2.5. Nhận xét, đánh giá thực trạng
2.5.1. Kết quả đạt được
Cơng tác cải cách thủ tục hành chính đã được triển khai nhanh chóng, đúng tiến độ bám sát sự chỉ đạo của Chính phủ.
Cơng tác cải cách thủ tục hành chính triển khai thực hiện đồng bộ trên tất cả các nội dung và đã đạt được những kết quả bước đầu rất quan trọng: Thủ tục hành chính đã được cơng khai minh bạch và đang từng bước đơn giản hóa.
Chủ động, nhanh chóng cơng bố bộ thủ tục hành chính đang thực hiện, nhập Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và đăng tải trên Cổng thông tin của tỉnh, Website các Sở, ngành và UBND các huyện, thành phố đảm bảo công khai, minh bạch để phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Khi tiến hành thống kê, rà sốt các thủ tục hành chính đã áp dụng một cách triệt để công nghệ thông tin. Cụ thể như: khi tiến hành rà soát xong thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh, ngày 19/4/2010 Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức Hội nghị giao ban trực tuyến với 12 điểm cầu truyền hình trong tồn tỉnh để cơng bố kết quả rà sốt thủ tục hành chính. Thực hiện nhập vào phần mềm các thủ tục hành chính đảm bảo tính chính xác của bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính theo hướng dẫn của Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ
Đến thời điểm theo quy định của Chính phủ, ngày 30/3/2010, tỉnh Nam Định đã hoàn thành giai đoạn 2 Đề án 30, là một trong 10 địa phương đầu tiên nộp báo cáo kết quả rà sốt và quyết định thơng qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính về Tổ cơng tác chun trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ.
Chủ động tiến hành thực hiện giai đoạn 3 của đề án Quyết định số 689/QĐ-UBND ngày 26 tháng 3 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thơng qua phương án đơn giản hóa các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân tỉnh gồm 82 thủ tục hành chính.
Để có được kết quả như trên, tỉnh Nam Định đã huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị cùng tham gia vào tiến trình thực hiện cải cách thủ tục hành chính. Đến nay 229 xã, phường, thị trấn; 10 đơn vị cấp huyện và 17/19 sở, ban, ngành đã thực hiện cơ chế “một cửa”, nhiều cơ quan thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” trong lĩnh vực đầu tư, cụ thể: từ tháng 8/2007 Sở
Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức phối hợp với Cục thuế tỉnh, Công an tỉnh xây dựng và thực hiện đề án mơ hình “một cửa liên thơng” trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh gồm 3 nhóm thủ tục là:
1. Cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh
2. Cấp giấy chứng nhận đăng kí đăng kí mã số thuế 3. Cấp giấy chứng nhận đăng kí mẫu con dấu.
Đến nay mơ hình một cửa liên thơng giữa 3 cơ quan này vẫn đang hoạt động rất hiệu quả và được coi là mơ hình điển hình có thể nhân rộng trên địa bàn tỉnh.
Đề án liên thơng nói trên được UBND tỉnh cụ thể hóa bằng Quyết định số 2469/QĐ-UBND ngày 26/11/2008 ban hành Quy chế phối hợp liên ngành trong giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định. Theo đó, các thủ tục đăng ký kinh doanh tiếp tục được rút ngắn về thời gian và trình tự. Trước đó, doanh nghiệp cần 5 ngày để làm tủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tại Sở KH&ĐT và 5 ngày tiếp theo để làm thủ tục đăng ký mã số thuế tại Cục thuế. Sau khi áp dụng Quyết định số 2469/QĐ-UBND, doanh nghiệp chỉ cần 5 ngày làm thủ tục tại một nơi và được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đồng thời là Giấy chứng nhận đăng ký thuế. Tuy nhiên, việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC cho doanh nghiệp vẫn do các cơ quan thực hiện hồn tồn độc lập. Vì vậy, doanh nghiệp vẫn phải nhận kết quả ĐKKD trước sau đó mới sang nộp hồ sơ tại các bàn của cơ quan thuế và đăng ký mẫu dấu để thực hiện tiếp các thủ tục đăng ký mã số thuế và con dấu.
Ngồi ra, mơ hình “một cửa liên thơng” tại Sở Văn hố Thể thao và Du lịch với Sở Y tế, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn trong
lĩnh vực cấp phép quảng cáo đang thực hiện hiệu quả, UBND tỉnh đã chỉ đạo các Sở, ngành nêu trên tổ chức phối hợp phân công đầu mối tiếp nhận các thủ tục liên quan giữa các đơn vị để xây dựng thủ tục liên thơng trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành.
Thực tế hoạt động cho thấy những mơ hình này đang có nhiều những chuyển biến tích cực giảm chi phí đi lại và các chi phi khác cho việc thực hiện thủ tục hành chính tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân và doanh nghiệp.
Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính là khâu quan trọng trong quản lý nhà nước do đó ln được được quan tâm và tiến hành thường xuyên, mang tính thời sự. UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt vấn đề này và công khai để dân và doanh nghiệp có thể chủ động phản ánh những bức xúc, bất cập, khó khăn nhũng nhiễu trong thực tế tiến hành thực hiện thủ tục hành chính, Phịng Kiểm sốt thủ tục hành chính, Văn phịng ủy ban nhân dân tỉnh đã công khai đầy đủ số điện thoại đường dây nóng, email, website và cung cấp cả mẫu đơn phản ánh, kiến nghị để thuận tiện cho nhân dân và doanh nghiệp thực hiện quyền phản ánh, kiến nghị của mình.
Tóm lại: Cơng tác cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính ở tỉnh Nam Định đã được triển khai thực hiện đồng bộ trên tất cả các nội dung của cải cách hành chính và bước đầu đã đạt được một số kết quả, đó là đã cơng bố Bộ thủ tục hành chính của tỉnh; thủ tục hành chính đã được đơn giản hố một bước góp phần tích cực vào việc giảm bớt phiền hà trong giải quyết công việc của công dân, tổ chức. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã và đang được tăng cường cả về số lượng và chất lượng. Các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp đã triển khai thực hiện cơ chế quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định. Kết quả chung công tác cải cách hành chính đã từng bước góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội ở tỉnh.