CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng nâng cao chất lƣợng công chức cấp phƣờng ở quận Long
3.2.2. Hoạt động nâng cao trí lực
* Qua công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp phường.
Trong những năm qua, quận Long Biên đã chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức phƣờng và đã ban hành một số văn bản khuyến khích, tạo điều kiện cho cơng chức đi học nâng cao trình độ chun mơn,
nghiệp vụ nhƣ quyết định số 24/2010/QĐ-UB ngày 02/12/2010 của UBND quận Long Biên về việc ban hành quy chế đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; quy định số 02 - QĐ/QU ngày 28/01/2011 của Quận uỷ Long Biên về chế độ phụ cấp cho cán bộ đi học; khuyến khích cán bộ, cơng chức đi học; quyết định số 148/QĐ-UB ngày 03/02/2011 của UBND quận Long Biên về việc ban hành quy định chế độ hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, cơng chức đi học. Kết quả là trình độ đào tạo của đội ngũ cơng chức phƣờng ngày càng đƣợc nâng cao.
Việc thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng giai đoạn 2011 - 2015 về cơ bản đã đạt đƣợc mục tiêu đề ra: khung pháp lý về đào tạo, bồi dƣỡng công chức phƣờng đã đƣợc xây dựng, về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu; Công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức phƣờng ngày càng đƣợc quan tâm, UBND quận đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức phƣờng, chú trọng kết hợp đào tạo kiến thức toàn diện với kiến thức chuyên sâu, đồng thời bồi dƣỡng kỹ năng QLNN về kinh tế - văn hoá - xã hội - y tế - giáo dục - an ninh quốc phịng cho cơng chức phƣờng.
Quận Long Biên cũng đã đẩy mạnh công tác đào tạo công chức phƣờng trên cơ sở gắn chặt với quy hoạch và bố trí sử dụng. Căn cứ tiêu chuẩn và nhu cầu đào tạo của đội ngũ công chức phƣờng UBND quận đã xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ công chức phù hợp với từng thời kỳ. Mặc dù đã thu đƣợc những kết quả nhất định, góp phần nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng. Tuy nhiên, trong những năm qua công tác đào tạo bồi dƣỡng công chức cũng bộc lộ những hạn chế nhƣ việc đào tạo chƣa gắn với yêu cầu công việc mà thƣờng xuất phát từ nhu cầu của công chức; chƣa tổ chức đƣợc nhiều lớp bồi dƣỡng kỹ năng nghiệp vụ, kỹ năng hành chính nên kỹ năng phân tích vấn đề, kỹ năng phối hợp giải quyết vấn đề, kỹ năng nghiên cứu, phát hiện vấn đề của cơng chức cịn nhiều hạn chế; việc đào tạo bồi dƣỡng
chƣa có trọng tâm, trọng điểm, chƣa phân loại đối tƣợng ngƣời học để có những hình thức, phƣơng pháp truyền đạt và nội dung đào tạo thích hợp; việc đào tạo ngoại ngữ chƣa mang lại hiệu quả cao nên khả năng tham khảo tài liệu tiếng nƣớc ngồi cịn hạn chế.
* Qua cơ chế tuyển dụng công chức cấp phường
Thực hiện Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về Cơng chức xã, phƣờng, thị trấn; Thông tƣ số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội Vụ về “Hƣớng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phƣờng, thị trấn”; Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lƣợng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn và những ngƣời hoạt động không chuyên trách ở cấp phƣờng và sự chỉ đạo của thành phố, quận Long Biên đã tập trung rà sốt thực trạng đội ngũ cơng chức cấp phƣờng nhằm xây dựng kế hoạch tuyển dụng, bổ sung công chức cho các chức danh còn thiếu theo quy định của thành phố. Đối với các chức danh công chức cấp phƣờng thực hiện tuyển dụng thơng qua hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định của Chính phủ, của thành phố Hà Nội.
Việc tuyển dụng, sử dụng, bố trí cơng chức phƣờng trên cơ sở trình độ nghiệp vụ chun mơn đƣợc đào tạo và năng lực, sở trƣờng của từng công chức đã đƣợc quan tâm, tuy nhiên một bộ phận không nhỏ đang làm những cơng việc khơng phù hợp với trình độ, chun ngành đào tạo, khơng phù hợp với năng lực, sở trƣờng. Nguyên nhân của những bất cập đó là việc đánh giá năng lực, chất lƣợng công tác của cơng chức chƣa sát, chƣa chính xác; cơng tác quy hoạch chƣa đƣợc thực hiện tốt….
Bảng 3.8: Bảng điều tra mức độ hài lịng của cán bộ cơng chức phƣờng quận Long Biên
Mức độ Số ngƣời
Nguồn: Điều tra của tác giả
Theo điều tra khảo sát mức độ hài lịng của 100 cán bộ cơng chức phƣờng quận Long Biên trong việc đánh giá năng lực, chất lƣợng cán bộ cơng chức thì chỉ có 78 ngƣời (75% số ngƣời đƣợc hỏi) cho rằng việc đánh giá là khách quan, chính xác, 19 ngƣời (18%) cho rằng việc đánh giá còn chủ quan, chƣa xác đáng, còn lại 7 ngƣời (7%) khơng có ý kiến.
* Qua chính sách đãi ngộ, tạo động lực đối với đội ngũ công chức cấp
phường
Cơng chức cấp phƣờng tốt nghiệp trình độ đào tạo từ sơ cấp trở lên phù hợp với chuyên môn của chức danh đảm nhiệm, thực hiện xếp lƣơng nhƣ công chức hành chính quy định ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP; Những ngƣời hiện đang đảm nhiệm chức danh công chức cấp phƣờng chƣa tốt nghiệp đào tạo chun mơn, nghiệp vụ theo quy định thì đƣợc hƣởng lƣơng bằng 1,18 so với mức lƣơng tối thiểu chung.
Chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế. Cán bộ cấp phƣờng trong
thời gian đảm nhiệm chức vụ, chức danh thuộc đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc theo quy định của pháp luật; Trƣờng hợp công chức cấp phƣờng khi nghỉ việc đã hết tuổi lao động, có từ đủ 15 năm đến dƣới 20 năm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, chƣa nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần, có nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện thì đƣợc đóng tiếp theo quy định tại Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ đến khi đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội thì đƣợc hƣởng lƣơng hƣu hàng tháng.
Chế độ đào tạo, bồi dưỡng
Công chức cấp phƣờng đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức phù hợp tiêu chuẩn chức danh hiện đang đảm nhiệm và theo quy hoạch cán bộ, công chức. Khi đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng: đƣợc cấp tài liệu học tập; đƣợc hỗ trợ một phần tiền ăn trong thời gian đi học tập trung; đƣợc hỗ trợ chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi học tập. Các chế độ, chính sách đối với đội ngũ công chức cấp phƣờng đã và đang dần đƣợc cải thiện, tuy nhiên do nhiều nguyên nhân mà tiền lƣơng cơng chức cấp phƣờng nhìn chung cịn thấp, chƣa đảm bảo đời sống.