d) Nghĩa vụ của Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT Thủ trƣởng, Phú
3.2.2. Đổi mới về tổ chức đội ngũ Điều tra viờn.
Yếu tố tổ chức là điều kiện thiết yếu để từng con ngƣời, từng tập thể phỏt huy đƣợc khả năng, thế mạnh của mỡnh. Khi bàn về tỡnh thế cỏch mạng nƣớc Nga V.I Lờ-nin từng viết “Hóy cho chỳng tụi một tổ chức những người cỏch mạng, chỳng tụi sẽ soay chuyển nước Nga”. Ở đõy, mối quan hệ phụ
thuộc tất yếu giữa từng con ngƣời với phẩm chất tốt, khả năng phong phỳ tất sẽ tạo nờn tổ chức vững mạnh, ngƣợc lại, con ngƣời đƣợc đào luyện và phỏt huy đƣợc phẩm chất, đạo đức, tài năng khi đƣợc gắn mỡnh trong một tổ chức vững mạnh. Bởi vậy, khi bàn về Điều tra viờn, khụng thể khụng xem xột, nghiờn cứu CQĐT. Cơ quan điều tra đƣợc tổ chức hợp lý, khoa học là điều kiện cơ bản đảm bảo hoạt động điều tra của Điều tra viờn.
Căn cứ cỏc quy định của Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự, Bộ Cụng an, Tổng cục Cảnh sỏt cần cú kế hoạch rà soỏt, sắp xếp lại Cơ quan Cảnh sỏt điều tra. Trong đú, chỳ ý cần cơ cấu lại CQĐT cấp huyện, đặc biệt là những huyện đó hoặc sắp thực hiện phõn cấp thẩm quyền điều tra đối với cỏc tội cú mức cao nhất của khung hỡnh phạt đến 15 năm tự theo quy định của BLTTHS năm 2003.
Cần phõn định thẩm quyền điều tra giữa Cơ quan An ninh điều tra và Cơ quan Cảnh sỏt điều tra cho hợp lý hơn, khụng giao thẩm quyền điều tra một số
loại tội phạm cho cả hai lực lƣợng An ninh và Cảnh sỏt cựng thực hiện. Về lõu dài cần thiết phải xõy dựng Luật tổ chức điều tra hỡnh sự thay thế Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự hiện hành; thành lập tổ chức CQĐT độc lập hai cấp: Tổng cục điều tra (hoặc Uỷ ban điều tra trung ƣơng) trực thuộc Chớnh phủ và Cục Điều tra (hoặc Uỷ ban điều tra) cấp tỉnh để trỏnh lẫn lộn giữa hoạt động tố tụng hỡnh sự và hoạt động hành chớnh theo đỳng tinh thần Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tƣ phỏp trong thời gian tới “Bộ Cụng an cần thống nhất chỉ huy cỏc CQĐT thuộc Bộ; mỗi đơn vị, bộ phận thuộc CQĐT cần được tổ chức, phõn cụng chuyờn sõu về từng lĩnh vực và quy định rừ quyền hạn, trỏch nhiệm, đặc biệt là quyền hạn, trỏch nhiệm của từng chức danh trong CQĐT; kết hợi chặt chẽ giữa hoạt động điều tra và trinh sỏt; nhiờn cứu sỏt nhập cỏc CQĐT thuộc Cụng an ở địa phương”.
Tiến hành đỏnh giỏ, bố trớ lại lực lƣợng Cảnh sỏt điều tra trong toàn quốc theo hƣớng tăng cƣờng cho lực lƣợng điều tra ỏn hỡnh sự, ma tuý, kinh tế và cấp huyện; phải căn cứ vào lƣợng ỏn thụ lý thực tế theo hệ kinh tế, hỡnh sự, ma tuý, tham nhũng để bố trớ, bổ sung Điều tra viờn cho phự hợp. Việc bổ nhiệm Điều tra viờn lấy từ nguồn cỏn bộ trinh sỏt, nếu khụng sẽ làm giảm hiệu quả của cụng tỏc trinh sỏt. Việc bố trớ ở từng đơn vị điều tra vẫn đảm bảo chuyờn sõu giữa hai lực lƣợng điều tra tố tụng và điều tra trinh sỏt, cú sự kết hợp chặt chẽ với nhau. Trong mọi trƣờng hợp phải chỳ ý làm tốt cụng tỏc phũng ngừa.