PHẦN I : MỞ ĐẦU
PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn
3.2.2. Nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư
Đểnâng cao chất lượng công tác tư vấn trong việc lập báo cáo đầu tư, lập dựán đầu tư và thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cần thực hiện các giải pháp sau:
* Hồn thiện quy trình thấm định:
Xây dựng quy trình hợp lý và gắn trách nhiệm cá nhân, tiêu chuẩn hóa những tiêu chuẩn, quy phạm trong thiết kế để từ đó các đơn vị tư vấn lập, các cơ quan thẩm định thiết kế căn cứ vào đó để áp dụng và thẩm định. Việc tiêu chuẩn hóa này phải cụ thể cho từng loại hình cơng trình, từng cấp cơng trình. Những vấn đề về khối lượng phát sinh do lỗi của những tổchức, đơn vịvì khơng tính tốn kỹ lưỡng trong q trình lập, thẩm định phải được quy trách nhiệm và có những hình thức kỷluật rất cụ thể để nâng cao trách nhiệm đối với từng cá nhân, đơn vị tham gia. Đặc biệt đối với những đơn vị tư vấn do tính tốn khơng đúng gây ra phát sinh ảnh hưởng đến việc quản lý dự
án cần có chế tài xử phạt bằng tiền. Tăng cường cơng tác thẩm định thiết kế, kết cấu cơng trình, đặc biệt là việc áp dụng các tiêu chuẩn kỹthuật phù họp với từng loại, từng cấp cơng trình, có như vậy mới tránh được lãng phí vốn đầu tư XDCB trong khâu thiết kế. Từ đó, cơng tác thẩm định dựán phải đánh giá đầy đủtheo nội dung sau:
+ Xem xét nội dung của dựán với quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng; trường hợp chưa có các quy hoạch trên thì phải có ý kiến thoảthuận của cơ quan quản lý Nhà nước vềlĩnh vực đó.
+ Xem xét sự phù họp giữa về quy mô, công suất, thời gian thực hiện ở giai đoạn thiết kế sau so với giai đoạn trước như: Sự phù hợp giữa thiết kế kỹ thuật với thiết kế cơ sở, phù hợp giữa thiết kếbản vẽthi công với thiết kếkỹthuật.
Tăng cường công tác thẩm định thiết kế, kết cấu cơng trình, đặc biệt là việc áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với từng loại, từng cấp cơng trình, có như vậy mới tránh được lãng phí vốn đầu tư XDCB trong khâu thiết kế. Từ đó, cơng tác thẩm định dựán phải đánh giá đầy đủtheo nội dung sau:
+ Xem xét nội dung của dựán với quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng; trường họp chưa có các quy hoạch trên thì phải có ý kiến thoảthuận của cơ quan quản lý Nhà nước vềlĩnh vực đó.
+ Đánh giá điều kiện năng lực hoạt động của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghềcủa cá nhân lập dựán và thiết kế cơ sở theo quy định.
* Thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư gắn với cơ sởkhoa học và phù hợp với thực tiễn:
Thẩm quyền quyết định đầu tư phải quy định đầy đủ, rõ ràng; quyđịnh rõ việc phân công, phân cấp cho UBDN cấp tỉnh, thị xã, xã, phường phê duyệt các dự án đầu tư thuộc ngân sách cấp mình, có kèm theo mức vốn đầu tư của dựán. Nâng cao và gắn trách nhiệm của người phê duyệt dựán.
Phê duyệt dự án, khi dự án được duyệt phải nằm trong quy hoạch được duyệt, nhằm tránh được việc đầu tư manh mún, kém hiệu quả trong đầu tư.
Phê duyệt dự án đầu tư trong việc phê duyệt quy mô của dự án phải phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng, đặc biệt là những dự án xây dựng các trụ sở của các ngành dọc, trên cơ sở đó rà sốt lại định mức sửdụng của từng loại hình dự án; trách nhiệm trong việc để xảy ra tình trạng dự án đầu tư phát huy hiệu quả thấp hoặc không phát huy hiệu quả.
Khi phê duyệt dự án phải xác định được rõ nguồn vốn đảm bảo cho việc thi cơng hồn thành dựán, tránh tình trạng nợ đọng ngân sách kéo dài.
Cơng khai hóa danh sách dự án đầu tư trong tương lai: Dự án đầu tư được phê duyệt có tính khả thi trước hết các cấp, các ngành phải có danh sách những dự án sẽ được đầu tư trong tương lai, trong đó những dựán này phải nằm trong quy hoạch được duyệt và được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên và công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, các cơ quan công sở, như vậy sẽchống sự đùn đẩy trách nhiệm trong quá trình thực hiện.