a. Cơ chế, chính sách, chủ trương của nhà nước
Chính sách của nhà nước là yếu tố quan trọng đến công tác . Nhà nước cần xem xét tình hình của cộng đồng để đưa ra chính sách phù hợp để công tác được thực hiện thành công và huy động được đông đảo người dân tham gia. Tránh trường hợp hỗ trợ không đúng mức, đúng nơi, đúng người gây tâm lý ỷ lại cho người dân. Xã xuân dương có một số thành viên còn tư tưởng chông chờ vào sự hỗ trợ từ nhà nước, không tham gia vào đóng góp mà cho rằng đây là công việc của nhà nước, của chính quyền chứ không phải bổn phận và trách nhiệm của họ.
b. Các đoàn thể tổ chức xã hội
Các đoàn thể, tổ chức có ảnh hưởng lớn đến vai trò của người dân trong như: hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến bình, đoàn thanh niên, UBND xã,
BCĐ và tiểu ban.các tổ chức, đoàn thể có tác động thúc đẩy người dân tham gia hoạt động , cung cấp thông tin hữu ích, hỗ trợ vay vốn, giúp đỡ, chia sẻ khó khăn.
Theo kết quả của nhóm PRA thì BCĐ và tiểu ban là đơn vị có mức ảnh hưởng lớn nhất đến việc tham gia của người dân trong . Tiếp theo xếp hạng 2 là hội nông dân , tiếp đến là hội phụ nữ. UBND xã và đoàn thanh niên góp phần khuyến khích cộng đồng tham gia vào , mức độ ảnh hưởng chưa nhiều.
Bảng 4.15 Xếp hạng sự ảnh hưởng của tổ chức đoàn thể với vai trò của cộng đồng trong Chỉ tiêu Hội nông dân Hội phụ nữ Hội cựu chiến bình Đoàn thanh niên UBND xã BCĐ , tiểu ban Kết qu ả Xếp hạn g Hội nông dân X Hội nông dân Hội nông dân Hội nông dân
Hội nông dân BCĐ 4 II
Hội phụ nữ X Hội phụ nữ Hội phụ nữ Hội phụ nữ BCĐ 3 III Hội cựu
chiến binh
X Hội cựu chiến bình
Hội cựu chiến bình BCĐ 2 IV Đoàn thanh niên X UBND xã BCĐ 0 VI UBND xã X BCĐ 1 V Ban chỉ đạo X 5 I
Nguồn: Thực hiện PRA với nhóm người dân, 2015 c. Năng lực cán bộ địa phương
Cán bộ là cầu nối giữa Nhà nước và nhân dân, là người trực tiếp giúp người dân thực hiện dưới sự chỉ đạo, tư vấn và hỗ trợ của nhà nước. Năng lực của cán bộ được thể hiện ở trình độ học vấn, khả năng tiếp cận cộng đồng, mức độ gần gũi và thường xuyên tiếp cận với người dân để cán bộ hiểu thêm về mức sống, mong muốn của dân. Từ đó sẽ cán bộ điều hành công việc thêm hiệu quả.
Kết quả điều tra cho thấy ở thời điểm tháng 3 năm 2015 xã Xuân Dương có tổng số cán bộ 20 người. Trong đó có 1 người có trình độ cao đẳng, có 6 người có trình độ trung cấp chuyên môn và13 người có trình độ trung học phổ thông. Qua điều tra cộng đồng thì có 38,33% cho rằng năng lực cán bộ là tốt,
46,67% cho rằng năng lực cán bộ cán bộ ở mức trung bình, còn lại 15% cho rằng năng lực cán bộ không tốt. Do đó, thấy rằng năng lực điều hành và thực thi chính sách của cán bộ còn nhiều hạn chế. Khi năng lực của cán bộ kém sẽ không mang lại sự tin tưởng đối với người dân, khả năng tiếp cận của cán bộ với dân không thuận lợi. Vì vậy mà sẽ khó khăn trong việc huy động cộng đồng tham gia các hoạt động.
4.3.3.Những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhân hạn chế vai trò của cộng đồng trong công tác dồn điền đổi thửa xã Xuân Dương