d) Nghĩa vụ của Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT Thủ trƣởng, Phú
2.2.4. Cụng tỏc bổ nhiệm Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan điều tra và Điều tra viờn.
tra và Điều tra viờn.
Căn cứ vào điều kiện, tiờu chuẩn để bổ nhiệm, miễn nhiệm Điều tra viờn quy định tại Điều 30 Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004 và hƣớng dẫn tại Quyết định số 1252/2004/QĐ-BCA(X13) ngày 05/11/2004 của Bộ trƣởng Bộ Cụng an và cỏc văn bản hƣớng dẫn của Tổng cục xõy dựng lực lƣợng Cụng an nhõn dõn Bộ Cụng an, cỏc đơn vị, địa phƣơng trong ba năm qua đó bổ nhiệm trờn 3.000 Điều tra viờn để bổ sung lực lƣợng làm cụng tỏc điều tra đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm trong tỡnh hỡnh mới. Tuy nhiờn, thực tiễn cụng tỏc này cũng nẩy sinh nhiều vấn đề, đú là:
- Cụng tỏc bổ nhiệm Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT: Bộ Cụng an cú Quyết định số 1252/2004/BCA(X13) ngày 5/11/2004 hƣớng dẫn quy định về bổ nhiệm, bói nhiệm, miễn nhiệm, cỏch chức và cấp, thu hồi Giấy chứng nhận Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT và Điều tra viờn trong Cụng an nhõn dõn cũn vƣớng mắc nhƣ: mục 1 Điều 6 quy định bổ nhiệm Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT phải cú đủ ba tiờu chuẩn: “Đó được bổ nhiệm điều tra viờn
cao cấp hoặc điều tra viờn trung cấp”. Nhƣng trong thời gian qua, Cụng an
một số đơn vị, địa phƣơng khi bổ nhiệm hoặc điều động cỏn bộ từ cỏc đơn vị khỏc về chức vụ lónh đạo CQĐT chƣa đồng thời tớnh đến tiờu chuẩn, thủ tục để xột bổ nhiệm Thủ thƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT cấp tỉnh hoặc cấp huyện cho nờn việc tiến hành bổ nhiệm cỏc chức danh tố tụng cho cỏc cỏn bộ này về sau chỉ mang tớnh hợp thức, vỡ cú cỏn bộ chƣa đƣợc đào tạo chuyờn ngành điều tra
tội phạm hoặc chƣa trải qua cụng tỏc thực tiễn trong lĩnh vực này; lẽ ra cỏc cỏn bộ này phải cú thời gian để thực hiện cỏc quy trỡnh bổ nhiệm Điều tra viờn mới bổ nhiệm Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT nhƣng trong thực tế phải thực hiện cả hai chức danh cựng một lỳc để kịp thời phục vụ yờu cầu cụng tỏc.
- Đối với tiờu chuẩn để bổ nhiệm: về cơ bản là phự hợp với yờu cầu cải cỏch tƣ phỏp nhằm chuẩn hoỏ tiờu chuẩn chức danh cỏn bộ theo quy định chung và đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ đƣợc giao. So với thực tế hiện nay thỡ tiờu chuẩn về ngoại ngữ (biết một ngoại ngữ thụng dụng bằng B trở lờn) cần cú lộ trỡnh thực hiện cho phự hợp, nhất là ở cỏc địa bàn vựng sõu, vựng dõn tộc thiểu số cần vận dụng trỡnh độ tƣơng ứng là sử dụng thụng thạo tiếng dõn tộc thiểu số.
- Vấn đề bổ nhiệm lại Điều tra viờn: Tớnh đến thời điểm hiện nay cú khoảng 2.967 cỏn bộ cụng tỏc tại CQĐT cỏc cấp cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng cấp chứng chỉ nghiệp vụ điều tra để cú thể đủ điều kiện bổ nhiệm Điều tra viờn và cú 9.000 Điều tra viờn đó đƣợc bổ nhiệm theo Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 1989 nay phải bổ nhiệm lại theo quy định của Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004.
Theo quy định tại Nghị quyết số 727/2004/UBTVQH11 ngày 20/8/2004 về vấn đề bổ nhiệm Điều tra viờn: đối với những Điều tra viờn đƣợc bổ nhiệm trƣớc ngày 01/10/2004 đƣợc làm nhiệm vụ đến 01/10/2007; khi xột bổ nhiệm lại chƣa cú trỡnh độ Đại học An Ninh, Đại học Cảnh sỏt, Đại học luật, chứng chỉ nghiệp vụ điều tra nhƣng cú đủ cỏc tiờu chuẩn khỏc quy định tại Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004 thỡ vẫn cú thể đƣợc tuyển chọn và bổ nhiệm lại làm Điều tra viờn; trong nhiệm kỳ mới phải học tập để cú trỡnh độ Đại học An ninh, Đại học Cảnh sỏt hoặc Đại học Luật. Để thực hiện cỏc quy định này cần cú kế hoạch rà soỏt Điều tra viờn trong Cụng an nhõn dõn.
- Cụng tỏc phối hợp thẩm định, đề xuất bổ nhiệm Điều tra viờn ở một số đơn vị cũn lỳng tỳng chƣa thực sự chặt chẽ, chủ động, kịp thời. Một phần do
quy định thành phần Hội đồng tham gia tuyển chọn Điều tra viờn chƣ đầy đủ, phự hợp nhƣ: Chỏnh văn phũng CQĐT khụng là Uỷ viờn Hội đồng nờn việc nghiờn cứu, đề xuất, đỏnh giỏ năng lực thực tế để bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng và Điều tra viờn gặp khú khăn.