1.3.1. Các chỉ tiêu định lượng
3.1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước
3.1.6. Hoàn thiện và phát triển thị trường tiền tệ Việt Nam, hạn chế tác động tiêu
tiêu cực của hiện tượng đơla hố nền kinh tế
Mặc dù đến nay quy mô của thị trường tiền tệ Việt Nam còn rất khiêm tốn, nhưng các bộ phận cấu thành thị trường đã hình thành ở một mức độ nhất định. Đó chính là thị trường nội tệ và ngoại tệ liên ngân hàng, thị trường đấu thầu tín phiếu kho bạc, các hoạt động nghiệp vụ thị trường tiền tệ của NHNN như nghiệp vụ cho vay
của NHNN dưới các hình thức cho vay cầm cố, chiết khấu giấy tờ có giá, hoạt động thị trường mở, nghiệp vụ kỳ hạn, hốn đổi ngoại tệ, … Do đó, TTNTLNH là một bộ phận của thị trường tiền tệ, hồn thiện và phát triển thị trường tiền tệ thì trước hết phải phát triển cả thị trường nội tệ và ngoại tệ, hai thị trường có mối quan hệ mật thiết với nhau. Thị trường nội tệ phải đạt trình độ tương ứng thì mới có thể thúc đẩy và hỗ trợ TTNTLNH phát triển. Tuy nhiên, cho đến nay thị trường tiền tệ Việt Nam vẫn còn một số hạn chế, bất cập. Trước hết, thị trường tiền tệ Việt Nam vẫn còn phát triển ở mức độ thấp xét trên góc độ quy mơ, nhất là chủng loại hàng hố, công cụ giao dịch trên thị trường. Hơn nữa, do nhiều nguyên nhân mà thị trường tiền tệ Việt Nam chưa thực sự thực hiện có hiệu quả vai trò tiếp nhận và chuyển tải tác động của chính sách tiền tệ đến nền kinh tế. Để khắc phục hạn chế này, một số giải pháp chủ yếu về thị trường tiền tệ Việt Nam cần được tập trung thực hiện là:
- Tiếp tục hồn thiện các văn bản tạo khn khổ pháp lý cho hoạt động của thị trường thứ cấp (như ban hành quy chế về mua bán giấy tờ có giá giữa các TCTD; bổ sung sử đổi quy định về việc chiết khấu giấy tờ có giá của TCTD đối với khách hàng, ban hành quy chế sửa đổi giao dịch ngoại hối giữa các TCTD trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng) nhằm tang tính thanh khoản của các cơng cụ giao dịch trên thị trường tiền tệ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các TCTD và các thành viên khác trên thị trường.
- Nâng cao năng lực, hiệu quả điều hành chính sách tiền tệ thơng qua việc đổi mới và hồn thiện các cơng cụ CSTT gián tiếp nhất là nghiệp vụ thị trường mở.
- Tiếp tục đổi mới cơ chế điều hành lãi suất của NHNN, xác định rõ lãi suất của NHNN, xác định rõ lãi suất chủ đạo định hướng lãi suất thị trường. NHNN phối hợp chặt chẻ với Bộ Tài chính để hình thành đường cong lãi suất chuẩn, tăng cường tính thị trường của lãi suất tín phiếu kho bạc, tín phiếu NHNN, cũng như đa dạng hố kỳ hạn của tín phiếu.
- Chuẩn hoá tổ chức hoạt động kinh doanh trên thị trường tiền tệ ở các NHTM đảm bảo tách bạch rõ giữa chức năng kinh doanh với chức năng thanh tốn và quản lý rủi ro.
Ngồi ra, để đảm bảo tính lành mạnh của thị trường tiền tệ, NHNN cần có những biện pháp để hạn chế hoạt động tiêu cực của tình trạng đơla hố nền kinh tế như: cần tiếp tục cơ cấu tích cực mệnh giá đồng Việt Nam, phát triển dịch vụ ngân hàng và mở rộng thanh tốn khơng dùng tiền mặt trong nền kinh tế, đẩy mạnh tuyên truyền về sử dụng thẻ, kể cả thẻ tín dụng quốc tế. Thay cho việc chỉ gắn đồng đôla Mỹ như trước đây, tỷ giá ngang giá nên gắn với một “rổ” tiền tệ (bao gồm một số ngoại tệ mạnh như USD, EUR, JPY, GBP và một số đồng tiền của các nước trong khu vực như Trung Quốc, Hàn Quốc, …), các đồng tiền này tham gia vào rổ tiền tệ theo tỷ trọng quan hệ thương mại và đầu tư với Việt Nam. Việc xác định tỷ giá như trên nhằm giảm bớt sự lệ thuộc của đồng Việt Nam vào đôla Mỹ, và phản ánh xác thực hơn quan hệ cung cầu trên thị trường trên cơ sở có tính đến xu hướng biến động các đồng tiền của các nước bạn hàng lớn. Bên cạnh đó, Nhà nước cần sử dụng các cơng cụ chính sách tiền tệ (như lãi suất, dự trữ bắt buộc, trạng thái ngoại hối, …) để tác động đến điều kiện thị trường nhằm làm cho đồng Việt Nam hấp dẫn hơn đơla Mỹ. Qua đó hạn chế xu hướng chuyển đổi từ đồng Việt Nam sang đôla Mỹ.