d) Nghĩa vụ của Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT Thủ trƣởng, Phú
2.4.4. Về cơ sở vật chất.
Một số CQĐT Cụng an cấp huyện đó đƣợc tăng thẩm quyền gặp nhiều khú khăn về nhà tạm giữ, nơi hỏi cung của cỏn bộ điều tra, buồng thăm gặp của luật sƣ, kho tang vật... nhƣng chƣa đƣợc đầu tƣ xõy dựng mới hoặc nõng cấp, cải tạo mở rộng. Trang thiết bị nghiệp vụ, phƣơng tiện, vũ khớ, cụng cụ hỗ trợ, điều kiện làm việc của cỏc cơ quan điều tra Cụng an cấp huyện đƣợc tăng thẩm quyền chƣa đƣợc bổ sung, tăng cƣờng kịp thời do chƣa cõn đối đƣợc nguồn kinh phớ.
Kinh phớ phục vụ cụng tỏc điều tra, trong đú cú kinh phớ trả thự lao cho luật sƣ chỉ định, thanh toỏn chi phớ đi lại cho ngƣời làm chứng, trả tiền giỏm định cho cơ quan giỏm định, nhất là giỏm định phỏp y quỏ thấp, chƣa đỏp ứng yờu cầu. Chế độ phụ cấp đối với Điều tra viờn, giỏm định viờn trong Cụng an nhõn dõn chƣa phự hợp với tớnh chất và đặc điểm cụng việc, nhiều địa phƣơng mặc dự cú chỉ tiờu nhƣng khụng tuyển dụng đƣợc bỏc sỹ phỏp y.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trờn cơ sở phõn tớch, đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ và hoạt động của ngƣời tiến hành tố tụng trong CQĐT ở nƣớc ta trong thời gian qua, Chƣơng 2 của luận văn khẳng định: tổ chức, hoạt động của ngƣời tiến hành tố tụng trong CQĐT theo BLTTHS năm 2003 và Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự 2004 là phự hợp với thực tế khỏch quan, phự hợp với tiến trỡnh cải cỏch tƣ phỏp nờn chất lƣợng điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự đó đƣợc chuyển biến rừ dệt, từng bƣớc hạn chế đƣợc oan sai, tiờu cực, bỏ lọt tội phạm và những vi phạm trong hoạt động điều tra. Tuy nhiờn, thực tiễn tổ chức và hoạt động của ngƣời tiến hành tố tụng trong CQĐT theo phỏp luật hiện hành cũn bộc lộ một số hạn chế, cụ thể là:
- Về cỏc quy định của phỏp luật, cho đến nay, cỏc quy định trong BLTTHS năm 2003, Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004, Bộ luật hỡnh sự 1999 cũn thiếu cỏc văn bản hƣớng dẫn cụ thể chƣa đỏp ứng yờu cầu của thực tiễn, dẫn đến ngƣời tiến hành tố tụng ỏp dụng phỏp luật khụng thống nhất, ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu quả, tiến độ điều tra vụ ỏn. Mối quan hệ giữa những ngƣời tiến hành tố tụng với nhau cũng chƣa đƣợc thể chế hoỏ bằng cỏc văn bản hƣớng dẫn nờn quỏ trỡnh điều tra, gải quyết vụ ỏn cú lỳc, cú nơi cũn vƣớng mắc hoặc kộo dài gõy dƣ luận khụng tốt trong nhõn dõn vỡ cho rằng cơ quan tƣ phỏp ỏp dụng phỏp luật tuỳ tiện. Phỏp luật về lĩnh vực tƣ phỏp hỡnh sự quốc tế cũng chƣa hoàn thiện nờn việc điều tra, xử lý tội phạm cú yếu tố nƣớc ngoài gặp khú khăn, lỳng tỳng vỡ cú sự khỏc biệt về thể chế chớnh trị, hệ thống phỏp luật, quan niệm phỏp lý, truyền thống văn hoỏ giữa Việt Nam với cỏc nƣớc trờn thế giới.
- Về tổ chức và hoạt động của ngƣời tiến hành tố tụng trong CQĐT, việc sắp xếp, bố trớ Điều tra viờn cũn nhiều bất hợp lý giữa cỏc cấp CQĐT, giữa cỏc hệ lực lƣợng điều tra. Điều tra viờn ở CQĐT cấp huyện chƣa đƣợc quan tõm
đỳng mức nờn cũn thiếu về số lƣợng, yếu về năng lực trỡnh độ dẫn đến xẩy ra sơ hở, thiếu sút, sai phạm trong quỏ trỡnh tiến hành cỏc hoạt động điều tra và ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn. Điều tra viờn chƣa đƣợc cõn đối giữa cỏc đơn vị điều tra nhƣ: hệ lực lƣợng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về trật tự xó hội bỡnh qũn một năm một Điều tra viờn thụ lý số vụ ỏn cao hơn nhiều hệ lực lƣợng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ và hệ lực lƣợng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về ma tuý. Mặt khỏc, phỏp luật TTHS cũng nhƣ cỏc văn bản hƣớng dẫn khụng quy định việc phõn cụng điều tra vụ ỏn cụ thể cho một Điều tra viờn hay một nhúm điều tra viờn. Nhƣng trong thực tế, tất cả cỏc CQĐT hiện nay ở nƣớc ta, trỏch nhiệm điều tra một vụ ỏn luụn gắn liền với một Điều tra viờn cụ thể. Đõy là bất hợp lý về tổ chức điều tra, nhất là trong điều kiện phỏp luật tố tụng cũn chƣa hoàn thiện, cỏc điều kiện kỹ thuật và vật chất để tiến hành hoạt động điều tra cũn nhiều thiếu thốn.
Những kết quả nghiờn cứu của Chƣơng 2 sẽ giỳp cho việc định hƣớng và đƣa ra cỏc giải phỏp gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động của ngƣời tiến hành tố tụng trong CQĐT sẽ đƣợc đề cập trong Chƣơng 3 tiếp theo.
CHƢƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP GểP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƢỜI TIẾN HÀNH TỐ