điệp nằm trờn địa bàn thị xó Tam Điệp với tổng diện tớch quy hoạch là 450 ha. Trờn địa bàn huyện Nho Quan cú 2 KCN với tổng diện tớch quy hoạch mỗi khu là 300 ha ( KCN Xớch Thổ và KCN Sơn Hà). Tiếp đến là huyện Gia Viễn cú KCN Giỏn Khẩu với tổng diện tớch quy hoạch là 262 ha, huyện Yờn Khỏnh và TP. Ninh Bỡnh gồm 2 KCN cú diện tớch dưới 200 ha (KCN Khỏnh Cư nằm trờn địa bàn huyện Yờn Khỏnh với tổng diện tớch quy hoạch là 1710 ha, KCN Phỳc Sơn nằm trờn địa bàn TP. Ninh Bỡnh với tổng diện tớch quy hoạch là 145 ha)). (tớnh đến thời điểm ngày 29/10/2008 được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại văn bản số 1818/TTg-KTN). Cụ thể chỳng ta xem hỡnh dưới đõy:
Hầu hết cỏc KCN của tỉnh Ninh Bỡnh được thành lập từ sau năm 2004 và càng về sau thỡ diện tớch quy hoạch của cỏc KCN càng lớn hơn. Điều này phản ỏnh sự tăng dần về qui mụ và diện tớch cỏc KCN trong địa bàn tỉnh. Tuy nhiờn, Xxột theo qui mụ hiệu quả của KCN là từ 300 – 500 ha đối với KCN cỏc tỉnh thỡ diện tớch của cỏc KCN trờn địa bàn tỉnh vẫn cũn khỏ nhỏ (mới chỉ cú 3 khu đạt tiờu chuẩn). Đõy cũng là vấn đề đỏng được quan tõm bởi qui mụ, diện tớch của cỏc KCN cú ảnh hưởng đến hiệu quả trong tổ chức bộ mỏy quản lý, đầu tư hạ tầng KCN và khả năng liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp trong nội bộ KCN và giữa cỏc KCN với nhau.
2.2.1.2. Tỡnh hỡnh đầu tư vào KCN
Phần lớn vốn ngõn sỏch đầu tư xõy dựng, phỏt triển hạ tầng kết cấu của cỏc KCN ở tỉnh Ninh Bỡnh là vốn ngõn sỏch địa phương. Đõy cũng là điểm đặc thự trong xõy dựng, phỏt triển cỏc KCN của tỉnh. Đến nay, tổng vốn đầu tư xõy dựng hạ tầng ba KCN (Giỏn Khẩu, Khỏnh Phỳ, Tam Điệp) theo quyết định phờ duyệt của UBND tỉnh là hơn 1.767 tỷ đồng, trong đú vốn ngõn sỏch nhà nước đầu tư hơn 1.006 tỷ đồng, bao gồm 70 tỷ đồng vốn của Trung ương. Đõy là nỗ lực của Đảng bộ và chớnh quyền cỏc cấp ở tỉnh vỡ Ninh Bỡnh trước đú chưa phải là vựng đất phỏt triển cụng nghiệp với nhiều nguồn thu. Điểm nổi bật trong phỏt triển hạ tầng KCN ở Ninh Bỡnh là phõn kỳ, chọn hạng mục đầu tư thi cụng, vừa xõy dựng vừa kờu gọi, tiếp nhận cỏc dự ỏn đầu tư. Với số vốn từ ngõn sỏch cấp hằng năm, BQL cỏc KCN tỉnh kờu gọi, động viờn nhà thầu tập trung thi cụng cỏc hạng mục chớnh như san lấp mặt bằng, giao thụng, hệ thống thu gom, xử lý nước thải... đỏp ứng yờu cầu sử dụng
hạ tầng của cỏc dự ỏn đầu tư vào KCN. Ngoài ra, BQL cũn vận dụng kinh nghiệm của một số tỉnh lõn cận để thu hỳt đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, cỏc nguồn lực (thuộc ngõn sỏch nhà nước) của một số DN như: Cụng ty Điện lực Ninh Bỡnh, Cụng ty Nước sạch Ninh Bỡnh, Viễn thụng Ninh Bỡnh, Ngõn hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn Việt Nam chi nhỏnh Ninh Bỡnh... tập trung xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật về cấp nước, cấp điện, ngõn hàng, viễn thụng phục vụ trong KCN.
Cỏc KCN của cả nước núi chung và của tỉnh Ninh Bỡnh núi riờng là nơi hội tụ của nhiểu ngành, nhiều doanh nghiệp khỏc nhau. Cơ cấu ngành của một số KCN ở Ninh Bỡnh cụ thể như sau:
Bảng 2.32. Cơ cấu ngành của một số doanh nghiệp trong một số KCN
STT KCN Giỏn Khẩu KCN Khỏnh Phỳ KCN Tam Điệp
1 Cụng ty TNHH Thỏi Bỡnh Dương(lương thực, thực phẩm, bao bỡ) Cụng ty TNHH đúng tàu Thanh Sơn
Nhà mỏy xi măng Tam Điệp
2 Doanh nghiệp tư nhõn Thanh
Sơn (Thiết bị trường học)
Cụng ty TNHH Huy
Hựng(thộp và kim loại) Cụng ty giầy Adora
3 Cụng ty may Đài Loan Nhà mỏy may Nen Shing Cụng ty may Phoenix
4 Cụng ty XNK gỗ Tài Anh Cụng ty may găng tay Hàn
Quốc (Ace Glove Trading)
Cụng ty TNHH Xuõn Dương (đồ gỗ nội thất)
5 Cụng ty cổ phần nhựa quốc tế KS Dự ỏn đạm Ninh Bỡnh
Cụng ty Việt Úc(gạch bờ tụng, gạch chống núng)
6 Cụng ty TNHH Foton (tấm lợp
composit)
Nhà mỏy chế biến sàn tuyển than (cụng ty Tiến Hưng)
Cụng ty TNHH Trường Thịnh (vật liệu xõy dựng)
7 Cụng ty TNHH cơ khớ Thành
Cụng
Cụng ty Levis Việt Nam (may mặc)
Cụng ty TNHH Quang Tựng (nội thất)
8 Cụng ty TNHH tập đoàn Hoàng
Phỏt Vissai (xi măng)
Cụng ty TNHH ADM21 Việt Nam (phụ tựng ụ tụ)
9 Xớ nghiệp cơ khớ bờ tụng điện lực Cụng ty TNHH Chang Xin (kim loại)
10 Cụng ty TNHH Beauty Surplus
thuờ đất của cụng ty cơm ca hộp Kớnh Tràng An
11 Cụng ty TNHH Ninh Bỡnh Tech
Textile (may mặc)
Cụng ty TNHH may Hoàng Thắng
12 Cụng ty cơ khớ Thành Nam Cụng ty TNHH Chi
13 Cụng ty Lifepro Việt Nam
Nguồn: Ban quản lý cỏc KCN tỉnh Ninh Bỡnh[7]
Bảng 2.2 3 cho thấy cỏc doanh nghiệp trong cỏc KCN kinh doanh ở đầu tư vào nhiều ngành nghề khỏc nhau, nhưng chủ yếu tập trung đầu tư vào cỏc ngành may mặc, xi măng, vật liệu xõy dựng, cơ khớ.
Cỏc dự ỏn đầu tư vào KCN, đặc biệt là cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài trờn địa bàn tỉnh tập trung chủ yếu vào lĩnh vực cụng nghiệp, gúp phần khụng nhỏ vào chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH.
Số lượng vốn đầu từ vào cỏc KCN trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh tăng dần qua cỏc năm. Từ khi cỏc KCN được thành lập đến hết năm 2009, đó cú 50 dự ỏn được tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư vào cỏc KCN trong địa bàn với tổng số vốn đăng kớ đầu tư là 39.735,75 tỷ đồng (KCN Giỏn Khẩu cú tổng cộng 18 dự ỏn; KCN Khỏnh Phỳ cú tổng cộng 22 dự ỏn; KCN Tam Điệp cú tổng cộng 10 dự ỏn). Nhỡn chung, cỏc dự ỏn được cấp giấy chứng nhận đầu tư đều cú tớnh khả thi cao. Dự tớnh cỏc dự ỏn khi đi vào sản xuất sẽ tạo nhiều việc làm cho người lao động và mang lại nguồn thu đỏng kể cho tỉnh. Từ khi được cỏc KCN được thành lập đến Nnăm 2010, tỉnh đó cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 13 dự ỏn, với tổng mức đầu tư là 1.519 tỷ đồng, diện tớch thuờ đất là 45,6 ha, (giảm 3 dự ỏn nhưng tổng mức đầu tư tăng 15% so với năm 2009); trong số đú cú 2 dự ỏn đầu tư nước ngoài với số vốn đầu tư là 19,87 triệu USD. Năm 2011 cỏc KCN trờn địa bàn tỉnh đó thu hỳt 7 dự ỏn mới, với tổng mức đầu tư đăng ký là 1.485,7 tỷ đồng, diện tớch thuờ đất là 17,58 ha. Điều chỉnh tăng vốn đầu tư cho 2 dự ỏn, với số vốn đăng ký tăng thờm là 4.139,3 tỷ đồng. Nõng tổng vốn đầu tư thu hỳt năm 2011 là 5.625 tỷ đồng (tăng 3,7 lần về vốn đầu tư, đạt 54% về số dự ỏn cấp mới so với năm 2010).[78]
Cỏc KCN của tỉnh Ninh Bỡnh kể từ khi thành lập đến nay hết năm 2010 đó cú 3 khu: KCN Giỏn Khẩu, KCN Khỏnh Phỳ, KCN Tam Điệp (4 KCN cũn lại dừng thực hiện vỡ khụng cú điều kiện xõy dựng và thu hỳt vốn đầu tư) đó thu hỳt đầu tư với tổng số dự ỏn được cấp giấy chứng nhận đầu tư là 63 dự ỏn và tổng số vốn đăng ký là 41.256.75 tỷ đồng, trong đú lượng vốn thực hiện là 24.52705,38 tỷ đồng;
trong đú cú 17 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài, tổng mức đầu tư là 10.278,975459 tỷ đồng, tương đương 542 triệu USD. Cụ thể:
- KCN Khỏnh Phỳ: cú 27 dự ỏn được cấp giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký là 22.244,17 tỷ đồng, vốn thực hiện là 13.282 tỷ đồng, trong đú cú 9 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài, tổng mức đầu tư là 5.756,5 tỷ đồng, tương đương 295 triệu USD.
- KCN Giỏn Khẩu: cú 22 dự ỏn đó được cấp giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký là 9.624,03 tỷ đồng, vốn thực hiện là 7.127,5 tỷ đồng; trong đú cú 6 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài, tổng mức đầu tư là 4.169,305 tỷ đồng, tương đương 216,043 triệu USD.
- KCN Tam Điệp giai đoạn 1: cú 14 dự ỏn đó được cấp giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký là 9.389 tỷ đồng, vốn thực hiện là 4.117,8 tỷ đồng; trong đú cú 2 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài, tổng mức đầu tư là 353,17 tỷ đồng, tương đương 21 triệu USD.[56]
Trong số cỏc dự ỏn đầu tư vào cỏc KCN thỡ ngành cụng nghiệp dệt may xuất khẩu và gia cụng giày dộp xuất khẩu được ưu tiờn về vốn đầu tư, cụ thể BQL cỏc KCN của tỉnh Ninh Bỡnh đó điều chỉnh tăng số vốn điều lệ và tổng mức đầu tư từ 10 triệu lờn 14 triệu USD đối với Nhà mỏy sản xuất, . gia cụng giày dộp xuất khẩu ADORA . ( thuộc KCN Tam Điệp).
Bảng 2.43. Số dự ỏn thu hỳt đầu tư vào cỏc KCN tỉnh Ninh Bỡnh năm 2010 -2011
Số thứ tự Năm Số dự ỏn Diện tớch(ha) Vốn đăng ký(tỷ đồng)
1 2010 13 45,6 1.519
2 2011 7 17,58 5.625
Nguồn : Ban quản lý cỏc KCN tỉnh Ninh Bỡnh [4, 5, 75,6,8]
Bảng 2.43 cho thấy tổng vốn đầu tư vào cỏc KCN ngày một tăng, năm 2010 cú 13 dự ỏn với tổng số vốn đăng ký là 1.519 tỷ đồng, trung bỡnh mỗi dự ỏn nhận số vốn đầu tư khoảng 116,8 tỷ đồng, năm 2011 cú 7 dự ỏn đầu tư với tổng số vốn đăng ký mới là 1.485,7 tỷ đồng và vốn đăng kớ tăng thờm là 4.139,3 tỷ đồng, như vậy
trung bỡnh mỗi dự ỏn nhận số vốn đầu tư khoảng 803,5 tỷ đồng (mỗi dự ỏn năm 2011 nhận số vốn đầu tư cao hơn 6,8 lần số vốn đầu tư cho mỗi dự ỏn năm 2010), nõng tổng số dự ỏn đầu tư vào cỏc KCN từ khi được thành lập đến nay hết năm 2010 trờn địa bàn tỉnh là 63 dự ỏn với tổng số vốn đăng ký là 41.256,75 tỷ đồng, tổng vốn thực hiện là 24.527,3 tỷ đồng, trong đú vốn đầu tư nước ngoài thực hiện là 10.278,975 tỷ đồng. Đõy là một bằng chứng chứng tỏ cơ hội phỏt triển ngày càng mở rộng đối với cỏc KCN, làm tăng tỷ lệ lấp đầy của cỏc KCN trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh, đồng thời tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp trong nước trong cỏc KCN học tập cỏch quản lý tiờn tiến, hiện đại của cỏc nhà đầu tư, tiếp thu trỡnh độ kỹ thuật tiờn tiến, hiện đại từ phớa cỏc nhà đầu tư nước ngoài.
Bảng 2.54. Tỷ lệ vốn đầu tư nước ngoài trờn tổng vốn đầu tư vào cỏc KCN
Tổng số dự ỏn đầu tư Vốn Tổng vốn đầu tư(thực hiện) (tỷ đồng) Số dự ỏn vốn ĐTNN Vốn ĐTNN(thực hiện) (tỷ đồng) Tỷ lệ % vốn ĐTNN/vốn thực hiện KCN Khỏnh Phỳ 27 13.282 9 5.756,5 43,3 KCN Giỏn Khẩu 22 7.127,5 6 4.169,305 58,4 KCN Tam Điệp (giai đoạn 1) 14 4.117,8 2 353,17 8,5
Tổng 63 24.527,
3 17 10.278,975 42
Nguồn:[65]
Vốn đầu tư vào cỏc KCN ở tỉnh Ninh Bỡnh hiện nay phần lớn vẫn là vốn đầu tư trong nước (chiếm 58% tổng số vốn đầu tư), vốn đầu tư nước ngoài chỉ chiếm 42% trong tổng vốn đầu tư. Tuy nhiờn vốn đầu tư nước ngoài đang cú xu hướng
tăng lờn cựng với quỏ trỡnh cải thiện mụi trường đầu tư và phỏt triển cỏc KCN của tỉnh. Điều đỏng lưu ý ở đõy là quy mụ cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài lớn hơn nhiều quy mụ cỏc dự ỏn đầu tư trong nước. Vốn bỡnh quõn của một dự ỏn trong nước là 310 tỷ đồng, trong khi đú vốn bỡnh quõn của một dự ỏn đầu tư nước ngoài là 605 tỷ đồng..
2.2.1.32. Trỡnh độ cụng nghệ
Sự hỡnh thành và phỏt triển cỏc KCN đó tạo điều kiện cho sự thay đổi rất lớn trong quỏ trỡnh chuyển giao cụng nghệ sản xuất ngành cụng nghiệp của tỉnh Ninh Bỡnh. Tuy nhiờn, cho đến thời điểm hiện nay, trỡnh độ cụng nghệ của cỏc KCN của tỉnh Ninh Bỡnh chỉ ở mức trung bỡnh và thấp.
Đúng gúp nhiều nhất trong việc thay đổi cụng nghệ ở cỏc KCN phải kể đến vai trũ của cỏc nhà đầu tư nước ngoài. Thực tế cho thấy, tTớnh đến nay, đó cú trờn 40 nước và khu vực lónh thổ đầu tư vào cỏc KCN tỉnh Ninh Bỡnh, nhưng cú đến 80% số dự ỏn và 85% tổng số vốn đầu tư nước ngoài vào cỏc KCN do chủ đầu tư của cỏc nước Đụng Á và Đụng Nam Á thực hiện. Cỏc nhà đầu tư lớn của thế giới và cú trỡnh độ cụng nghệ cao như Hoa Kỳ, EU cũn rất ớt. Do đú, số lượng dự ỏn trong cỏc KCN cú hàm lượng cụng nghệ cao cũn hạn chế.[4034, tr. 39]
Ninh Bỡnh là một tỉnh đang trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển cỏc KCN, vỡ thế cũng cần cú nguồn vốn đầu tư lớn, đặc biệt về trỡnh độ khoa học cụng nghệ. Tuy nhiờn nguồnNguồn vốn đầu tư vào cỏc KCN của tỉnh Ninh Bỡnh chủ yếu đến từ cỏc nhà đầu tư trong nước. Bảng 2.54 cho thấy, tớnh đến hết thỏng 5/2012, cỏc KCN của tỉnh cú tổng cộng 63 dự ỏn đầu tư với tổng số vốn thực hiện là 24.527,3 tỷ đồng, trong đú số dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài thực hiện chỉ chiếm 17/63 dự ỏn với tổng số vốn đầu tư là 10.278,975 tỷ đồng tương đương 542 triệu USD. Cỏc KCN khỏc được tỉnh giao cho cỏc doanh nghiệp trong nước làm chủ đầu tư,Tại cỏc dự ỏn đầu tư trong nước, trỡnh độ cụng nghệ, mỏy múc kỹ thuật chủ yếu đến từ trong nước nờn chưa được hiện đại. Lĩnh vực đầu tư chủ yếu là cỏc ngành cụng nghiệp nhẹ, sử dụng nhiều lao động như ngành dệt may, sản xuất giày dộp, lắp rỏp
hàng điện tử, cỏc ngành sử dụng cụng nghệ cao được đầu tư rất ớt. Để đảm bảo sự phỏt triển đồng đều giữa cỏc KCN và cỏc ngành cụng nghiệp theo đỳng định hướng phỏt triển cụng nghiệp của tỉnh, trong thời gian tới ngoài việc hoàn thiện hạ tầng và nõng cao chất lượng cỏc KCN Giỏn Khẩu và Khỏnh Phỳ, Ninh Bỡnh sẽ tập trung xõy dựng hạ tầng và tớch cực kờu gọi thu hỳt đầu tư nước ngoài vào KCN Tam Điệp với cỏc loại hỡnh cụng nghiệp chủ yếu như điện tử, điện lạnh, giày da, may mặc, sản xuất vật liệu xõy dựng, nhất là những loại vật liệu xõy dựng tiờn tiến, độ bền cao, hiệu quả tốt…, KCN Khỏnh Cư được kờu gọi thu hỳt đầu tư, đặc biệt là cỏc nhà đầu tư nước ngoài với cỏc loại hỡnh cụng nghiệp đúng tàu cảng, luyện thộp, mỏy cơ khớ, nụng nghiệp, phụ tựng, thiết bị thay thế, cỏc nhà mỏy cơ khớ qui mụ lớn… và KCN