triển qua hình thức phát hành công trái, trái phiếu theo quy định của pháp luật.
3.3.2. Hoạt động đào tạo và bồi dưỡng nhânlực tại KBNN Hà Nộ
Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng của nguồn lực con ngƣời trong hoạt động
ngành kho bạc, KBNN Hà Nội tiến hành đào tạo và bồi dƣỡng cho đội ngũ nhân sự
của mình để có thể đáp ứng đƣợc các yêu cầu về trình độ trong hồn cảnh mới.
Trình tự thực hiện cơng tác đào tạo tại KBNN Hà Nội
Xác định nhu cầu đào tạo:
Nhu cầu đào tạo đƣợc lập theo hƣớng dẫn của KBNN, KBNN Hà Nội dựa
vào nhu cầu đào tạo của các đơn vị trực thuộc gửi lên để xây dựng kế hoạch đào tạo
các ngành nghề, cấp, trình độ và loại hình đào tạo, dự tốn kinh phí, …
Lựa chọn đối tượng đào tạo
Việc lựa chọn ngƣời đi đào tạo xuất phát từ quy hoạch đào tạo của kho bạc,
đối tƣợng cử đi đào tạo là các cơng chứ các phịng, ban. Khi lựa chọn nhân sự đi
đào tạo thì KBNN Hà Nội dựa vào các căn cứ: những quy định, chính sách và
hƣớng dẫn của nhà nƣớc về đào tạo, căn cứ thực tế công việc, nhu cầu, nguyện vọng
và động lực của nhân sự.
Thực hiện quá trình đào tạo
Q trình đào tạo cho cơng chức của KBNN Hà Nội sẽ đƣợc thực hiện tại 3
nơi là: Đào tạo tại các trƣờng của nhà nƣớc; đào tạo tại các Trƣờng nghiệp vụ của
hệ thống KBNN; đào tạo tại KBNN Hà Nội.Tình hình cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân sự tại KBNN Hà Nội từ 2012- 2016:
* Về trình độ ngoại ngữ:
Về trình độ ngoại ngữ, đội ngũ CBCC KBNN Hà Nội đƣợc ĐTBD qua nhiều
lớp do Bộ Tài chính, KBNN mở và theo hệ thống trƣờng lớp của địa phƣơng nhằm
đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch cơng chức (Bảng 3.6).
Tổng số CBCC đƣợc ĐTBD trình độ ngoại ngữ là 806 ngƣời, đạt 84,9%. Trong đó,
21 cán bộ (chiếm 2,21%) có trình độ từ đại học trở lên, có 775 cán bộ (chiếm
81,7%) đƣợc đào tạo tiếng anh, 10 cán bộ (chiếm 1,05%) đƣợc đào tạo ngoại ngữ
khác và 143 cán bộ (chiếm 15,1%) chƣa qua đào tạo.
Bảng 3.6: Thống kê đào tạo, bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ đội ngũ CBCC KBNN Hà Nội (Tính đến ngày 31/12/2016) Đơn vị tính:
Ngƣời Đại học, trên ĐH Chứng chỉ ngoại ngữ Khơng biết Ngoại ngữ Tổng số Đối tƣợng Tỷ Ngoại lệ Ngữ (%) Khác CBCC Số Tỷ lệ Tiếng Anh Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng (%) (%) lƣợng (%) Tổng 949 943 6 21 21 0 2,21 775 81,7 10 1,05 143 138 5 15,1 1 2 . Công chức . LĐHĐ 774 1 0
Nguồn: Ban Tổ chức cán bộ – KBNN Hà Nội
* Về trình độ tin học:
Tổng số CBCC đƣợc ĐTBD kiến thức tin học cơ bản, tin học nâng cao là
801 ngƣời, đạt 84,4% (Bảng 3.7). Trong đó, 13 cán bộ (chiếm 1,37%) có trình độ từ
đại học trở lên, có 788 cán bộ (chiếm 83%) đƣợc đào tạo tin học cơ bản và 148 cán
bộ (chiếm 15,6%) chƣa qua đào tạo. Yêu cầu kiến thức tin học cần đƣợc cập nhật,
nâng cao thƣờng xuyên đang đặt ra nhiều khó khăn cho đội ngũ cán bộ KBNN Hà
Nội nhất là trong điều kiện hiện đại hố và vận hành Hệ thống thơng tin quản lý
Ngân sách-Kho bạc (TABMIS).
Bảng 3.7: Thống kê đào tạo, bồi dưỡng trình độ tin học đội ngũ CBCC KBNN Hà Nội (Tính đến ngày 31/12/2016) Đơn vị tính: Ngƣời Thạc sỹ và ĐH tin học Tin học cơ bản Tổng số Chƣa qua ĐT Đối tƣợng Thạc Đại Tỷ lệ lƣợngSố 788 788 0 Tỷ lệ Số lƣợng 148 142 6 Tỷ lệ % CBCC sỹ học 13 13 0 % % 83 Tổng 949 943 6 0 1,37 15,6 1. Công chức . LĐHĐ 2
Nguồn: Ban Tổ chức cán bộ – KBNN Hà NộiTrong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và việc ứng dụng công nghệ thông
tin ngày càng sâu rộng trên mọi lĩnh vực, nhất là ứng dụng trong công tác quản lý
NSNN, địi hỏi trình độ ngoại ngữ cần phải đƣợc nâng lên để nắm bắt và theo kịp
công nghệ mới. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn cịn một bộ phận đáng kể CBCC kể cả
công chức lãnh đạo đƣợc đào tạo trong nền kinh tế kế hoạch hố tập trung cịn thiếu
kiến thức mới về kinh tế thị trƣờng hoặc đã đƣợc bồi dƣỡng thì kiến thức cịn thiếu
tính hệ thống, không đồng bộ, chắp vá. Bên cạnh đó, có một bộ phận CBCC trẻ
đƣợc đào tạo bài bản ở trong nƣớc và nƣớc ngồi, có kiến thức mới, có trình độ
ngoại ngữ, tin học nhƣng lại thiếu thực tiễn, kinh nghiệm làm việc... Khả năng thích
ứng của cán bộ với một số tình huống cịn kém linh hoạt, thiếu năng động, sáng tạo,
có lúc thiếu tự tin trong xử lý công việc, nhất là những cơng việc địi hỏi độc lập
giải quyết.
* Về trình độ lý luận chính trị:
Xuất phát từ cơng việc đặc thù của KBNN là quản lý thu, chi nguồn ngân
sách nhà nƣớc, vấn đề phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của CBCC KBNN nói chung
và CBCC KBNN Hà Nội nói riêng là vấn đề đƣợc quan tâm liên tục. Nhận thức đƣợc điều đó, ngồi việc xây dựng thực hiện quy hoạch nhân lực,
nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn và tăng cƣờng thể lực, sức khỏe, tinh thần,
trong các năm qua, KBNN Hà Nội luôn chú ý rèn luyện phẩm chất đạo đức của các
CBCC; tổ chức và triển khai học tập với các nghị quyết của các cấp Đảng ủy, triển
khai học tập kết hợp kiểm điểm đơn vị từ cán bộ lãnh đạo đến từng cơng chức
nghiệp vụ. Qua đó, rà sốt, chỉ ra các ƣu điểm cũng nhƣ thiếu sót khuyết điểm của
CBCC KBNN Hà Nội.
Tính đến 31/12/2016 (Bảng 3.8), trong tổng số CBCC hệ thống KBNN Hà
Nội đã có 46 CBCC, chiếm 4.96% có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên,
còn lại 902 CBCC, chiếm 95,04% chƣa qua đào tạo.Bảng 3.8: Thực trạng trình độ lý luận chính trị của CBCC KBNN (tính đến
31/12/2016) Đơn vị tính: ngƣời Đối tƣợng Tổng số Lý luận chính trị Trung cấp CBCC Cao
cấp Chƣa qua đào
tạo Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số lƣợng 902 902 0 Tỷ lệ % lƣợng 46 lƣợng Tổng 949 943 6 4,85 1 1 0 0,11 95,04 1 2 .Cơng chức . LĐHĐ 46 0 Nguồn Phịng Tổ chức cán bộ - KBNN Hà Nội Kiến thức quản lý hành chính nhà nước *
Về quản lý nhà nƣớc, số CBCC đƣợc cử đi đào tạo nhằm đảm bảo yêu cầu
quản lý, đáp ứng tiêu chuẩn ngạch cơng chức với vị trí đang đảm nhiệm (Bảng 3.9).
Đến nay, số công chức đƣợc đào tạo và cấp chứng chỉ kiến thức quản lý nhà nƣớc
ngạch chuyên viên cao cấp là 1 ngƣời; ngạch chuyên viên chính 236 ngƣời; ngạch
chuyên viên 401 ngƣời, chiếm 67,2%.; Số CBCC chƣa qua lớp bồi dƣỡng kiến thức
quản lý nhà nƣớc là 311 cán bộ, chiếm 32,8%.
Bảng 3.9: Thực trạng trình độ Quản lý nhà nước của CBCC KBNN (tính đến 31/12/2016)
Đơn vị tính: ngƣời
Đối
tƣợng Tổngsố Quản lý nhà nƣớc
Đã qua đào tạo Chƣa qua
đào tạo CBCC CV cao CV chính 236 236 0 Chuyên Tỷ lệ Số lƣợng 311 305 6 Tỷ lệ % cấp 1 viên 401 401 0 % Tổng 949 943 6 67,2 32,8 1. Cơng chức . LĐHĐ 1 2 0 Nguồn Phịng Tổ chức cán bộ - KBNN Hà Nội
Tỷ lệ cơng chức chƣa đƣợc đào tạo về lý luận chính trị và kiến thức quản lý
nhà nƣớc còn chiếm tỷ lệ lớn so với yêu cầu thực tế, đây cũng là vấn đề cần phải tập
trung cho giai đoạn tiếp theo.3.3.3. Hoạt động tuyển dụng và sử dụng nhân lực
* Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực vào làm việc
Để có được đội ngũ cơng chức như ý, ban lãnh đạo KBNN Hà Nội phải tiến
hành công việc tuyển dụng công chức cho phù hợp với công việc. Tuyển dụng
công chức là một việc làm quan trọng nhằm chọn ra một đội ngũ công chức đáp
ứng được những yêu cầu nhất định nào đó của ban lãnh đạo, đây là cơng tác được
tiến hành trong suốt q trình hoạt động của đơn vị. 46
Việc tuyển dụng nhân viên làm việc tại KBNN Hà Nội phải căn cứ vào kế
hoạch phát triển của ngành, nhu cầu của đơn vị để tính tốn, xác định số lượng
cơng chức cần tuyển dụng.-Q trình tuyển dụng bao gồm các bước sau:
Bước 1: Xác định công việc và nhu cầu tuyển dụng nhân sự
Hàng năm, Phòng Tổ chức cán bộ căn cứ vào nhu cầu sử dụng cơng chức
trong tồn đơn vị để xây dựng kế hoạch tuyển dụng về số lượng cần tuyển và các
vị trí cần tuyển báo cáo KBNN trung ương.Bước 2: Thông báo nhu cầu tuyển dụng nhân sự
Sau khi có thơng báo bổ sung nhân sự, KBNN Hà Nội tiến hành thông báo
tuyển dụng nhân sự trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài phát
thanh, đài truyền hình địa phương với các yêu cầu cụ thể: số lượng cần tuyển, yêu
cầu về tiêu chuẩn từng vị trí cần tuyển, hồ sơ dự tuyển, trình độ, thời hạn, địa điểm
nhận hồ sơ…
Bước 3: Thu nhận và nghiên cứu hồ sơ
Phòng Tổ chức cán bộ sẽ tiến hành việc thu nhận hồ sơ, đăng ký tuyển dụng
theo các tiêu chuẩn, điều kiện trong Đề án tuyển dụng đã được phê duyệt.
Bước 4: Tổ chức thi tuyển, thực hiện thi theo 2 vịng
Vịng 1: Thí sinh đăng ký dự tuyển phải tham dự 04 môn thi sau:
+ Đối với ngạch chuyên viên nghiệp vụ, ngạch chuyên viên tin học và
ngạch kế tốn viên: (1) Mơn kiến thức chung: Kiến thức quản lý nhà nước về kinh
tế, tài chính; Luật cán bộ, cơng chức; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của KBNN; (2) Môn nghiệp vụ chuyên ngành: Ngạch chuyên viên nghiệp vụ
(Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn), Ngạch kế toán viên (Luật
Ngân sách Nhà nước và Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn), ngạch chuyên
viên tin học (Kiến thức chung về công nghệ thơng tin, hệ điều hành; lập trình; cơ
sở dữ liệu; quản trị mạng và truyền thông); (3) Môn Ngoại ngữ; (4) Mơn Tin học
văn Phịng.
+Đối với ngạch cán sự văn thư lưu trữ: (1) Môn kiến thức chung (Kiến
thức quản lý nhà nước về kinh tế, tài chính; Luật cán bộ, công chức; chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN); (2) Môn nghiệp vụ chuyên
ngành (Quản trị văn Phịng, cơng tác văn thư lưu trữ và kỹ thuật soạn thảo văn
bản) (3) Môn Ngoại ngữ; (4) Môn Tin học văn Phịng. Vịng 2: Thí sinh thi phỏng
vấn:
Thí sinh có điểm các bài thi của mỗi mơn thi vịng 1 (trừ trường hợp được
miễn thi mơn ngoại ngữ, mơn tin học văn Phịng) đạt từ đủ 50 điểm trở lên được
tham dự vòng 2 (phỏng vấn).Nội dung phỏng vấn: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử của người dự tuyển theo yêu cầu của vị trí tuyển dụng.
Bước 5: Tuyển dụng
Thí sinh trúng tuyển sẽ được Giám đốc ra quyết định về việc tuyển dụng và
phải trải qua 12 tháng tập sự. Trong thời gian tập sự công chức mới tuyển dụng
phải tham gia khóa đào tạo do Trƣờng nghiệp vụ KBNN tổ chức và được cấp giấy
chứng nhận.
- Điều kiện, tiêu chuẩn đăng ký dự thi tuyển công, người có đủ các điều
kiện sau đây khơng phân biệt dân tộc, nam, nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn
giáo được đăng ký dự tuyển cơng chức KBNN:+ +
+ + + +
Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;
Đủ 18 tuổi trở lên;
Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng;
Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo phù hợp với yêu cầu của ngạch dự tuyển;
Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; Đủ sức khỏe để thực hiện
nhiệm vụ;
Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển:
+ Không cư trú tại Việt Nam;
+Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;
+Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đó chấp hành
xong bản án, quyết định về hình sự của Tịa án mà chưa được xóa án tích; đang bị
áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.
Dƣới đây là bảng thống kê nhân sự cho KBNN Hà Nội từ năm 2013-2016
(Bảng 3.10). Ban lãnh đạo KBNN Hà Nội luôn xác định tầm quan trọng nguồn
nhân lực có chất lƣợng vì thế, dù chỉ tiêu cho phép là 1024 cán bộ nhƣng thực tế
quy trình tuyển dụng ln đƣợc tn thủ nghiêm túc, chặt chẽ, đảm bảo tính minh
bạch, cơng bằng nên số lƣợng cán bộ đƣợc tuyển dụng chƣa đạt đƣợc 100% chỉ
tiêu cho phép.
Bảng 3.10: Thống kê số lượng nhân sự KBNN Hà Nội (tính đến 31/12/2016)
Đơn vị tính: ngƣời Thời điểm TT Chỉ tiêu 31/12/2013 31/12/2014 31/12/2015 31/12/2016 1 2 Biên chế đƣợc giao Lao động thực tế Tỷ lệ lao động thực tế so với biên chế đƣợc giao (%) 1024 850 1024 893 1024 916 1024 949 3 83.01 87.21 89.45 92.68 Nguồn Phịng Tổ chức cán bộ - KBNN Hà Nội Cơng tác sắp xếp, sử dụng nguồn nhân lực *
Sau khi tuyển chọn công chức cho KBNN Hà Nội, ban lãnh đạo cần tiến
hành thực hiện việc sắp xếp và sử dụng nguồn nhân lực. Việc bố trí nhân lực cần
phải căn cứ vào năng lực của công chức. Muốn thế cần phải đánh giá xem với năng
lực và phẩm chất đó có phù hợp với cơng việc mà tổ chức cần giao hay không.
Việc sắp xếp, sử dụng nguồn nhân lực một cách khoa học không những làm
cho công chức thoả mãn, phát huy khả năng và tính sáng tạo của họ mà nó cịn làm
cho q trình hoạt động của tổ chức diễn ra trôi chảy, mang lại lợi ích lớn lao cho
KBNN Hà Nội.