3.7.1. Khái niệm.
“Cơ chế một cửa ASEAN (sau đây gọi là “ASW”) là mơi trường mà trên
đó cơ chế một cửa quốc gia của các nước thành viên vận hành và tích hợp
với nhau.”
Trong đó theo Nghị định thư và Hiệp định về xây dựng và thực hiện ASW Cơ chế một cửa quốc gia được định nghĩa:
Cơ chế một cửa quốc gia (sau đây gọi là “NSW”) là một hệ thống cho phép: i. Xuất trình một lần các dữ liệu và thông tin;
ii. Xử lý một lần và đồng thời các dữ liệu và thông tin; và
iii. Ra quyết định một lần đối với việc giải phóng và thơng quan hải quan. Việc ra quyết định một lần được hiểu thống nhất là một điểm ra quyết định cho việc giải phóng hàng hóa bởi Cơ quan Hải quan trên cơ sở các quyết định của các Bộ ngành hữu quan được chuyển đến Cơ quan Hải quan một cách kịp thời.
Để thực hiện cơ chế một cửa ASEAN các nước thành viên phải tuân theo một số các nguyên tắc cơ bản sau:
Các nước thành viên sẽ bảo đảm rằng các giao dịch, các quy trình và quyết định được thực hiện trong các Cơ chế một cửa quốc gia và Cơ chế một cửa ASEAN được tiến hành một cách phù hợp với các nguyên tắc: nhất quán; đơn giản; minh bạch; và hiệu quả.
ASW sẽ hoạt động trong một môi trường mở của các mối quan hệ và đường kết nối được yêu cầu giữa các chủ thể kinh tế và các chính phủ, để hồn thành một giao dịch như mối quan hệ giữa Chính phủ - Doanh nghiệp,
Doanh nghiệp - Doanh nghiệp, hoặc Chính phủ - Chính phủ và các mối quan hệ khác có cùng bản chất, thông qua một hạ tầng đảm bảo
3.7.2. Mơ hình khái niệm:
Cơ chế một cửa ASEAN (ASW) là mơi trường theo đó 10 cơ chế một cửa quốc gia hoạt động và kết nối với nhau để đẩy nhanh việc giải phóng và thơng quan hàng hoá. Chức năng của Cơ chế một cửa ASEAN dựa trên các mối quan hệ với các chủ thể kinh tế dưới hình thức từ Chính phủ - Chính phủ, Chính phủ - Doanh nghiệp, Doanh nghiệp – Doanh nghiệp hoặc Doanh nghiệp – Chính phủ. Cơ chế ASW cũng hoạt động trong bối cảnh hài hồ hố và đơn giản hố quy trình và thủ tục hải quan đang tăng lên cũng như việc tiêu chuẩn hóa các tiêu chí thơng tin theo các tiêu chuẩn quốc tế (theo Công ước Kyoto sửa đổi). Cơ chế một cửa quốc gia áp dụng những tiến bộ mới nhất của quy trình xử lý thơng tin (Cơng nghệ thơng tin và viễn thơng – ICT) và tự tích hợp qua hệ thống kết nối an tồn. Trong mơ hình mang tính khái niệm này, cơ sở hạ tầng an toàn được đưa vào một kết nối an tồn.
3.7.3. Mục đích, phạm vi, chức năng cơ chế một cửa ASEAN
a. Mục đích:
Cơ chế một cửa ASEAN là một môi trường tạo thuận lợi thương mại, hoạt động trên cơ sở các tiêu chí thơng tin, quy trình, thủ tục, các thơng lệ quốc tế phổ biến nhất liên quan đến việc giải phóng và thơng quan hàng hố tại các cửa khẩu của ASEAN dưới bất cứ chế độ hải quan cụ thể nào (nhập khẩu, xuất khẩu, và các chế độ khác).
Cơ chế một cửa ASEAN nhằm mục đích đẩy nhanh việc giải phóng hàng hố đến và đi từ ASEAN để giảm chi phí giao dịch và thời gian cần để thông quan hải quan trong khu vực. Cơ chế một cửa ASEAN cần được coi là
một phần của dây chuyền cung ứng quốc tế và của ngành giao nhận, hoạt động nhằm thực hiện hiệu quả Cộng đồng kinh tế ASEAN.
b. Phạm vi, chức năng:
Cơ chế một cửa ASEAN hoạt động trong một môi trường xử lý thơng tin hài hịa và tiêu chuẩn hố (bao gồm cả thơng tin thương mại và hoặc thông tin quản lý) để dẩy nhanh việc giải phóng và thơng quan hàng hố.
Phạm vi chức năng và hoạt động của Cơ chế một cửa ASEAN bao gồm các hoạt động và sự tương tác của 6 cấu phần chính: Cộng đồng doanh nghiệp, Hải quan, các Cơ quan chính phủ khác, các nhà kinh doanh vận tải, ngành ngân hàng và bảo hiểm và những mối liên kết của các cơ quan này với ASEAN/hệ thống quốc tế.
CHƯƠNG 4. PHÂN TÍCH MỘT SỐ THÀNH CÔNG, THẤT BẠI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM