- Nơi cụng cộng, đụng người như nhà ga, bến xe, rạp hỏt, đường phố,
11. Tội vi phạm cỏc quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ
3.3.4. Giải phỏp mang tớnh nghiệp vụ, chuyờn ngành, quản lý hành chớnh về trật tự xó hộ
hành chớnh về trật tự xó hội
Để cú những biện phỏp hữu hiệu phũng, chống tội gõy rối trật tự cụng cộng chỳng ta phải tỡm hiểu nguyờn nhõn phạm tội, đối tượng phạm tội của loại tội này đó nờu ở Chương 2 luận văn này để cú những giải phỏp cụ thể đặc hiệu mang tớnh nghiệp vụ, chuyờn ngành và cú tỏc dụng quản lý tốt về hành chớnh, trật tự xó hội, giỳp chỳng ta nhanh chúng tỡm được bản chất của sự việc và từ đú cú những phương ỏn đỳng đắn và hiệu quả nhất đỡ tốn của và đỡ tổn hao sức lực nhất, mà cụ thể là:
Một là, cần cú phương phỏp xử lý linh hoạt, mềm dẻo cỏc vụ gõy rối
trật tự cụng cộng trong khi giải quyết những mõu thuẫn tranh chấp trong nội bộ nhõn dõn, giữa nhõn dõn với chớnh quyền, trong việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, giải quyết cỏc tranh chấp liờn quan đến an ninh trật tự, an tồn xó hội, liờn quan đến người thi hành cụng vụ.
Hai là, xử lý tốt cỏc vấn đề trật tự giao thụng, trật tự cụng cộng hiện nay
đang là những vấn đề nổi cộm và bức xỳc ở cỏc thành phố, đụ thị lớn, cỏc tuyến giao thụng, cửa khẩu, biờn giới, nhất là cỏc vụ gõy rối trật tự cụng cộng làm cản trở giao thụng, cản trở hoạt động bỡnh thường của cơ quan, tổ chức, đơn vị, gõy trỡ trệ và ựn tắc giao thụng... Ngoài ra, cũng cần xử lý cả cỏc vấn đề liờn quan đến cỏc tranh chấp đất đai, nhà cửa, liờn quan đến khiếu nại, tố cỏo, đến cỏn bộ cú chức vụ, quyền hạn khi giải quyết cỏc vấn đề nổi cộm và bức xỳc.
Ba là, từ phớa chớnh quyền, đũi hỏi cỏn bộ, chiến sĩ, người thi hành
cụng vụ... khụng những phải nắm vững cỏc văn bản phỏp luật hành chớnh, quản lý trật tự an tồn xó hội, chuyờn mụn, nghiệp vụ, nhất là cỏc quy định về hành chớnh, trật tự xó hội, kinh tế, đất đai, hỡnh sự, chuyờn mụn, nghiệp vụ, mà khi giải quyết cụng việc, sự việc phức tạp phải cú lý, cú tỡnh và dứt điểm khụng lấn sang chức năng, nhiệm vụ của cỏc ban, ngành hay lĩnh vực khỏc. Qua điều tra xó hội học, một đặc điểm cần lưu ý trong loại tội này là cú tới
trờn 56% cỏc vụ gõy rối trật tự cụng cộng là do người dõn chưa hiểu biết phỏp luật gõy ra, ở họ khụng cú ý thức chống đối lại chớnh quyền, muốn gõy rối trật tự cụng cộng, xỳi giục của một số phần tử lợi dụng mà a dua, đồng phạm với cỏc đối tượng đú để gõy rối trật tự cụng cộng nờn phương ỏn giải quyết chớnh là vẫn giỏo dục, thuyết phục, khuyờn bảo, bước tiếp theo khi cần thiết phải xử phạt hành chớnh, trường hợp chống lại quyết liệt, khụng chấp hành quyết định của người thi hành cụng vụ thỡ lỳc này mới phải bắt giữ, xử lý và đưa ra truy tố, xột xử theo đỳng quy định của phỏp luật. Ngoài ra, cần quản lý chặt chẽ cỏc đối tượng trong diện quản lý nghiệp vụ, đối tượng tự tha đặc xỏ, đối tượng đi cơ sở chữa bệnh về, đối tượng cú hành vi gõy rối trật tự cụng cộng đó bị xử lý hành chớnh, đối tượng đang diện quản chế... trỏnh việc cỏc đối tượng này cú cỏc hành vi phạm phỏp hay phạm tội, gõy ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an tồn xó hội.
Bốn là, chỳ ý đến việc giải quyết và đầu tư, xõy dựng mới cỏc khu vui
chơi, giải trớ lành mạnh cho thanh thiếu niờn, quản lý chặt chẽ cỏc nhà hàng, nhà nghỉ, vũ trường, quỏn nhậu, quỏn Internet... bờn cạnh đú, cần chỳ ý đến việc quản lý thanh thiếu niờn, trẻ em trong mối liờn hệ chặt chẽ giữa gia đỡnh, nhà trường, cỏc tổ chức và chớnh quyền địa phương. Bởi lẽ, mụi trường sống cú ảnh hưởng tớch cực hoặc tiờu cực đến sự hỡnh thành và phỏt triển nhõn cỏch theo một trong hai hướng đú. Chẳng hạn, ngay ở thành phố Hà Nội, qua điều tra thống kờ cho thấy cú đến 31.198 cơ sở kinh doanh dịch vụ cú điều kiện, nhạy cảm về an ninh trật tự, trong đú cú 21.296 nhà trọ bỡnh dõn, 690 quỏn karaoke, 2.417 hiệu cầm đồ, 723 cơ sở tẩm quất, bấm huyệt, 3.137 quỏn Internet, 1.451 nhà nghỉ, 839 khỏch sạn v.v...
Năm là, thụng qua cỏc hoạt động trinh sỏt, theo dừi, bớ mật lẫn cụng
khai để kiờn quyết chống triệt để việc lạm quyền, lợi dụng chức vụ, quyền hạn dưới cỏc hỡnh thức khỏc nhau, việc thu phớ, lệ phớ, cỏc khoản thu... trỏi quy định của phỏp luật, gõy phiền nhiễu, bức xỳc trong nhõn dõn, từ đú hỡnh thành
và tạo ra cỏc xung đột, mõu thuẫn... dẫn đến hành vi thỏi quỏ, hành vi chống đối hay gõy rối trật tự cụng cộng.
Sỏu là, bờn cạnh đú, cần chỳ ý đến cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan
đến nhõn dõn, đến việc giải quyết đơn thư khiếu tố, cụng chứng, hộ tịch, hộ khẩu, cấp giấy phộp kinh doanh, xuất nhập khẩu, chứng nhận nhà đất, trong đú là cỏc lợi ớch liờn quan đến kinh tế, danh dự cỏc quyền lợi khỏc của cụng dõn. Ngoài ra, cần hoàn thiện cỏc văn bản phỏp quy thành văn, xõy dựng quy định, nội quy, quy chế... chặt chẽ đối với cỏc nơi cụng cộng để mọi người biết, tụn trọng và chấp hành nghiờm chỉnh. Ngoài ra, song song với biện quy định cỏc biện phỏp xử lý hỡnh sự hành vi gõy rối trật tự cụng cộng và hành vi chống người thi hành cụng vụ cũng cần được quy định và xử lý nghiờm bằng cỏc biện phỏp hành chớnh ở cỏc mức độ thấp hơn với cỏc quy định rừ ràng và chi tiết hơn.
Bảy là, khi thi hành cụng vụ, cỏc người thi hành cụng vụ cần phải cú
phương tiện thụng tin để tuyờn truyền, giỏo dục quần chỳng nhõn dõn đồng thời bố trớ cụng tỏc nắm chắc tỡnh hỡnh, phõn húa, loại bỏ và vụ hiệu húa cỏc phần tử cầm đầu, chỉ huy, chủ mưu, ngoan cố, tỏch những tờn kớch động, lụi kộo, xỳi giục ra khỏi quần chỳng, phõn tớch, lý giải cho những người lầm đường, lạc lối, thiếu hiểu biết.
Tỏm là, cú một thực tế cho thấy cỏc vụ gõy rối trật tự cụng cộng ở
nụng thụn đều xảy ra đụng độ ở quy mụ lớn, nhõn dõn địa phương kộo đến bao võy, bắt giữ người thi hành cụng vụ, hủy hoại, đập phỏ tài sản, bắt giữ cỏn bộ, chớnh quyền, gõy thương tớch nhiều cỏn bộ thi hành cụng vụ. Do đú, tựy tập quỏn cụ thể ở từng địa phương mà cú hướng giải quyết đỳng đắn, đặc biệt là ở cỏc vựng cú quan hệ dũng họ, gia tộc chặt chẽ, tụn giỏo, tớn ngưỡng... thỡ cơ quan Cụng an phải cú phương ỏn đề phũng bị dũng họ, gia tộc chống lại để giải thoỏt cho con em họ, trỏnh gõy dư luận xấu trong cụng giỏo, tụn giỏo... Ngoài ra, trong cụng tỏc bắt, khỏm xột phải cú kế hoạch chỉ đạo chặt chẽ, cú lực lượng đủ với sự trang bị vũ khớ, cụng cụ hỗ trợ, phương tiện nghiệp vụ
chu đỏo, và tuõn thủ đỳng phỏp luật nhưng khụng được manh động, thụ bạo, gõy ra sự hoảng loạn, lo sợ trong quần chỳng, gõy bức xỳc với cơ quan bỏo chớ, ngụn luận và dư luận xó hội, tạo đà cho những phần tử cơ hội, xấu xa kớch động, làm mất uy tớn của chớnh quyền, của cỏc cơ quan, tổ chức và gõy ảnh hưởng nghiờm trọng đến trật tự cụng cộng, trật tự xó hội.
Chớn là, cần nõng cao chất lượng và yờu cầu của quản lý hành chớnh
về trật tự xó hội với tư cỏch là một biện phỏp nghiệp vụ của lực lượng cụng an, trong đú tập trung làm tốt cỏc biện phỏp sau:
- Quản lý việc đăng ký hộ khẩu, nhõn khẩu; sự biến động về tỡnh hỡnh; quản lý tạm trỳ, tạm vắng;
- Quản lý việc cấp phỏt chứng minh thư nhõn dõn và cỏc loại giấy tờ đi lại khỏc cho cụng dõn, cho người nước ngoài;
- Quản lý cỏc ngành nghề kinh doanh cú điều kiện về an ninh trật tự;
- Quản lý cỏc phương tiện đặc biệt như vũ khớ, vật liệu nổ, cụng cụ hỗ trợ, con dấu, trang thiết bị liờn quan đến vũ khớ;
- Quản lý trật tự an toàn giao thụng - người tham gia giao thụng, cỏc phương tiện giao thụng và cỏc cụng trỡnh giao thụng;
- Quản lý, giỏo dục cỏc đối tượng, phần tử phức tạp ở cơ sở, địa bàn cú nguy cơ gõy hại cho an ninh trật tự, cú biểu hiện nghi vấn hoạt động phạm tội và cú khả năng phạm tội nếu khụng ngăn chặn;
- Cụng tỏc giữ gỡn trật tự cụng cộng - tổ chức, sắp xếp và ỏp dụng cỏc biện phỏp bảo đảm để duy trỡ những hoạt động ở nơi cụng cộng theo một trật tự nhất định, bảo vệ mục đớch sử dụng, đối tượng phục vụ và tỏc dụng của nơi cụng cộng trờn cỏc phương diện an ninh trật tự, an tồn xó hội, vệ sinh, mỹ quan, sự yờn tĩnh và ổn định nơi cụng cộng.