IV. Một số chỉ tiêu
4.2.4Tổ chức triển khai thực thi chắnh sách bồi dưỡng, tập huấn và truyền nghề
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.4Tổ chức triển khai thực thi chắnh sách bồi dưỡng, tập huấn và truyền nghề
a) Tình hình thực thi Chắnh sách
Tập huấn kỹ thuật là một trong những hình thức chuyển giao TBKT thông qua hình thức mở các lớp tập huấn cho cán bộ làm công tác khuyến nông, những người làm công tác chỉ ựạo sản xuất nông nghiệp (cán bộ xã, cán bộ HTX, trưởng thônẦ..) và người sản xuất là nông dân sản xuất nhỏ, nông dân sản xuất hàng hóa, nông dân thuộc diện hộ nghèo nhằm cung cấp những thôn tin, kiến thức kỹ thuật và kỹ năng nhất ựịnh về các lĩnh vực như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản.
Thực hiện chắnh sách bồi dưỡng, tập huấn và ựào tạo trên ựịa bàn huyện Vĩnh Bảo theo Nghị ựịnh 02 có những mức hỗ trợ cho cả người hoạt ựộng khuyến nông và người sản xuất. Mức hỗ trợ mà người ựược hưởng thụ chắnh sách ựược thể hiện qua bảng 4.5
đối với người sản xuất: Theo Nghị ựịnh 02 và Thông tư liên tịch 183 thì
người nông dân sản xuất nhỏ, nông dân thuộc diện hộ nghèo ựược hỗ trợ 100% chi phắ tài liệu học; hỗ trợ tiền ăn tối ựa không quá 70.000 ựồng/ngày thực học ựối với các lớp tập huấn, ựào tạo tổ chức tại thành phố; không quá 50.000 ựồng/ngày thực học ựối với các lớp tập huấn, ựào tạo tổ chức tại huyện, thị xã; không quá 25.000 ựồng/ngày thực học ựối với các lớp tập huấn, ựào tạo tổ chức ở xã, phường. Hỗ trợ tiền ựi lại theo giá giao thông công cộng với mức tối ựa không quá 200.000 ựồng/người/khóa học ựối với người học xa nơi cư trú từ 15 km trở lên. đối với nông
dân sản xuất hàng hóa, chủ trang trại khi tham gia tập huấn ựược hỗ trợ 100% chi phắ tài liệu học và 50% chi phắ ăn ở, ựi lại (theo mức hỗ trợ người sản xuất nhỏ, hộ nghèo). Qua ựiều tra hộ nông dân cho thấy các lớp tập huấn cho nông dân thường là ựược tổ chức ở huyện, hoặc xã. Người nông dân khi tham gia lớp tập huấn ựào tạo ựược phát tài liệu học miễn phắ và ựược hỗ trợ 20.000 ựồng cho một lần tham gia tập huấn (thường là các lớp học diễn ra trong nửa ngày và diễn ra ở hội trường xã) ựối với các lớp tổ chức ở xã và 50.000 ựồng/ngày ựối với các lớp tổ chức ở huyện. Theo Nghị ựịnh 02 có quy ựịnh mức hỗ trợ khác nhau giữa người sản xuất nhỏ, nông dân thuộc diện hộ nghèo với các chủ trang trại nhưng thực tế ở Vĩnh Bảo khi thực thi chắnh sách bồi dưỡng, tập huấn và ựào tạo ựã không có sự phân biệt mức hỗ trợ giữa các ựối tượng ựược hưởng thụ chắnh sách.
đối với người hoạt ựộng khuyến nông: Theo Nghị ựịnh 02 và Thông tư liên
tịch 183 ựối với người hoạt ựộng khuyến nông hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và người hoạt ựộng khuyến nông không hưởng lương từ ngân sách Nhà nước khi tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng và ựào tạo ựược hỗ trợ 100% chi phắ tài liệu học và tiền ăn ở, ựi lại hỗ trợ tiền ăn tối ựa không quá 70.000 ựồng/ngày thực học ựối với các lớp tập huấn, ựào tạo tổ chức tại thành phố; không quá 50.000 ựồng/ngày thực học ựối với các lớp tập huấn, ựào tạo tổ chức tại huyện, thị xã; không quá 25.000 ựồng/ngày thực học ựối với các lớp tập huấn, ựào tạo tổ chức ở xã, phường. Hỗ trợ tiền ựi lại theo giá giao thông công cộng với mức tối ựa không quá 200.000 ựồng/người/khóa học ựối với người học xa nơi cư trú từ 15 km trở lên.
đối với người hoạt ựộng khuyến nông ở Vĩnh Bảo hàng năm ựược tham dự tập huấn về những TBKT mới từ 2 Ờ 3 lần do Trung tâm khuyến nông Hải Phòng tổ chức. đối với lớp học ựược tổ chức ở thành phố những người làm công tác khuyến nông (cán bộ khuyến nông, KNVCS, cán bộ kế hoạch kỹ thuật xã, trưởng thônẦ) khi tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng và ựào tạo nhận ựược mức hỗ trợ là 200.000 ựồng, lớp học diễn ra trong 2 ngày. Các lớp học ựược tổ chức cho người hoạt ựộng khuyến nông thường gắn với thực tế ựể từ các lớp học thực tế ựó cán bộ khuyến nông có thể về áp dụng một cách linh hoạt cho ựịa phương mình. Tiền thuê xe ựưa học viên ựi thực tế ựược Trung tâm khuyến nông Hải Phòng hỗ trợ 100%. đối với
các lớp học ựược tổ chức ở huyện thì người hoạt ựộng khuyến nông ựược hỗ trợ 50.000 ựồng/người/ngày. Thực hiện chắnh sách tập huấn bồi dưỡng và ựào tạo theo ựúng tinh thần Nghị ựịnh 02 ngoài mức hỗ trợ ựi lại, tiền ăn ở cho người hoạt ựộng khuyến nông thì các học viên còn ựược hỗ trợ 100% tài liệu học.
Bảng 4.5. Mức hỗ trợ cho người hưởng thụ Chắnh sách bồi dưỡng, tập huấn và ựào tạo (đồng)
Mức hỗ trợ thực tế ở Vĩnh Bảo đối tượng ựược hưởng chắnh sách Lớp ựược tổ chức
ở thành phố Lớp tổ chức ở huyện Lớp ựược tổ ở xã - Nông dân SX nhỏ, nông dân thuộc diện hộ nghèo - 50.000 20.000 I. Người sản xuất - Chủ trang trại - 50.000 20.000 - Cán bộ KN 200.000 50.000 - - Cán bộ kỹ thuật xã, trưởng thôn 200.000 50.000 - - KNVTN 200.000 50.000 - II. CBKN - KNVCS 200.000 50.000 -
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra hộ nông dân & cán bộ khuyến nông
Tập huấn kỹ thuật, bồi dưỡng và ựào tạo cho người nông dân là một trong những cơ hội giúp các hộ nông dân tiếp cận và ựưa các TBKT mới vào sản xuất, nâng cao kiến thức, kỹ năng sản xuất nhằm phát triển kinh tế. Kết quả ựiều tra hộ nông dân cho thấy các hộ ựược hỏi có ựược tham gia bồi dưỡng, tập huấn và ựào tạo chiếm 93,33% (84 hộ). Trong ựó, hộ tham gia thường xuyên là 82 hộ chiếm 91,12% và số hộ ắt tham gia là 2 hộ chiếm 2,22% (bảng 4.6). Qua ựiều tra ta thấy sự tham gia tập huấn là khác nhau giữa các xã, xã Vĩnh An có tỷ lệ số hộ tham gia các lớp tập huấn thường xuyên là cao nhất với 96,67% trong khi ựó xã Tân Liên có tỷ lệ số hộ tham gia các lớp tập huấn thưởng xuyên chiếm tỷ lệ thấp nhất chỉ với 86,67%.
Sự tham gia của người nông dân ựối với các lớp tập huấn ở các xã khác nhau là do, ựối với những xã có mức ựộ tham gia các lớp tập huấn thường xuyên với tỷ lệ cao như xã Vĩnh An là do các cán bộ khuyến nông, KNVCS ựã làm tốt công tác tuyên truyền, tập hợp nông dân, các lớp tập huấn ựược tổ chức theo ựúng ựối tượng và xuất phát từ nhu cầu sản xuất thực tiễn của nông hộ. Ngoài ra, các các lớp học thu hút ựược nhiều bà con nông dân là do giáo viên có nhiều kinh nghiệm và phương pháp khuyến nông biết cách truyền ựạt những kiến thức quan trọng ựến với bà con nông dân, nội dung của buổi tập huấn không còn mang nặng lý thuyết.
Bảng 4.6. Mức tham gia của người dân ựối với chắnh sách tập huấn, ựào tạo (%) Các xã ựại diện
Diễn giải Chung
Vĩnh An Trấn
Dương Tân Liên
1. Mức ựộ tiếp cận CS của hộ 100,00 100,00 100,00 100,00
- hộ ựược hưởng CS tập huấn 93,33 96,67 93,33 90,00
- hộ không ựược hưởng CS 6,67 3,33 67,67 10,00
2. Mức ựộ tham gia 100,00 100,00 100,00 100,00
- Tham gia thường xuyên 91,12 96,67 90,00 86,67
- Ít tham gia 2,22 0,00 3,33 3,33
- Chưa bao giờ tham gia 6,67 3,33 6,67 10,00
3. Tham gia lớp tập huấn từ
- Trạm KN huyện 77,38 82,76 78,57 70,37
- Trường, Viện nghiên cứu 19,05 24,14 17,86 14,82
- Doanh nghiệp 9,52 6,90 10,71 11,11 - Khác (dự án,Ầ) 5,59 10,34 0,00 7,41 4. Áp dụng kết quả tập huấn 100,00 100,00 100,00 100,00 - Áp dụng toàn bộ 28,57 34,48 32,14 18,52 - Áp dụng một phần 61,91 58,62 60,71 66,67 - Không áp dụng 9,52 6,90 7,15 14,81
Theo Nghị ựịnh 02 việc ựào tạo nông dân và ựào tạo người hoạt ựộng khuyến nông do các tổ chức khuyến nông trong nước và ngoài nước thực hiện. Qua tìm hiểu ta thấy các lớp tập huấn, bồi dưỡng và ựào tạo ở huyện Vĩnh Bảo ựược cung cấp bởi nhiều tổ chức khác nhau nhưng chủ yếu vấn là khuyến nông Nhà nước thông qua Trạm khuyến nông huyện chiếm 77,38% toàn huyện. điều này cho thấy công tác xã hội hóa khuyến nông ở huyện Vĩnh Bảo chưa cao, chưa thu hút ựược sự tham gia của các tổ chức cá nhân như Doanh nghiệp, dự án.
Việc áp dụng kết quả sau tập huấn phản ảnh ựược chất lượng của các lớp tập huấn và trình ựộ của cán bộ khuyến nông. Qua ựiều tra hộ ta thấy tỷ lệ số hộ áp dụng kiến thức từ lớp tập huấn chiếm tỷ lệ khá cao với 90,48% toàn huyện, ựiều này cho thấy các lớp tập huấn về kỹ thuật sản xuất nông nghiệp ựã sát với thực tế sản xuất của người nông dân. Trong các xã ựiều tra ựại diện ta thấy xã Vĩnh An có tỷ lệ áp dụng các kiến thức từ lớp tập huấn vào trong sản xuất ựạt cao nhất với 34,48% áp dụng toàn bộ và 58,62% áp dụng một phần trong khi ựó xã Tân Liên chỉ có 18,52% số hộ áp dụng toàn bộ và số hộ không áp dụng ựược kiến thức từ các lớp tập huấn còn khá cao chiếm 14,81%. đây là một vấn ựề ựặt ra ựối với các cán bộ khuyến nông và KNVCS của xã Tân Liên phải xem xét từ nội dung, phương pháp, ựối tượng cũng như thời ựiểm tổ chức các lớp tập huấn. Nhìn chung toàn huyện tỷ lệ số hộ không áp dụng kiến thức từ những lớp tập huấn là 9,52% trong ựó xã Vĩnh An là 6,9%, xã Trấn Dương là 7,15% và xã Tân Liên chiếm tỷ lệ cao nhất là 14,81%. Qua bảng 4.6 ta thấy số hộ áp dụng toàn bộ kiến thức từ lớp tập huấn chỉ chiếm 28,57% toàn huyện (24 hộ), các hộ còn lại chỉ áp dụng một phần kiến thức ựược tập huấn (chiếm 61,91%), ựiều này là do ựiều kiện kinh tế và ựiều kiện sản xuất của các hộ tham gia lớp tập huấn là khác nhau. Từ thực tế ựiều tra cho thấy những hộ áp dụng ựược toàn bộ kiến thức từ những lớp tập huấn ựào tạo chủ yếu là những hộ có ựiều kiện kinh tế khá sản xuất theo hình thức trang trại hoặc gia trại.
Hộp 4.1. Ý kiến của người sản xuất về lớp tập huấn TBKT
Năm 2012 cô có ựược mời tham gia lớp tập huấn kỹ thuật về nuôi gà thịt an toàn sinh học tại xã Tân Liên. Khi tham gia lớp tập huấn ngoài việc ựược nhận tài liệu học hoàn toàn miễn phắ và nhận ựược mức hỗ trợ là 35.000 ựồng cô còn ựược trực tiếp nghe và nhìn thực tế. Khi về áp dụng trong chăn nuôi của gia ựình theo cách mà cán bộ khuyến nông tập huấn thấy hiệu quả kinh tế cao hơn hẳn so với cách làm trước ựây của cô. Tỷ lệ sống sót của con giống cao, bệnh dịch ắt
Cô Nguyễn Thị Hiển xã Vĩnh An
b) Kết quả ựạt ựược
Huyện Vĩnh Bảo là một huyện thuần nông vì vậy huyện rất coi trọng việc hướng dẫn kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp cho nông dân. Qua bảng 4.7 ta thấy các lớp tập huấn cho người sản xuất về trồng trọt, chăn nuôi và NTTS tăng ựều qua các năm, tuy nhiên tỷ lệ tăng số người tham dự nhanh hơn tỷ lệ tăng các lớp tập huấn. Bình quân trong 3 năm (2010 Ờ 2012) tỷ lệ tăng số người tham dự là 20,68%/năm và tăng 15,5%/năm số lớp tập huấn ựiều này cho thấy hình thức và chủ ựề của các lớp tập huấn ngày càng thu hút ựược bà con nông dân tham dự.
Nội dung các lớp ựào tạo, tập huấn cho người sản xuất ngày càng ựa dạng về hình thức, phong phú về nội dung và sát với nhu cầu của từng nhóm ựối tượng. Phương pháp ựào tạo thường xuyên ựược ựổi mới, có sự kết hợp ựào tạo trên lớp và thực tế sản xuất. Ngoài các lớp tập huấn trên hội trường, cụm dân cư thôn xóm Trạm khuyến nông huyện còn tổ chức những lớp tập huấn ựầu bờ, ựầu chuồng, người nông dân trực tiếp nghe và nhìn thực tế vì vậy thông tin thu nhận ựược có sức thuyết phục cao. Nội dung các lớp tập huấn chủ yếu là về các kỹ thuật gieo cấy và phòng trừ sâu bệnh cho lúa. Kỹ thuật trồng và chăm sóc các loại cây rau màu, biện pháp khắc phục lúa và cây rau màu sau lụt bão. Kỹ thuật chăn nuôi gia cầm, nuôi lợn theo hướng an toàn sinh học. Kỹ thuật nuôi cá xen lúa và cách phòng trị bệnh cho tôm cáẦ..
Bảng 4.7. Kết quả tập huấn tiến bộ kỹ thuật cho người sản xuất của Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo qua 3 năm 2010 Ờ 2012
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 2011/2010(%) 2012/2011(%) BQ(%)
Diễn giải Lượt
người Lớp Lượt người Lớp Lượt người Lớp Lượt người Lớp Lượt người Lớp Lượt người Lớp Tổng 31340 513 43583 662 44580 675 139,07 129,04 102,29 101,96 120,68 115,50 - Trồng trọt 22495 340 32416 392 32487 432 144,10 115,29 100,22 110,20 122,16 112,75 - Chăn nuôi 7455 148 8269 157 8943 161 110,92 106,08 108,15 102,55 109,53 104,31 - Nuôi trồng thủy sản 1390 25 2898 63 3150 82 208,49 252,00 108,70 130,16 158,59 191,08
c) Các ý kiến ựánh giá về hoạt ựộng bồi dưỡng, tập huấn và ựào tạo
Bảng 4.8. Ý kiến ựánh giá của người nông dân về chắnh sách bồi dưỡng, tập huấn và ựào tạo (%)
Các xã ựại diện
Diễn giải Chung
Vĩnh An Trấn Dương Tân Liên
1. Chất lượng giáo viên 100,00 100,00 100,00 100,00
- Rất tốt 21,43 27,59 21,43 14,81
- Tốt 61,91 65,52 60,71 51,86
- Trung bình 19,05 6,90 17,86 33,33
- Không tốt 0,00 0,00 0,00 0,00
2. Tài liệu khuyến nông 100,00 100,00 100,00 100,00
- Rất tốt 25,00 37,93 21,43 14,81
- Tốt 60,72 62,07 64,29 55,56
- Trung bình 14,29 0,00 14,28 29,63
- Không tốt 0,00 0,00 0,00 0,00
3. Thời gian tập huấn 100,00 100,00 100,00 100,00
- Rất phù hợp 13,09 17,24 14,29 7,41 - Phù hợp 78,57 82,76 75,00 77,78 - Không phù hợp 8,33 0,00 10,71 14,81 4. Hình thức tổ chức lớp 100,00 100,00 100,00 100,00 - Rất tốt 7,14 10,34 7,14 7,40 - Tốt 92,86 89,66 92,86 92,59 - Trung bình 0,00 0,00 0,00 0,00 - Không tốt 0,00 0,00 0,00 0,00 4. Mức hỗ trợ 100,00 100,00 100,00 100,00 - Rất cao 0,00 0,00 0,00 0,00 - Cao 0,00 0,00 0,00 0,00 - Trung bình 72,62 75,86 71,43 70,37 - Thấp 27,38 24,14 28,57 29,63
Ý kiến ựánh giá của các hộ nông dân về tình hình thực thi chắnh sách khuyến nông ựược thể hiện qua các chỉ tiêu như: chất lượng giáo viên, tài liệu khuyến nông, thời gian tổ chức lớp tập huấn và hình thức tổ chức lớp. Ý kiến của người nông dân ựối với các lớp tập huấn ựược thể hiện qua bảng 4.8. Trước khi một TBKT mới hay một phương pháp sản xuất mới ựược ựưa vào sản xuất thì cán bộ khuyến nông sẽ tổ chức lớp học ựể tập huấn về TBKT mới ựó, giáo viên Ờ người cán bộ khuyến nông có vai trò hết sức quan trọng, là người trực tiếp giảng dạy hướng dẫn bà con nông dân cách làm mới. Qua ựiều tra hộ nông dân ở xã Tân Liên ựại diện cho những xã làm công tác khuyến nông chưa tốt thì có ựến 33,33% ý kiến cho là chất lượng giáo viên ựạt trung bình trong khi ựó ở xã Vĩnh An (ựại diện cho các xã làm công tác khuyến nông tốt) chỉ có 6,9% ý kiến ựánh giá giáo viên ở mức trung bình và 17,86% ở xã Trấn Dương. Từ thực tế ựiều tra hộ cho thấy, cán bộ khuyến nông ở xã Tân Liên chưa thật sát sao với ựời sống sản xuất của bà con nông dân nên quá trình chọn lọc ựối tượng tham gia các lớp tập huấn còn chưa thực sự phù hợp cho từng ựối tượng, quá trình tập huấn những TBKT mới cho bà con nông dân thì còn