IV. Một số chỉ tiêu
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.3 Nguồn kinh phắ ựầu tư cho công tác khuyến nông theo Nghị ựịnh 02/2010 ở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng
huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng
Theo Nghị ựịnh 02/2010/Nđ-CP kinh phắ khuyến nông ựịa phương bao gồm kinh phắ khuyến nông cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, thôn ựược hình thành từ các nguồn:
- Ngân sách ựịa phương cấp theo dự toán chương trình dự án khuyến nông ựược Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện phê duyệt
- Thực hiện hợp ựồng tư vấn và dịch vụ khuyến nông
- Tài trợ và ựóng góp hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước - Nguồn thu hợp pháp theo quy ựịnh của pháp luật
Qua tìm hiểu ta thấy hệ thống tổ chức khuyến nông ở Hải Phòng theo ngành dọc từ Trung tâm khuyến nông thành phố ựến trạm khuyến nông huyện. Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo thuộc sự quản lý và chỉ ựạo chuyên môn của Trung tâm khuyến nông Hải Phòng, vì vậy nguồn kinh phắ cho hoạt ựộng khuyến nông của Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo ựược Trung tâm khuyến nông Hải Phòng cấp 100%.
Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo ựược sự quan tâm của Trung tâm khuyến nông Hải Phòng về cả hoạt ựộng khuyến nông cũng như tài chắnh. Bình quân hàng năm nguồn tài chắnh do Trung tâm khuyến nông Hải Phòng cấp tăng 24,85%/năm. Bằng nguồn tài chắnh do Trung tâm khuyến nông Hải Phòng cấp chủ yếu ựược chi cho các hoạt ựộng như chi cho xây dựng mô hình trình diễn; ựào tạo, tập huấn và trả tiền lương, tiền công và các khoản phụ cấp cho cán bộ khuyến nông và KNVCS.
Qua bảng 4.4 ta thấy kinh phắ chi trả tiền lương, tiền công và các khoản phụ cấp khác tăng ựều qua các năm. Mức tăng bình quân trong 3 năm (2010 Ờ 2012) là 22,24%. Trong ựó, năm 2011 tăng so với năm 2010 là 14,15% tăng từ 791,553 triệu ựồng năm 2010 lên 903,571 triệu ựồng năm 2011. Có sự tăng lên như vậy là do sự tăng lên về số lượng KNVCS của Trạm, năm 2010 toàn trạm có 35 cán bộ khuyến nông và KNVCS ựến năm 2011 tăng lên 38 người. Năm 2012 tiền chi trả lương và chế ựộ cho người lao ựộng tăng 30,33% trong khi ựó lượng nhân viên của trạm
không tăng so với 2011 ựó là do Trung tâm KN Hải Phòng thực hiện chế ựộ tăng lương theo ựúng tinh thần Nghị ựịnh 02 và với Quyết ựịnh 767 của chủ tịch UBND thành phố. Trước khi có Nghị ựịnh 02 và Quyết ựịnh 767 ngày 18 tháng 7 năm 2011 của UBND thành phố về Ộchế ựộ trả lương ựối với khuyến nông viênỢ TTKNHP thực hiện trả lương cho các KNV có trình ựộ ựại học là 2,02 và trình ựộ trung cấp là 1,86. Việc trả lương cố ựịnh không phân biệt năng lực trình ựộ, thâm niên công tác và việc thực hiện chế ựộ hợp ựồng ngắn hạn không BHXH ựã làm cho KNV không thực sự yên tâm cống hiến công công tác khuyến nông. để thực hiện chế ựộ ựối với người hoạt ựộng khuyến nông và khuyến nông viên cơ sở theo tinh thần Nghị ựịnh 02 ngày 18 tháng 7 năm 2011 UBND thành phố Hải Phòng ựã ra quyết ựịnh 767 về Ộchế ựộ trả lương ựối với KNVỢ theo ựó, trả lương theo trình ựộ ựược ựào tạo có BHXH, BHYT, BHTN và có chế ựộ tăng lương cho các KNVCS ựã làm cho KNV thực sự yên tâm công tác.
Do Vĩnh Bảo có ựiều kiện thuận lợi về phát triển nông nghiệp nên ựược thành phố và TTKNHP quan tâm ựầu tư. Nguồn kinh phắ chi cho xây dựng mô hình chiếm 28,63% tổng kinh phắ và tăng ựều qua các năm. Bình quân 3 năm (2010 Ờ 2012) tăng 14,08%.
Trong quá trình thực hiện khuyến nông thì công tác bồi dưỡng, tập huấn và ựào tạo ựóng vai trò quan trọng nhằm bồi dưỡng, nâng cao năng lực của cán bộ khuyến nông và KNVCS cũng như với người sản xuất với mục ựắch chuyển giao những TBKT cho người dân ựược nhiều nhất. Chắnh vì vậy mà Trung tâm khuyến nông Hải Phòng ựặc biệt quan tâm ựến hoạt ựộng bồi dưỡng, ựào tạo và tập huấn thông qua nguồn kinh phắ chi cho ựào tạo và tập huấn ngày càng tăng với tốc ựộ tăng khá cao, bình quân 3 năm (2010 Ờ 2012) tăng 45%. Riêng năm 2012 tăng 50% so với năm 2011 tăng từ 554,4 triệu ựồng năm 2011 lên 831,600 triệu ựồng năm 2012.
để thực hiện công tác khuyến nông ựạt hiệu quả, ngoài các nguồn kinh phắ chi cho con người, kinh phắ cho các hoạt ựộng như bồi dưỡng, tập huấn và ựào tạo, chi xây dựng mô hình trình diễn, hàng năm Trung tâm khuyến nông Hải Phòng quan tâm ựến ựầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ công tác thông qua nguồn kinh phắ chi thường xuyên hàng năm và nguồn kinh phắ này tăng ựều qua các năm. Mức chi thường xuyên cho Trạm tăng bình quân 3 năm là 18,21%/năm.
Bảng 4.4 Tình hình sử dụng nguồn kinh phắ khuyến nông của Trạm khuyến nông huyện Vĩnh Bảo qua 3 năm 2010 Ờ 2012
đơn vị tắnh: Nghìn ựồng
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 So sánh %
Diễn giải
Giá trị Cơ cấu
(%) Giá trị Cơ cấu (%) Giá trị Cơ cấu (%) 2011/2010 2012/2011 BQ Tổng kinh phắ 1.833.993,6 100,00 2.178.331,2 100,00 2.851.762 100,00 118,78 130,91 124,85
Lương, tiền công, phụ cấp 791.553,6 43,16 903.571,2 41,48 1.177.632 41,29 114,15 130,33 122,24
Chi thường xuyên 18.720 1,02 22.080 1,01 26.160 0,92 117,95 118,48 118,21
Xây dựng mô hình 672.720 34,23 698.280 32,06 816.370 28,63 111,24 116,91 114,08
đào tạo, tập huấn 396.000 21,59 554.400 25,45 831.600 29,16 140,00 150,00 145,00
Từ thực tế trên ta thấy nguồn kinh phắ phục vụ cho công tác khuyến nông ở Vĩnh Bảo chủ yếu là từ ngân sách Nhà nước cấp thông qua Trung tâm khuyên nông Hải Phòng. Huy ựộng tài chắnh cho công tác khuyến nông từ sự tài trợ, ựóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo tinh thần của Nghị ựịnh 02 ở Vĩnh Bảo là chưa huy ựộng ựược ựiều này cho thấy công tác xã hội hóa khuyến nông của huyện chưa thực sự phát triển. đây là một vấn ựề ựặt ra ựối với các cán bộ khuyến nông, KNVCS cần phải khuyến khắch các tổ chức, cá nhân tham gia ựóng góp nguồn lực (cả về tài chắnh và nhân lực) cho hoạt ựộng khuyến nông vì chắnh sách khuyến nông sẽ ựược thực hiện tốt hơn khi có cả Nhà nước và Nhân dân cùng làm.