7. Kết cấu của luận văn
2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN
2.2.1 Hoạt động thu ngân sách
Trong những năm qua, tỉnh Đồng Nai có tốc độ phát triển kinh tế tương đối nhanh, sản xuất kinh doanh trên địa bàn không ngừng phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ nét theo hướng dịch vụ du lịch, thương mại – cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp, kết quả đó đã tác động rất lớn đến thu NSNN trên địa bàn huyện. Thu ngân sách tỉnh Đồng Nai đã đạt nhiều kết quả to lớn, nguồn thu ngày càng tăng lên, cơ cấu nguồn thu ngày càng ổn định vững chắc hơn. Thu ngân sách tỉnh Đồng Nai đã không những đáp ứng được những nhiệm vụ chi thiết yếu cho bộ máy quản lý Nhà nước, chi sự nghiệp kinh tế, văn xã, an ninh quốc phòng và bổ sung cân đối ngân sách xã mà cịn dành phần thích đáng cho nhu cầu chi đầu tư phát triển làm thay đổi cơ bản bộ mặt của tỉnh Đồng Nai.
Cùng với nhịp độ phát triển kinh tế, q trình cải cách thuế với nhiều chính sách thuế có nhiều đổi mới quan trọng theo hướng từng bước hình thành hệ thống thuế công bằng, thống nhất, giảm dần sự phân biệt giữa các thành phần kinh tế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để phát triển sản xuất kinh doanh; thủ tục hành chính trong thu nộp thuế được đơn giản hóa, cơng tác quản lý thuế được đổi mới và dần được hiện đại hóa. Cơng tác tự khai tự nộp dần dần di vào nề nếp và từng bước đạt hiệu quả. Công tác thanh tra kiểm tra thuế được tăng cường và từ đó chống thất thu về thuế.
Bảng 2.1 Hoạt động thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
trong thời gian qua
Đơn vị tính: 1000 đ
CHỈ TIÊU Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Kế hoạch
Năm 2015
I. Tổng thu NS Nhà nước 29.048.896 34.229.001 38.498.336 40.410.800 1. Thu NSNN trên địa bàn 28.242.000 32.656.000 36.585.957 39.520.300
- Thu phí xăng dầu – Thuế bảo vệ môi trường
110.000 100.000 130.000 140.000
- Thuế SD đất nông nghiệp 1.310 1.144
- Thuế trước bạ 345.000 410.000 409.067 410.000
- Thu phí lệ phí 97.700 154.479
- Thu khác ngân sách 130.000 360.000 436.281 380.000
2. Thu trợ cấp ngân sách xã 393.115 775.135 100.500
3. Thu kết dư năm trước 232.886 366.899 136.298
4. Thu trợ cấp cấp trên 43.000
Nguồn: HĐND tỉnh Đồng Nai
Năm 2012 và năm 2013 thực hiện quản lý ngân sách tỉnh Đồng Nai theo chức năng nhiệm vụ đã được phân cấp. Được sự hướng dẫn nghiệp vụ của Sở Tài Chính tỉnh và sự chỉ đạo kịp thời của Hội Đồng Nhân Dân, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Đồng Nai, cùng với sự nỗ lực nhiệt tình của tập thể cán bộ công nhân viên đơn vị Phịng Tài Chính - Kế Hoạch đã làm tốt vai trò tham mưu cho UBND tỉnh, thực hiện tốt công tác quản lý điều hành ngân sách Nhà nước tỉnh Đồng Nai luôn được
cân đối ổn định. Nguồn thu được tập trung đáp ứng kịp thời các nhu cầu chi cần thiết cho các hoạt động của Nhà nước trên địa bàn tỉnh, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ Chính trị kinh tế văn hố xã hội, an ninh quốc phịng của địa phương.
Hình 2.1 Hoạt động thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Đồng Nai,
giai đoạn từ 2012 - 2015
Nhìn chung, cơng tác lập dự tốn, cơng khai dự tốn ngân sách của tỉnh cũng như việc chấp hành ngân sách và quyết toán ngân sách của tỉnh luôn được kịp thời, đảm bảo đúng thời gian và nguyên tắc chế độ tài chính theo qui định của Nhà nước.
Theo số liệu báo cáo quyết tốn năm 2012 và 2103 cơng tác thu ngân sách đều có mức tăng hơn so với các năm trước, tỷ trọng nguồn thu hợp lý, riêng phần thu thuế sử dụng đất nông nghiệp đã được bãi miễn nên chỉ tiêu này phần thu giảm đi. Trên cơ sở đó tỉnh đã xây dựng kế hoạch thu ngân sách cho năm sau được sát với thực tế hơn. Cụ thể dự toán ngân sách năm 2014 cho thấy tốc độ tăng thu của tỉnh Đồng Nai có hướng tích cực. Tuy nhiên những năm qua nguồn thu của tỉnh được tập trung nhưng vẫn chưa khai thác hết như: Phí lệ phí, lao động cơng ích, thuế doanh thu đối với các thầu xây dựng và thuế chuyển mục đích sử dụng ... chưa phản ảnh đầy đủ vào ngân sách Nhà nước.
Với sự nỗ lực và quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ của CBCC toàn Cục Thuế, sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế, của Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh, số thu về thuế năm 2015 của Đồng Nai đã đạt được kết quả tích cực.
Hơn nữa, năm 2015 - Năm có ý nghĩa to lớn và quan trọng, năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 đã khép lại. Kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của năm 2015 là cơ sở và động lực cho việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, năm đầu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020.