triển qua hình thức phát hành công trái, trái phiếu theo quy định của pháp luật.
3.3.1. Hoạt động quy hoạch nhânlực tại Kho bạc Nhà nước Hà Nộ
Có thể nói, trong mỗi tổ chức đơn vị, cơng tác cán bộ là khâu thiết yếu và
có vai trị quyết định trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, đơn vị
đó. Xác định đƣợc đây là vấn đề cơ bản, cốt lõi trong triển quận khai nhiệm vụ,
hàng năm thực hiện chủ trƣơng của Bộ Tài chính và KBNN, KBNN Hà Nội đều
thực hiện việc rà soát, đánh giá và xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức
theo các chức danh lãnh đạo từ KBNN quận, huyện trở lên để đƣa vào chƣơng
trình, kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng để phát triển.
Các trƣờng hợp có năng lực thơng qua việc đào tạo, bồi dƣỡng đều đƣợc cân
nhắc và bổ nhiệm chức danh quản lý phù hợp với khả năng công tác. Trƣờng hợp
khơng phát huy đƣợc sẽ đƣợc rà sốt và đƣa ra ngoài quy hoạch.* Thực trạng quy hoạch về nhân lực KBNN Hà Nội đến năm 2016 nhƣ sau:
- Công chức lãnh đạo:
Số cán bộ lãnh đạo trong hệ thống KBNN Hà Nội (tính từ Phó Giám đốc
KBNN cấp huyện trở lên) hiện là 109 ngƣời, chiếm tỷ lệ 10,6% trên tổng số CBCC
của KBNN Hà Nội. Trong đó, tỷ lệ nữ cơng chức lãnh đạo chiếm 46,7%.
Về trình độ đào tạo, trên 97% CBCC lãnh đạo hệ thống KBNN Hà Nội có
trình độ đào tạo đại học và trên đai
0 đến 50 và đều đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng về quản lý nhà nƣớc và lý luận chính trị.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo KBNN Hà Nội luôn đƣợc củng cố về cơ
cấu , đảm
bảo thƣc hiên tôt công tác chỉ đạo điều hành đơ n vị; hoàn thành tốt các chức năng,
̣̣ hoc̣, độ tuổi hiện nay 100% nằm trong khoảng từ
3
̣̣ ̣̣ ̣́
nhiệm vụ đƣợc giao; giữ vai trò quan trọng tham mƣu cho các cấp lãnh đạo trong
việc điều hòa ngân sách trên địa bàn.Đội ngũ nay liên tuc̣đƣơc̣đào tạo , bồi dƣỡng để kịp thời nắm bắt các kiếṇ̀
thức quản lý mới phục vụ công tác điều hành đơn vị, nhƣ: bồi dƣỡng về quản lý nhà
nƣớc, lý luận chính trị và tập huấn về nghiệp vụ mới. Việc xây dựng và phát triển
đội ngũ CBCC lãnh đạo từng bƣớc đƣợc chuẩn hóa: cơng tác rà sốt đánh giá và
quy hoạch đƣợc kiện toàn; xây dựng và ban hành tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo
các cấp làm cơ sở phát triển, bồi dƣỡng.
Bảng 3.5: Trình độ cơng chức lãnh đạo KBNN Hà Nội (tính đến thời điểm 31/12/2016) Đơn vị tính: Ngƣời Trình độ đào tạo Giới tính Tiến Thạc Đạihọc Chức danh lãnh
đạo sỹ sỹ Cao đẳng Nữ Nam
Giám đốc KBNN thành phố 1 2 5 3 1 1 2 Phó GĐ KBNN thành phố 1 1 7 2 3 Trƣởng phịng KBNN thành phố 9 Phó trƣởng phịng 19 27 10 18 12 11 KBNN thành phố Giám đốc KBNN Quận, huyện 1 1 Phó Giám đốc KBNN quận, huyện 6 35 89 18 58 23 51 Tổng số 1 18 Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ - KBNN Hà Nội Cơng chức lam cơng tac kế tốn:
- ̀̀ ̀́
Tổng số cơng chức làm kế tốn là 405 ngƣời, chiếm khoảng 39,5% tổng số
CBCC của KBNN Hà Nội. Số lƣợng cán bộ kế toán nêu trên là đang thực hiện
nhiệm vụ đƣợc giao trong lĩnh vực kế toán ngân sách và nghiệp vụ KBNN.
Trong tổng số 405 cán bộ kế tốn nghiệp vụ trong tồn hệ thống KBNN Hà
Nội có 371 ngƣời có trình độ đào tạo đại học và trên đại học (chiếm 91,6%); cịn lại
34 ngƣời có trình độ cao đẳng và trung cấp (chiếm 8,4%). Bên cạnh trình độ chun
mơn đƣợc đào tạo, CBCC làm nhiệm vụ Kế toán trƣởng hoặc quy hoạch chức danh
Kế toán trƣởng KBNN các cấp đều phải qua bồi dƣỡng nghiệp vụ Kế tốn
trƣởng.- Cơng chức lam cơng tac tổng hợp:̀̀ ́
Đội ngũ cán bộ làm cơng tác tổng hợp trong tồn hệ thống KBNN Hà Nội là
74 ngƣời, chiếm 26,7% tổng số CBCC của hệ thống KBNN Hà Nội. 2
Có 181 ngƣời có trình độ từ đại học trở lên, chiếm 66%; 30 ngƣời có trình độ
cao đẳng và trung cấp, chiếm 10,9%. Về cơ bản, cán bộ làm công tác Tổng hợp
trong toàn hệ thống KBNN Hà Nội có đủ trình độ năng lực chun mơn đáp ứng
u cầu công việc đƣợc giao; am hiểu đƣợc các vấn đề cơ bản về quản lý nhà nƣớc;
có thể sử dụng tốt tin học văn phịng để thực thi nhiệm vụ của mình.Tuy nhiên, so với u cầu cơng việc địi hỏi, thì đội ngũ cán bộ làm cơng tác Tổng hợp cũng cần đƣợc đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức mới cả
về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức bổ trợ liên quan (quản lý nhà nƣớc; tin học;
lý luận chính trị,…). Ngồi ra, so với yêu cầu đặc thù của công tác Tổng hợp, thì
đội ngũ cán bộ làm cơng tác Tổng hợp cũng cịn có những hạn chế về kinh nghiệm,
kỹ năng phân tích tình hình, tổng hợp, báo cáo chung cũng nhƣ từng vấn đề cụ thể;
khả năng phân tích, dự báo,… Do đó, trƣớc những u cầu cơng việc mới dự kiến
sẽ triển khai thực hiện trong thời gian tới, đặc biệt là việc xây dựng và triển khai các
đề án cải cách, các cơ chế chính sách lớn của ngành, thì cần bổ sung, tăng cƣờng cả
về số lƣợng và chất lƣợng đội ngũ cán bộ làm công tác Tổng hợp, đặc biệt là những
lĩnh vực cải cách mới, phức tạp nhƣ quản lý ngân quỹ, phân tích thống kê.
- Cơng chức lam cơng tac kiểm sốt chi NSNN:
̀̀ ́
Tổng số cơng chức làm nhiệm vụ kiểm sốt chi NSSN là 57
CBCC chiếm
,5% số cán bộ công chức của hệ thống KBNN Hà Nội. 5
Về trình độ chun mơn: trên đại học trở lên là 50 ngƣời (chiếm 87,7%), cao
đẳng và trung cấp 7 ngƣời (12,3%).
Công chƣc kiêm soat chi phâ
̣̉ ̣̀n lơn con tre
tuô ̣̉i , đƣơc̣đao taọđầy đu, đap ƣng ̣̀̉́ ́
̣́ ̣́ ̣́ ̣̀ ̣̉
tốt yêu cầu nhiêmvụ. Tuy nhiên, nếu tính theo chỉ tiêu biên chế tối thiểu thì số cán
bộ làm cơng tác kiểm sốt chi cịn thiếu so với chỉ tiêu đƣợc giao cũng nhƣ chƣa
đáp ứng đủ so với nhu cầu thực tế.
- Công chức lam nhiêmvụưng duṇg công nghệ thông tin (CNTT):
̀̀ ́
Hiện nay, công chức công nghệ thông tin trong tồn hệ thống KBNN Hà Nội
có tổng số 13 ngƣời, chiếm 1,27% số CBCC của hệ thống KBNN Hà Nội. Tại
KBNN quận, huyện khơng có cán bộ tin học chuyên trách nên mỗi đơn vị cử 01 kế
toán viên làm kiêm nhiệm nên nhiệm vụ chủ yếu vẫn chỉ là đầu mối báo cáo thông
tin giữa KBNN thành phố và quận, huyện là chính, sáng bật máy, chiều tắt máy chủ 39
là chính.
Nhìn chung, chất lƣợng cán bộ tin học ngày càng đƣợc nâng cao, khả năng
nắm bắt nghiệp vụ KBNN để triển khai ứng dụng CNTT. Số cán bộ tin học đều tốt
nghiệp các trƣờng thuộc khối kinh tế nên có nhiều thuận lợi trong việc triển khai
công việc. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt đƣợc thì đội ngũ cán bộ làm cơng
tác tin học cũng đang gặp phải những khó khăn nhất định nhƣ: Chất lƣợng đội ngũ cán bộ làm công tác CNTT cũng cịn có những hạn chế
nhất định, do mỗi CBCC tin học phải kiêm nhiệm nhiều vị trí cơng việc nên thời
gian dành cho việc nghiên cứu, tham gia các khóa đào tạo chƣa nhiều. Tại KBNN
thị xã, quận, huyện do biên chế mỏng, ít ngƣời nên khơng có cán bộ chuyên trách
làm công tác tin học, cán bộ đƣợc bố trí kiêm nhiệm khơng ổn định, thƣờng xuyên
phải chuyển đổi vị trí cơng tác do đó khả năng tiếp cận, nắm bắt, triển khai ứng
dụng các phần mềm tin học trong hệ thống rất hạn chế.
- Công chức lam công tac thanh tra:
̀̀ ́
Tổng số CBCC làm công tác thanh tra là 9 ngƣời, chiếm 0,87% số CBCC
của hệ thống KBNN Hà Nội . Có 6 ngƣơi co trinh đơ đại học (chiếm
66,6%). Vê cơ ̣̀ ̣́ ̣̀ ̣̣ ̣̀
bản, cán bộ làm cơng tác thanh tra đã đáp ứng đƣợc về trình độ chuyên môn cũng
nhƣ kinh nghiệm công tác. Tuy nhiên, để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đặt ra
trong thời gian tới thì cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra cần đƣợc bổ sung về
số lƣợng và nâng cao về chất lƣợng; trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cán bộ chƣa
đều, cá biệt cịn có những cán bộ hạn chế về năng lực cơng tác, chƣa tích cực học
hỏi nghiên cứu để đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc, dẫn đến chất lƣợng các cuộc
kiểm tra chƣa cao.
- Công chức lam công tac tổ chức cán bộ:
̀̀ ́
Công chức làm công tác tổ chức cán bộ hệ thống KBNN hiện nay có 6
ngƣời, chiếm 0,58% số CBCC của hệ thống KBNN Hà Nội. Có 6 ngƣời có trình độ
đại học (chiếm 100%), trong đó có 01 ngƣời có trình độ thạc sỹ. Cơng chức làm
công tác tổ chức cán bộ làm nhiệm vụ tham mƣu trực tiếp cho Lãnh đạo KBNN Hà
Nội về chế độ chính sách của CBCC; cơng tác đánh giá cán bộ; công
dƣỡng; khen thƣởng, kỷ luật và đặc biệt công tác phát triển nguồn nhân lực tại đơn
vị. Vì vậy, địi hỏi cơng chức tổ chức cán bộ ngồi việc đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn
của một cơng chức kho bạc nói chung cịn phải nắm bắt , hiểu đƣợc các nghiệp kho
bạc, có tính cẩn thận , tỉ mỉ. Với yêu cầu nhƣ vậy , trên thực tế số cán bộ làm công
tác tổ chức cán bộ chủ yếu đƣợc đào tạo các chuyên ngành về Tài chính , kế tốn và
ngân hàng, ít cán bộ đƣợc đào tạo về công tác tổ chức cán bộ. Do chuyên môn đƣợc
đào tạo không chuyên sâu về công tác tổ chức cán bộ nên một số cán bộ làm công
tác tổ chức cán bộ chƣa tập trung trong công việc nên việc nghiên cứu các văn bản
thực hiện không đƣợc đầy đủ dẫn đến trong triển khai, thực hiện không đƣợc thống
nhất hoặc chƣa đúng với chế độ quy định.
- Công chức làm công tác kho quỹ:
Hiện tại, số lƣợng cán bộ làm công tác kho quỹ là 145 ngƣời, chiếm 14,1%
tổng số cán bộ công chức của hệ thống KBNN Hà Nội. Có 91 cán bộ có trình độ đại
học (chiếm 62,7%); cịn lại chỉ là trình độ sơ cấp, THPT;Với tính chất nghề nghiệp và yêu cầu đặt ra, hầu hết cán bộ kho quỹ có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết, trung thực và cần cù chịu khó. Điều đó đã đƣợc khẳng
định trong suốt hơn 30 năm qua, thể hiện qua thành tích trả lại tiền cho khách hàng
nộp thừa.
Bên cạnh phẩm chất, đạo đức, cán bộ kho quỹ trong hệ thống KBNN Hà Nội
là những ngƣời có chun mơn, tay nghề thành thạo. Qua số liệu thống kê hàng năm
cho thấy, với khối lƣợng tiền mặt thu - chi qua hệ thống KBNN nói chung và
KBNN Nói riêng tăng lên rất lớn nhƣng không để xảy ra thừa, thiếu, nhầm lẫn;
không để tiền giả lọt vào kho quỹ KBNN, trong hơn 30 năm qua, cán bộ kho quỹ đã
phát hiện và thu giữ một khối lƣợng tiền giả lên tới hàng trăm ngàn tờ các loại. Kết
quả kiểm tra thƣờng xuyên và đột xuất kho quỹ của hệ thống KBNN Hà Nội trong
những năm qua cho thấy trong kho quỹ KBNN tuyệt đối khơng có tiền giả.
Nhìn chung, cán bộ làm cơng tác kho quỹ trong hệ thống KBNN là những
cán bộ có kinh nghiệm, có tay nghề chuyên mơn thành thạo; có phẩm chất chính
trị bản lĩnh, vững vàng, khơng bị cám dỗ trƣớc đồng tiền; làm việc với tinh thần
trách nhiệm cao, luôn phát huy phẩm chất liêm khiết, đức tính trung thực, phục vụ
tận tình, cho đáo với thái độ lịch thiệp, khiêm tốn giữ đƣợc uy tín với khách hàng
giao dịch và chiếm đƣợc lòng tin của nhân dân. Tuy nhiên, trong chiến lƣợc phát
triển KBNN nói chung và KBNN Hà Nội nói riêng, khi mà các quy trình nghiệp
vụ đều đƣợc hiện đại hóa, đặc biệt cơng tác thu đã đƣợc hiện đại (ủy nhiệm thu
cho các ngân hàng thƣơng mại) thì việc cơ cấu lại đội ngũ công chức làm công tác
kho quỹ cũng là một bài toán cần đặt ra trong các năm tới (việc đào tào, chuyển
đổi nhiệm vụ).
- Công chưc lam công tac bao vệ: ̀́̀́ ̉
Hiện tại, số lƣợng cán bộ làm công tác bảo vệ là 83 ngƣời, chiếm 8,1% tổng
số cán bộ công chức của hệ thống KBNN Hà Nội. Theo yêu cầu nhiệm vụ, hiện nay
số lƣợng công chức bảo vệ đang rất thiếu. Mỗi công chức bảo vệ tại Văn phòng
KBNN Hà Nội làm thêm giờ vƣợt định mức là 808h/năm; mỗi công chức bảo vệ tại
KBNN cấp huyện làm thêm giờ vƣợt định mức 2.268h/năm.
Trong điều kiện chỉ tiêu biên chế hệ thống có hạn, việc bố trí sắp xếp biên
chế để trực gác theo đúng chế độ về thời gian việc làm là điều không thể, KBNN Hà
Nội sẽ tiếp tục nghiên cứu, tìm các giải pháp đồng thời kiến nghị với các cấp có
thẩm quyền để từng bƣớc giải quyết các bất cập này đồng thời phải đảm bảo mục
tiêu an toàn cơ quan, đơn vị 24/24.