của PVN tại VSP là doanh nghiệp thực hiện theo hiệp định của hai Chính phủ.
Liên doanh Việt- Nga (VSP)
Được sự đồng ý của Đoàn Chủ tịch, tiếp theo đây tơi trình bày tham luận về “Thuận lợi và khó khăn trong thực hiện vai trị của Người đại diện của PVN tại Vietsovpetro là doanh nghiệp thực hiện theo Hiệp định của hai Chính phủ”.
Tóm tắt kết quả sản xuất kinh doanh 2021
Trước tiên là những đánh giá sơ bộ về tình hình hoạt động, kết quả sản xuất kinh doanh của Vietsovpetro.
Năm 2021 là một năm khó khăn đối với hoạt động SXKD của Vietsovpetro nói riêng và của Tập đồn dầu khí cũng như Thế giới nói chung khi phải đối mặt với tình hình bùng phát nghiêm trọng của đại dịch Covid-19. Với những chỉ đạo kịp thời cũng như sự hỗ trợ từ Ban Lãnh đạo PVN, Liên doanh Vietsovpetro đã từng bước khắc phục những khó khăn trong giai đoạn căng thẳng do Covid để triển khai thực hiện cũng như hoàn thành các nhiệm vụ mà Hội đồng và Hai Phía giao phó.
Dự kiến đến hết năm 2021, trên toàn các mỏ Vietsovpetro sản lương khai thác đạt
3.160,6 nghìn tấn (vượt 161,3 nghìn tấn và đạt 105,4% so với kế hoạch) trong đó: Lơ
09-1 đạt 3.019,7 nghìn tấn (105,4% kế hoạch); Lơ 09-3/12, phần VSP đạt 140,9 nghìn
tấn (105% kế hoạch); sản lượng khí thiên nhiên khu vực Đơng Bắc Rồng đạt 82,1 triệu m3 (107,1% kế hoạch).
Doanh thu bán dầu năm 2021 đạt 1,577 tỷ USD (vượt 509,838 triệu USD và đạt
147,8 % so với kế hoạch); doanh thu từ khí và condensate đạt 26,651 triệu USD (vượt 12,268 triệu USD và đạt 185,3 % so với kế hoạch). Tổng nộp ngân sách nhà nước là
860,014 triệu USD (vượt 280,587 triệu USD và đạt 148,4% so với kế hoạch), trong đó
lợi nhuận phía Việt Nam – 129,934 triệu USD (162,3 % kế hoạch). Lợi nhuận phía Nga – 124,839 triệu USD ( 162,3 % kế hoạch);
Về chi phí sản xuất, để tiết giảm Vietsovpetro đã tiếp tục tăng cường tự thực hiện
những công việc trong khả năng, giảm thiểu th ngồi, huy động tối đa hàng hóa vật tư trong kho đưa vào sản xuất, tối ưu hóa hệ số luân chuyển vật tư thiết bị, quản lý sử dụng ngân sách tiết kiệm và hiệu quả. Nhờ đó, cả năm 2021 dự kiến tối ưu hơn 17,4 triệu USD.
Về cơng tác tiêm phịng vắc xin cho CBCNV:
+ Tại Vietsovpetro, cập nhật đến hết ngày 31/10/2021:
- Tổng số NLĐ Vietsovpetro (bao gồm cả Outsourcing): 6.957 người. - Tổng số NLĐ đã tiêm mũi 1: 6.788 (97,6%)
99
+ Triển khai tiêm vắc xin cho người lao động thuộc các cơng ty dầu khí khác theo chỉ đạo của Tập đồn DKVN. Tình hình tiêm vắc xin cho các cơng ty dầu khí khác cập nhật hết ngày 31/10/2021 như sau:
- Tổng số người đã tiêm mũi 1: 8.988 - Tổng số người đã tiêm mũi 2: 6.265
Kế hoạch SXKD năm 2022
Một số chỉ tiêu sản xuất chủ yếu năm 2022 của Vietsovpetro dự kiến như sau:
Về khai thác dầu khí, triển khai các giải pháp đảm bảo khai thác an toàn với sản
lượng khơng ít hơn 2.845 nghìn tấn ( bao gồm cả sản lượng 09-3/12 phần của
Vietsovpetro) , sản lượng khí thiên nhiên 64,5 triệu m3.
Xây dựng các cơng trình biển, tập trung lực lượng thực hiện xây dựng BK RC-RB1,
BK RC-10 và các cơng trình liên quan (đường ống, cáp điện) trong năm 2022.
Về công tác mở rộng vùng hoạt động, thực hiện nhiệm vụ trong chương trình cơng
tác và ngân sách đã được phê duyệt và các nghĩa vụ đối với các lơ hiện có, đồng thời tiếp tục nghiên cứu tiềm năng dầu khí và khả năng tham gia của Vietsovpetro vào các lô mới.
Doanh thu năm 2022 ở mức 1,266 tỷ USD với giá dầu 60 USD/thùng. Kế hoạch
nộp ngân sách Nhà nước Việt Nam dự kiến 657,519 triệu USD, trong đó lợi nhuận Phía Việt Nam 93,447 triệu USD. Lợi nhuận Phía Nga 89,782 triệu USD.
Kính thưa tồn thể các đồng chí và các bạn đồng nghiệp!
Tiếp theo tơi xin trình bày về tình hình thực hiện chức trách, nhiệm của Người đại diện Tập đoàn tại Vietsovpetro.
Những Người đại diện tại Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro:
Căn cứ khoản 3 điều 2, mục b khoản 4 điều 3 Quy chế quản lý người đại diện của Tập đồn Dầu khí Việt Nam (sau đây gọi là Quy chế 1930), Người đại diện Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (sau đây gọi là Người đại diện) tại Vietsovpetro là các thành viên trong Ban quản lý, điều hành doanh nghiệp, được Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN) giới thiệu để giữ các chức danh này, bao gồm: Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc về dịch vụ, Phó Tổng giám đốc về thương mại, Phó Tổng giám đốc về khoa học và cơng nghệ, Phó Tổng giám đốc về cơng tác địa chất, Phó Tổng giám đốc về khoan và sửa giếng, Phó Tổng giám đốc về xây dựng cơ bản, Phó Tổng giám đốc Nội chính, Chánh kế tốn, Chánh kinh tế, Chánh kỹ sư.
Mơ hình quản lý của Vietsovpetro:
Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro được thành lập trên cơ sở Hiệp định liên Chính phủ giữa nước CHXHCN Việt Nam và Liên bang Nga (Các Bên tham gia) về việc hợp tác trong lĩnh vực thăm dò địa chất và khai thác dầu khí tại thềm lục địa Việt Nam.
Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Vietsovpetro là Hội đồng Vietsovpetro. Mỗi Phía cử 06 đại diện có thẩm quyền để tham gia Hội đồng, trong đó có Tổng giám đốc là cơng dân Việt Nam, được bổ nhiệm theo đề cử của Phía Việt Nam và Phó Tổng giám đốc thứ nhất là công dân Nga, được bổ nhiệm theo đề cử của Phía Nga. Ban Tổng giám đốc là cơ quan
100
điều hành của Vietsovpetro, gồm Tổng giám đốc và các Phó Tổng giám đốc do Hội đồng bổ nhiệm.
Nhằm đảm bảo sự phối hợp giữa các thành viên trong Ban Tổng giám đốc Vietsovpetro và mang lại hiệu quả cao trong công tác xây dựng, tổ chức thực hiện, quản lý, điều hành các hoạt động của doanh nghiệp, Vietsovpetro đã ban hành “Quy chế về
phân công nhiệm vụ và quyền hạn trong Ban Tổng giám đốc Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro” phù hợp với những quy định cơ bản của Điều lệ Liên doanh Việt-Nga
Vietsovpetro.
Các khó khăn, vướng mắc trong q trình thực hiện nhiệm vụ của Người đại diện PVN.
Hiện nay Vietsovpetro đang thực hiện nhiều vai trị khác nhau tại các Lơ Dầu khí: nhà thầu, Người điều hành, Nhà cung cấp dịch vụ. Điều nay đã mang lại nhiều mặt tích cực như tận dụng được kinh nghiệm, năng lực quản lý, cũng như nguồn lực nội bộ của Vietsovpetro để nâng cao hiệu quả công việc, đáp ứng tiến độ dự án và tiết kiệm chi phí trên cơ sở đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật, Hợp đồng dầu khí. Trong khi đó, người đại diện PVN tại Vietsovpetro, với chức năng, quyền hạn được phân công cụ thể, đã và đang thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý, điều hành sản xuất, hoạch định chiến lược phát triển doanh nghiệp, đồng thời làm cầu nối giao tiếp với các cấp lãnh đạo doanh nghiệp trong và ngồi ngành Dầu khí, với Tập Đồn dầu khí Việt Nam, với chính quyền địa phương.
Tuy nhiên, do bản chất hoạt động của Vietsovpetro bị chi phối bởi 2 Nhà nước Việt Nam và Liên Bang Nga, trong quá trình Vietsovpetro thực hiện các vai trò nêu trên cũng đã tạo nên một số vướng mắc, mâu thuẫn về phương thức làm việc, mục tiêu, quyền lợi các bên dẫn đến khó khăn trong việc hồn thành kế hoạch. Hiện nay, Vietsovpetro vẫn thực hiện thủ tục xin phê duyệt từ Hai phía đối với một số vấn đề sản xuất mang tính chất thường xuyên. Cụ thể, theo quy định hiện hành, Quy chế “về thể thức mua sắm hàng hóa
và th dịch vụ để đảm bảo tính liên tục cho sản xuất và duy trì hoạt động thường xuyên của VSP” (Quy chế 238) thuộc thẩm quyền phê duyệt của Hội đồng, bao gồm tất cả các
phụ lục, sửa đổi, bổ sung. Quy chế 238 được ban hành nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu sản xuất thường xuyên, qua thời gian áp dụng từ 2018 đến nay đã phát sinh rất nhiều nội dung cần thay đổi để thích ứng với thị trường và các quy định mới về đấu thầu, mua sắm trong nước. Tuy nhiên, các chỉnh sửa bổ sung này không thể được Vietsovpetro triển khai áp dụng nếu chưa được Hội đồng thông qua.
Liên doanh cũng bị giới hạn thẩm quyền trong công tác đầu tư-phát triển phục vụ sản xuất và các hoạt động ngồi kế hoạch, điều này đã làm mất tính chủ động, linh hoạt của Vietsovpetro trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt khi phải đối phó với các sự cố, với tác động kép từ đại dịch Covid-19 và tình hình thị trường dầu khí biến đổi, gây ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả sản xuất.
Mặt khác, kể từ khi ban hành vào năm 2019, Quy chế quản lý Người đại diện của Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Quy chế 1930) đã bộc lộ nhiều nội dung còn hạn chế, chưa phù hợp khi áp dụng tại một số đơn vị, tổ chức đặc thù có yếu tố nước ngoài như
101 Vietsovpetro, cụ thể như sau:
Theo Quy chế 1930, Người đại diện của Tập đồn Dầu khí Việt Nam tại doanh nghiệp khác bao gồm:
1) Đại diện phần vốn góp/ cổ phần của Tập đồn;
2) Trưởng Ban Kiểm sốt, kiểm soát viên, thành viên Ban kiểm soát; 3) Thành viên trong Ban quản lý, điều hành doanh nghiệp.
Phân loại trên khơng hồn toàn phù hợp khi áp dụng để xác định Người đại diện tại Vietsovpetro.
Đầu tiên, mơ hình doanh nghiệp của Vietsovpetro mang tính đặc thù khi được xây dựng và vận hành trên cơ sở điều ước quốc tế, trong đó các Bên tham gia ký kết là Chính phủ nước CHXNCN Việt Nam và Liên Bang Nga. Vốn điều lệ của Liên doanh do các
Bên tham gia góp vốn. Hai Phía (Tập đồn dầu khí Việt Nam và công ty cổ phần
Zarubezneft) là những tổ chức được các Bên ủy quyền quản lý và kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh, tài chính của Liên doanh và được hưởng phí quản lý trích từ số tiền bán dầu hàng năm của Vietsovpetro. Lợi nhuận phía Việt Nam từ doanh thu bán dầu của Liên doanh được nộp vào ngân sách nhà nước.
Cơ quan quản lý cao nhất của Vietsovpetro là Hội đồng Vietsovpetro, bao gồm Tổng giám đốc Vietsovpetro và các thành viên khác do Hai Phía đề cử (các đại diện Phía Việt Nam đề cử gồm đại diện Tập đoàn DKVN, đại diện các Bộ, Ban, Ngành liên quan). Tất cả các thành viên Hội đồng có thẩm quyền và vai trị tương đương nhau. Các quyết định của Hội đồng được thông qua theo nguyên tắc đồng thuận.
Cơ quan điều hành của Liên doanh là Ban Tổng giám đốc Vietsovpetro, thực hiện nhiệm vụ điều hành hoạt động sản xuất, tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng, gồm Tổng giám đốc được bổ nhiệm theo đề cử của Phía Việt Nam, là chức danh lãnh đạo cao nhất được quy định tại Điều lệ Vietsovpetro, thực hiện việc lãnh đạo trực tiếp hoạt động nghiệp vụ của Liên doanh theo chế độ một thủ trưởng. Các Phó tổng giám đốc, Chánh kỹ sư, Chánh kế tốn, Chánh kinh tế do Tập đồn giới thiệu/ đề cử bổ nhiệm và Hội đồng phê duyệt bổ nhiệm thực hiện công việc trên cơ sở phân công nhiệm vụ, quy chế do Tổng giám đốc quyết định.
Như vậy, căn cứ theo các văn bản pháp quy và tình hình thực tế hiện nay tại Vietsovpetro, Tổng giám đốc là người đại diện theo pháp luật của Liên doanh và chịu
trách nhiệm trực tiếp trước Hai Phía và Hội đồng. Đồng thời, Tổng giám đốc
Vietsovpetro cùng các thành viên Hội đồng do Phía Việt Nam đề cử cũng là người đại diện phần vốn của Nhà nước Việt Nam tại liên doanh. Các phó Tổng giám đốc và các
chức danh lãnh đạo khác tại Vietsovpetro khơng có thẩm quyền như trên và chỉ thực
hiện chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ liên doanh.
Căn cứ theo phân loại Người đại diện tại Quy chế 1930, Người đại diện Tập đoàn tại Vietsovpetro được xác định là Người đại diện được cử/ bổ nhiệm/ giới thiệu để bầu/
bổ nhiệm vào các chức danh quản lý tại Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro…” (Khoản 3
102
quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của Người đại diện tại doanh nghiệp như nhau. Chính sự khác biệt trong quy định về Người đại diện giữa Hiệp định Liên chính phủ và Quy chế 1930 đã dẫn đến hiện trạng những Người đại diện của Tập đoàn tại Vietsovpetro, ngoại trừ Tổng giám đốc, khơng có đủ thẩm quyền thực hiện các nghĩa vụ như “định hướng
doanh nghiệp thực hiện theo đúng mục tiêu, chiến lược và phương án phối hợp kinh doanh của PVN” (Khoản 2 điều 13), ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả, đánh giá công việc
của Người đại diện.
Để công tác quản lý cán bộ chủ chốt của Tập đồn được thực hiện có hiệu quả, đối với tổ chức đặc thù có yếu tố nước ngồi như Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro, Quy chế 1930 cần xác định cụ thể đối tượng thuộc diện quản lý, phân định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ đi đôi với quyền lợi của từng Người đại diện có các nhiệm vụ và vai trị quản lý khác nhau.
Đề xuất, kiến nghị
- Về mở rộng vùng hoạt động, nhằm sử dụng hiệu quả và hợp lý Quỹ phát triển sản xuất của Liên doanh, kính đề nghị PVN xem xét hỗ trợ Liên doanh trong việc nhận thêm các lơ dầu khí mới, đẩy nhanh tiến độ thủ tục đối với các lơ 17, 05-2/10. - Bên cạnh đó, chuyển dịch năng lượng đang trở thành xu thế toàn cầu: trong cơ cấu
tiêu thụ năng lượng trên thế giới, nhu cầu nhiên liệu hydrocacbon truyền thống dự báo sẽ giảm, song song với việc tăng nhu cầu đối với năng lượng điện từ các nguồn năng lượng tái tạo (trong đó bao gồm nguồn năng lượng gió). Dựa trên kết quả nghiên cứu của Vietsovpetro về cơ chế chính sách, khung pháp lý trong hoạt động đầu tư điện gió ngồi khơi tại Việt Nam nói chung và các quy định nội bộ nói riêng, có thể nói rằng Vietsovpetro có khả năng mở rộng hoạt động đối với lĩnh vực điện gió ngồi khơi và khơng gây thiệt hại cho hoạt động chính của Vietsovpetro. Qua đó kính đề nghị PVN ủng hộ đồng ý chủ trương và hỗ trợ Liên doanh làm việc với Bộ ban ngành để cho phép Liên doanh tham gia đầu tư vào lĩnh vực năng lượng điện gió ngồi khơi tại Việt Nam.
- Việc nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho doanh nghiệp là thách thức, nhưng cũng là động lực giúp Vietsovpetro nói chung và Người đại diện PVN nói riêng hồn thành tốt những nhiệm vụ được giao, tối đa hóa hiệu quả, kết quả cơng việc, góp phần mang lại lợi ích, phát triển kinh tế đất nước. Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro chân thành cảm ơn lãnh đạo Tập đồn Dầu khí Việt Nam đã ủng hộ Vietsovpetro phát triển theo phương hướng nêu trên và mong muốn Tập đoàn tiếp tục quan tâm, ủng hộ đề xuất này tại kỳ họp thứ 54 Hội đồng Liên doanh Vietsovpetro.
- Xem xét, làm rõ một số nội dung tại Quy chế 1930 về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của Người đại diện PVN để có thể áp dụng một cách phù hợp hơn với các Tổ chức đặc thù có yếu tố nước ngồi như Vietsovpetro.
Cuối cùng, Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí Lãnh đạo Tập đồn, các phịng ban chun mơn Tập đồn đã ln quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện kịp thời và hỗ trợ mọi mặt để Vietsovpetro cũng như Người đại diện Tập đoàn tại Vietsovpetro hoàn thành
103
nhiệm vụ trong thời gian qua. Kính chúc Đồn chủ tịch, các vị khách q, các đồng chí, các bạn đồng nghiệp cùng gia đình mạnh khỏe, hạnh phúc và thành đạt. Chúc hội nghị thành công tốt đẹp.
104