- Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm
3.3.3. Công tác quy hoạch cán bộ, tạo nguồn cán bộ, công chức gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng.
công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Đảng ta xác định: Chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế tục là nhiệm vụ thƣờng
xuyên và phải tiến hành theo quy hoạch. Theo đó quy hoạch cán bộ trở thành
một trong những khâu chủ yếu của công tác cán bộ và phải đƣợc làm từ cán bộ
lãnh đạo cao nhất trong Đảng, Nhà nƣớc cho đến các cán bộ cơ sở. Về cách làm,
trƣớc hết là phải đổi mới nội dung và phƣơng thức quy hoạch cán bộ, có quy
chế, quy trình chặt chẽ và đi vào tiêu chuẩn hố. Quy hoạch đi liền với đào tạo,
bồi dƣỡng để kịp thời chuyển tiếp từng bƣớc các thế hệ lãnh đạo. Tiếp tục thực
hiện Nghị quyết số 42-NQ/TƢ ngày 30/11/2004, Kết luận số 24- 05/6/2004 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh công tác quy hoạch cán bộ đến năm
2020 và những năm tiếp theo. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015 –
2020, 2020 – 2025, hằng năm chủ động thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung
quy hoạch cán bộ đảm bào có tầm nhìn xa, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ trƣớc mắt
và lâu dài. Lựa chọn những cán bộ, cơng chức ƣu tứ có đủ tiêu chuẩn về phẩm
chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực thực tiễn, có thành tích cơng tác tốt, có
uy tín, có triển vọng phát triển, chú ý cán bộ trẻ, cán bộ nữ; đồng thời với xây
dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ theo quy
hoạch. Công tác quy hoạch cán bộ là một khâu, một nội dung trọng yếu, đồng
thời là một giải pháp quan trọng nhằm đƣa công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ
động đáp ứng yêu trƣớc mắt và lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng
trong công tác cán bộ và đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay. Căn cứ tiêu chuẩn, kết
quả rà soát, đánh giá, phân loại CBCC ở cơ sở, từ đó cấp uỷ xã, thị trấn xây dựng
quy hoạch nguồn và quy hoạch cán bộ, công chức dự bị từng chức danh cán bộ,
cơng chức cụ thể. Đảm bảo tính kế thừa, sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa
các thế hệ cán bộ, phải thực hiện nguyên tắc tập trung, dân chủ, khách quan, linh
hoạt, một chức danh có thể quy hoạch nhiều ngƣời và một ngƣời có thể quy
hoạch nhiều chức danh. Quy hoạch phải đƣợc nhận xét, đánh giá, rà soát, bổ
sung và điều chỉnh hàng năm, phải có sự đồng bộ từ trên xuống và ngƣợc lại.
Căn cứ quy hoạch cán bộ, công chức xã vào các chức danh chủ chốt,
nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức hàng năm, các cấp, các ngành xây dựng kế
hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. Tiếp tục đầu tƣ, hỗ trợ kinh phí
cho cán bộ, công chức đi học. Căn cứ vào mặt mạnh, mặt yếu của cán bộ, công
chức, căn cứ vào yêu cầu công việc mà tiến hành đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ
cho phù hợp. Cán bộ trẻ trong diện quy hoạch cần đƣợc đào tạo tập trung cơ
Việc quản lý, kiểm tra cán bộ quy hoạch cũng cần dựa vào nhân dân và các
đoàn thể quần chúng.
Để đảm bảo quy hoạch có tính khả thi, cần phải làm tốt các nội dung sau:
- Khi có sự biến động về cán bộ trong diện quy hoạch thì cần phải kịp
thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch.
Khi quy hoạch đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt thì cần phải
-
nghiêm túc thực hiện, cần phải tiến hành các bƣớc tiếp theo: Đào tạo, bồi
dƣỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ theo đúng quy hoạch.- Quy hoạch phải đảm bảo thực hiện hết thời hạn, tránh trƣờng hợp thủ trƣởng mới lên thay lại làm quy hoạch mới, trong khi quy hoạch cũ chƣa hết
thời hạn.- Những ngƣời đang đƣơng chức cần phải có thái độ cởi mở và có trách
nhiệm dìu dắt, rèn luyện những ngƣời trong diện quy hoạch. Cần hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về quy hoạch đảm bảo tính khoa học, cụ thể và thiết thực. .3.4. Cơng tác bổ nhiệm, bố trí và sử dụng CBCC. - 3 * Về bổ nhiệm cán bộ:
Công tác bổ nhiệm cán bộ phải dựa trên tiêu trí của từng vị trí cơng
tác, xuất phát từ u cầu cơng việc, trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch công tác
cán bộ. Bổ nhiệm cán bộ là một nội dung rất quan trọng trong công tác cán bộ
ở cơ sở. Thực tế cho thấy, bổ nhiệm cán bộ không đủ điều kiện sẽ là nguyên
nhân gây mất đoàn kết nội bộ. Việc bổ nhiệm cán bộ phải là những ngƣời đã
đƣợc đƣa vào quy hoạch, và ở trong độ tuổi quy định. Trình tự thủ tục bổ
nhiệm cán bộ phải đƣợc thực hiện đúng quy định nhƣ tiến hành bỏ phiếu tín
nhiệm, phải đƣợc Ban thƣờng vụ Đảng ủy có nghị quyết cho đến khi ra quyết
định bổ nhiệm. Bổ nhiệm cán bộ là chọn ngƣời có đủ đức đủ 71
nhiệm một chức danh lãnh đạo, quản lý do vậy việc bổ nhiệm phải đƣợc thực
hiện công khai, dân chủ.
* Về bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức:
Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức có vai trị rất quan trọng trong quản
lý nhà nƣớc. Nếu bố trí, sử dụng cán bộ phù hợp với cơng việc đƣợc giao thì
kỷ cƣơng đƣợc đảm bảo, hiệu quả quản lý nhà nƣớc cao, cán bộ trƣởng thành
lên nhanh; ngƣợc lại nếu bố trí, sử dụng cán bộ khơng phù hợp với công việc
(công việc yêu cầu cao mà bố trí cán bộ năng lực khơng đáp ứng đƣợc) thì sẽ
dẫn tới kỷ cƣơng không đảm bảo, hiệu lực quản lý nhà nƣớc thấp, hoặc công
việc u cầu khơng cao mà bố trí cán bộ năng lực có thừa thì sẽ lãng phí năng
lực quản lý của cán bộ. Bố trí, sử dụng cán bộ đảm bảo trình độ, năng lực phù
hợp với vị trí cơng tác để nâng cao hiệu quả lãnh đạo, điều hành của bộ máy;
tiến hành quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu cán bộ hoặc miễn
nhiệm cán bộ một cách chặt chẽ, đúng quy trình, đảm bảo nguyên tắc tập
trung dân chủ. Cần gắn kết chặt chẽ việc lấy phiếu tín nhiệm, đánh giá cán bộ
hàng năm với bố trí, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảm bảo phản ánh đúng thực
chất phẩm chất đạo đức, năng lực, mức độ hồn thành nhiệm vụ và uy tín của
cán bộ; những cán bộ tín nhiệm thấp, khơng đáp ứng đƣợc yêu cầu cần phải
thay thế kịp thời, không chờ đến hết nhiệm kỳ hoặc đến tuổi nghỉ hƣu mới
giải quyết
- Bố trí, sử dụng cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu công việc, trên cơ sở
cơng việc mới tiến hành chọn ngƣời có đủ tiêu chuẩn, năng lực, làm việc có
hiệu quả, có uy tín.Mạnh dạn bố trí, sử dụng cán bộ trẻ có đủ tiêu chuẩn, đã đƣợc rèn luyện
trong thực tiễn và có chiều hƣớng phát triển tốt vào các cƣơng vị lãnh đạo.- Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải đảm bảo tính ổn định, tính đồng bộ, tính liên tục, bố trí, sử dụng cán bộ phải kết hợp hài hoà giữa cán bộ
giàu kinh nghiệm am hiểu địa bàn với cán bộ năng động, có tƣ duy mới, cách
làm mới, cán bộ cũ, cán bộ mới, cán bộ nam, cán bộ nữ để họ bổ sung cho
nhau tạo thành sức mạnh tổng hợp của cả bộ máy chính quyền.- Cần phải thay đổi quan niệm là ƣu tiên ngƣời đƣợc quy hoạch trƣớc:
Ngƣời nào quy hoạch trƣớc thì bố trí sử dụng trƣớc, ngƣời nào quy hoạch sau
thì bố trí sử dụng sau; mà cần có quan niệm với mọi cán bộ trong diện quy
hoạch đều có điều kiện và cơ hội phấn đấu nhƣ nhau, ngƣời nào có đủ tiêu
chuẩn, năng lực và chiều hƣớng phát triển tốt hơn thì bố trí, sử dụng ngƣời đó.
- Kiên quyết loại bỏ những cán bộ, cơng chức bản lĩnh chính trị khơng
vững vàng, dao động cơ hội, những cán bộ kém về phẩm chất đạo đức, tƣ cách
lối sống; những cán bộ yếu về năng lực (khơng có khả năng hồn thành nhiệm
vụ trong hai năm liên tục) ra khỏi bộ máy nhằm làm trong sạch bộ máy.
- Khi tiến hành lựa chọn cán bộ, cơng chức để bố trí vào chức danh thì
cần phải tiến hành một cách khách quan, tập thể, dân chủ, có sự tham khảo ý
kiến của cán bộ đảng viên, quần chúng nhân dân.
Hiện nay, cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ trên địa bàn huyện đã đƣợc
đổi mới. Tuy nhiên, cơng tác bố trí sử dụng cán bộ cần phải thực hiện mạnh
dạn hơn nữa. Đó là, bố trí những cán bộ trẻ, cán bộ nữ đƣợc đào tạo cơ bản
vào những vị trí quản lý. Xố bỏ những thành kiến, khn sáo, tạo cho cán bộ
trẻ có cơ hội phát huy năng lực trong công tác, giao cơng việc để thử thách,
rèn luyện để tìm ra CBCC xứng đáng, phù hợp với cơng tác trong hệ thống
chính trị cơ sở.
* Về luân chuyển cán bộ:
Luân chuyển cán bộ về cơ sở là nhằm bồi dƣỡng kiến thức thực tiễn,
rèn luyện kỹ năng quản lý nhà nƣớc cho cán bộ về cơ sở và tăng cƣờng cán bộ
cho cơ sở, nâng cao năng lực quản lý nhà nƣớc cho chính quyền cơ sở.
Thực tế ở huyện Cao Lộc hiện nay, việc luân chuyển cán bộ về cơ sở đã
đƣợc luân chuyển, chứ chƣa chú trọng đến nâng cao năng lực quản lý nhà nƣớc
cho chính quyền cơ sở.Để nâng cao hiệu quả công tác luân chuyển cán bộ về cơ sở huyện cần
thực hiện tốt các nội dung chủ yếu sau:- Chỉ nên luân chuyển đối với cán bộ lãnh đạo ở cơ sở, không nên luân
chuyển công chức cơ sở vì đây là các chức danh chun mơn cần sự chuyên
sâu và ổn định.- Chỉ nên luân chuyển cán bộ theo chiều dọc: giữa tỉnh, huyện xuống
xã không nên luân chuyển cán bộ theo chiều ngang giữa xã với xã.
Nên luân chuyển những cán bộ về cơ sở có nhiệt tình cách mạng, có
-
năng lực tốt, tránh tình trạng bị đẩy xuống cơ sở, coi cơ sở là điểm dừng chân
cuối cùng. Nên ƣu tiên các cán bộ trẻ có năng lực tốt luân chuyển về cơ sở,
tạo bƣớc đột phá về tác phong, cách thức làm việc ở chính quyền cơ sở.
-Phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ về luân chuyển cán bộ. Tiến hành luân
chuyển một cách thận trọng, kỹ lƣỡng, có bƣớc đi thích hợp, tránh tình trạng gây
xáo trộn bộ máy quá lớn, làm ảnh hƣởng đến hoạt động của bộ máy ở cơ sở.- Cần làm tốt công tác tƣ tƣởng cho cán bộ đi cơ sở, tạosự đoàn kết, thống nhất cao giữa cán bộ đi và nơi cán bộ luân chuyển đến. Cần đảm bảo chế
độ chính sách hợp lý, tạo điều kiện để cán bộ luân chuyển yên tâm công tác.