Nhìn chung địa hình huyện Nơng Sơn phức tạp, bị chia cắt nhiều nên rất hạn chế cho phát triển giao thông, thuỷ lợi cũng như phát triển nông nghiệp. Vùng thung lũng sơng Thu Bồn có các dải đất hẹp, màu mỡ có khả năng phát triển cây công nghiệp ngắn ngày, cây thực phẩm, nhưng do lịng sơng dốc nên thường xảy ra lũ lụt, gây hó hăn cho sản xuất.
2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu
Huyện Nơng Sơn nằm trong vùng duyên hải miền Trung, khí hậu vùng mang tính chất đặc trưng của khu vực Nam Hải Vân: khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa với sự chi phối của địa hình, mùa mưa ẩm trùng với mùa đơng, mùa hô trùng với mùa hạ. Do ảnh hưởng của địa hình, yếu tố khí hậu có thay đổi giữa các vùng. Theo số liệu quan sát nhiều năm, đặc điểm khí hậu khu vực huyện Nơng Sơn như sau:
Nhiệt độ:
Nhiệt độ trung bình: 25oc Nhiệt độ cao nhất tuyệt đối: 40,1oc Nhiệt độ thấp nhất tuyệt đối: 10,8oc Tháng có nhiệt độ trung bình cao nhất: 30,5oc Tháng có nhiệt độ trung bình thấp nhất: 20,8oc Biên độ nhiệt ngày đêm: 9,3o
c Tổng số giờ nắng: 1,771h
Lượng mưa:
Tập trung nhiều vào tháng 10, tháng 11, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 3. Vùng phía Tây có lượng mưa lớn hơn và mùa mưa cũng đến sớm hơn mùa mưa phía Đơng, thường bắt đầu từ tháng 9 đến tháng 12. Độ ẩm - khơng khí: Độ ẩm khơng khí trung bình: 85% Độ ẩm khơng khí tháng cao nhất (tháng 12): 86 - 90%. Độ ẩm khơng khí tháng thấp nhất (tháng 7): 75 - 75% Gió - Bão:
Gió: thịnh hành theo hai hướng Đông Bắc và Đơng Nam. Gió mùa Đơng Bắc ảnh hưởng đến khu vực huyện Nông Sơn thường từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, mang khơng khí lạnh và mưa phùn. Gió mùa Đơng Nam xuất hiện từ tháng 4 đến tháng 9, thời tiết mát mẻ, riêng tháng 6, tháng 7 thường có gió Tây Nam khơ và nóng.
Bão: thường xuất hiện từ tháng 8 đến tháng 11, tần suất bão cao nhất tập trung vào tháng 9 và tháng 10. Bão xuất hiện èm theo mưa lớn gây ra lũ lụt.
Trên địa bàn huyện có sơng Thu Bồn chảy qua với chiều dài khoảng 27 m, lượng chảy bình quân 240 m3/s. Ngoài ra, cịn có các khe suối như Khe Sé, Khe Le, Khe Chín Khúc, Khe Rinh..., chảy về sơng Thu Bồn tạo ra mạng lưới khe suối tương đối đều khắp và có độ dốc lớn.
Hình 2.5: Sơng Thu Bồn
2.1.1.5 Tài nguyên đất
Theo bản đồ Đất năm 1978 của huyện Quế Sơn cũ do Viện Quy hoạch của Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thơn thành lập, huyện Nơng Sơn có các loại đất sau:
- Đất đỏ vàng trên đá macma axít Fa : Loại đất này chiếm 16,83% diện tích tự nhiên, với diện tích khoảng 7.708,49 ha phân bố tập trung ở các xã Quế Lâm, Quế Lộc, Sơn Viên. Đất hình thành trên sản phẩm tàn tích granit, ở vùng đồi núi cao. Phần lớn đất có đá lộ đầu tập trung thành cụm.
- Đất nâu vàng trên phù sa cổ (Fp): Diện tích 2.233,30 ha, chiếm 4,88% phân bố chủ yếu ở các xã Quế Lâm, Quế Lộc, Sơn Viên. Đất có dạng địa hình đồi thấp độ cao trên mặt biển < 200 m).
- Đất vàng nhạc trên đá cát Fq : Đây là loại đất có độ phì thấp nhất trong nhóm đất đỏ vàng, diện tích khoảng 22.290.90 ha, chiếm 48,68 % diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã Quế Lâm, Phước Ninh, Quế Trung, Quế Phước và Sơn Viên.
- Đất mùn vàng nhạt trên đá cát Hq : Đất có thành phần cơ giới nhẹ, giàu hạt cát. Phân bố ở xã Phước Ninh với diện tích 49,52 ha, chiếm 0,11%.
- Đất đỏ vàng trên đá biến chất (Fs): Loại đất này phân bố chủ yếu ở xã Phước Ninh, diện tích khoảng 11.212,21 ha, chiếm 24,48 ha so với diện tích tự nhiên. Đất phân bố ở dạng địa hình có độ dốc tập trung từ 15 - 250, màu sắc chủ yếu là đỏ vàng.
- Đất mùn vàng đỏ trên đá sét và biến chất Hs : Nhóm đất này nằm ở vùng núi có độ cao từ 700 đến 2000 m nơi có hí hậu ẩm và lạnh hơn vùng dưới. Diện tích 285,70 ha, chiếm 0,62 % thuộc xã Quế Lâm.
- Đất phù sa được bồi hàng năm Pb : Quá trình hình thành đất trong tự nhiên đều có nhiều yếu tố tham gia, trong đó ln có yếu tố thời gian. Hệ thống các khe suối và sông Thu Bồn tạo thành các loại đất phù xa được bồi đắp hàng năm có phẩu diện chưa phân hóa. Huyện Nơng Sơn có diện tích 666,59 ha, chiếm 1,46 % phân bố các xã Quế Trung, Quế Phước và Quế Lâm.
- Đất phù sa sơng suối (Py): Diện tích 508,92 ha, chiếm 1,11 %. Đất được hình thành do sản phẩm phù sa của các sông suối bồi đắp cộng thêm sản phẩm dốc tụ ven đồi núi đem xuống. Thành phần cơ giới thường là cát pha đến thịt nhẹ và giàu thạch anh. Phân bố xã Sơn Viên và Quế Lộc.
- Đất xám trên phù sa cổ và lủ tích cổ (X): Chủ yếu phát triển trên phù sa cổ, đá macma axit và đá cát, hình thành ở nơi có địa hình thấp và trũng. Diện tích 666,63 ha, chiếm 1,46 % phân bố các xã Quế Lộc và Sơn Viên.
- Đất xám trên macma axit và đá cát Xa : Diện tích 170,10 ha, chiếm 0,36 % loại đất này chủ yếu phát triển trên phù sa cổ, đá macma axit và đá cát. Phân bố chủ yếu ở các xã Quế Lộc và xã Sơn Viên.
Hình 2.6: Biểu đồ các loại đất trong bản đồ thổ nhưỡng huyện Nông Sơn
Hình 2.7: Bản đồ đất huyện Nơng Sơn
22290,90 ha 11212,21 ha 666,59 ha 285,70 ha 49,52 ha 508,92 ha 666,63 ha 170,10 ha 7708,49 ha 2233,30 ha Xa X Py Pbc Hs Hq Fs Fq Fp Fa
Hình 2.8: Diện tích các khoảnh trên bản đồ đất
2.1.1.6 Tài nguyên rừng - thảm thực vật
Tài nguyên rừng là một trong những thế mạnh của huyện Nơng Sơn. Nơng Sơn có 37.811,97 ha rừng (chiếm trên 42% diện tích tự nhiên tồn huyện). Một số khu vực rừng cịn tương đối ngun sinh, có hệ động thực vật phong phú như: các loại gỗ quý, kiền kiền, lim... và nhiều loài động vật như: voọc Chà vá, voi... Rừng ở đây có vị trí rất lớn trong bảo tồn đa dạng sinh học.
Hình 2.9: Bản đồ phân bố đất rừng huyện Nơng Sơn
2.1.1.7 Tài ngun khống sản
Khu vực huyện Nơng Sơn có nhiều loại khống sản như: than đá, than bùn, đá granit, cao lanh và có cả chì, kẽm...
Than Nơng Sơn được khai thác từ thời Pháp thuộc, được đánh là loại than có giá trị cơng nghiệp. Theo điều tra địa chất, mỏ than Nơng Sơn gồm 5 vỉa có trữ lượng cấp 1 là: 6.128.000 tấn. Sản lượng khai thác than hằng năm của huyện đạt từ 30.000 đến 40.000 tấn
2.1.1.8 Cảnh quan môi trường
Nông Sơn là huyện chủ yếu sản xuất nông - lâm nghiệp, các ngành công nghiệp dịch vụ chưa phát triển, việc đơ thị hóa cịn chậm nên nhìn chung mức độ ơ nhiễm nguồn nước, khơng khí, chất thải công nghiệp trên địa bàn huyện chưa biến đổi lớn.
Tuy nhiên, việc khai thác tài nguyên rừng, khoáng sản, hai thác đất đai phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế đã có những tác động khơng nhỏ đến mơi trường như tình trạng đất rừng bị thu hẹp, đất đai bị xói mịn, rửa trơi, thối hóa... Trong sản xuất nơng
nghiệp tác động phân bón hóa học, thuốc trừ sâu, các loại hóa chất phục vụ sản xuất nông nghiệp gây ô nhiễm tài ngun đất, nước, khơng khí...
Trong những năm tiếp theo, cùng với sự phát triển ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, du lịch và phát triển đô thị trên địa bàn huyện Nông Sơn sẽ tác động mạnh đến môi trường. Do vậy, cần gắn việc phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ môi trường bền vững và hiệu quả.
2.1.1.9 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn về điều kiện tự nhiên của huyện
Khó hăn:
Nơng Sơn là một trong những huyện nghèo của tỉnh Quảng Nam, nền kinh tế phát triển chậm, đời sống nhân dân cịn nhiều hó hăn, nguyên nhân một phần do sự chi phối của yếu tố tự nhiên không thuận lợi.
- Như những huyện miền núi chậm phát triển, cơ sở hạ tầng yếu ém đang là hó hăn số một của Nơng Sơn, trong đó bức xúc nhất vẫn là giao thơng và thủy lợi. Do đặc điểm địa hình phức tạp, nên vào mùa mưa hông chỉ cả huyện dễ bị cô lập với đồng bằng mà các địa phương trong huyện cũng dễ bị xé lẻ. Chất lượng các con đường dẫn đến trung tâm các xã ngày càng xuống cấp sau mùa mưa nhưng hông ịp bảo dưỡng nâng cấp nên đi lại ngai mùa nắng cũng hơng dễ. Ngồi tuyến đường chính ÐT 611 thì sơng Thu Bồn vẫn là con đường thủy huyết mạch bậc nhất của cả vùng. Sản vật biển từ Hội An lên, sản vật rừng từ Nông Sơn xuống... Nhưng giao thông trên sông Thu Bồn rất đáng lo Khu vực thung lũng sông Thu Bồn thường bị lũ lụt nặng nên gây nhiều hó hăn cho đời sống sinh hoạt và sản xuất của nhân dân. Tồn huyện hiện có 11 bến đị ngang lớn nhỏ mà phần lớn bằng phương tiện thô sơ hiến cho việc đi lại gặp rất nhiều hó han.
- Với diện tích gị đồi chủ yếu là đất trống đồi núi trọc, đất đai hô cằn, sông suối nhỏ hẹp cạn về mùa khô, ruộng nhiều bậc thang, khả năng phát triển thủy lợi rất hó hăn, sản xuất nơng nghiệp phụ thuộc vào nước trời, sản xuất bấp bênh, năng suất thấp.
- Huyện nằm xa trung tâm kinh tế, giao thơng đi lại hó hăn, việc giao lưu bn bán, trao đổi hàng hóa, phát triển kinh tế có nhiều hạn chế.
- Địa hình đồi núi bị chia cắt nhiều, rất hó hăn cho việc phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn như: giao thông, điện đường, trường trạm.
Thuận lợi:
- Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều, kéo dài từ tây sang đông, cho nên huyện Nơng Sơn có điều kiện phát triển một hệ sinh thái thực vật, cây trồng đa dạng phong phú: rau, đậu vùng đông ; sắn, dứa, tiêu vùng trung ; dâu, cây ăn quả (vùng tây); rừng tự nhiên có nhiều chủng loại và gỗ quý như: dỗi, kiền kiền, chò ....
- Mỏ than Nông Sơn được đánh giá cao về chất lượng và trữ lượng, đá granit Nông Sơn cũng được đánh giá cao và là nguồn nguyên liệu dồi dào cung cấp cho ngành xây dựng, làm đường giao thông, xây dựng các khu công nghiệp, trong tương lai dự kiến nhu cầu này rất lớn. Đất sản xuất nguyên liệu cũng rất nhiều có thể phát triển mạnh ngành sản xuất gạch ngói, vật liệu xây dựng của huyện.
2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2014 - 2017
2.2.1 Tổng quan công tác quản lý tài nguyên rừng trong giai đoạn 2014 đến 2017
2.2.1.1 Thực trạng tài nguyên rừng tỉnh Quảng Nam
Theo Quyết định về việc Cơng bố hiện trạng rừng tồn quốc của Tổng cục Lâm nghiệp – Bộ NN&PTNT hằng năm, từ năm 2014 đến năm 2017, tổng diện tích rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam diễn biến theo bảng 2.1 dưới đây:
Bảng 2.1 Diễn biến diện tích rừng tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2017
Đơn vị tính: ha Năm Diện tích tự nhiên Diện tích có rừng Rừng tự nhiên Tỉ lệ diện tích rừng tự nhiên Tỉ lệ tăng giảm S rừng tự nhiên % 2014 1.043.837 550.344 410.258 52,7 39,3 2015 1.043.837 552.148 409.840 52,9 39,2 2016 1.043.837 680.350 455.522 65,2 43,6 2017* 1.043.837 680.350 455.522 65,2 43,6
Qua bảng số liệu có thể thấy từ năm 2014 đến năm 2015 và 2016, diện tích đất có rừng của tỉnh Quảng Nam tăng từ 52,7% năm 2014 lên 52,9% năm 2015 và 65,2% năm 2016.
Diện tích rừng tự nhiên giảm hơng đáng ể từ năm 2014 đến 2015, từ 39,3% xuống 39,2%. Đến năm 2016 thì tăng mạnh lên 43,6%.
* Năm 2016 – 2017: tỉnh Quảng Nam báo cáo bảo lưu số liệu tổng hợp từ hiện trạng rừng năm 2016.
Như vậy nhìn chung, qua số liệu của Quyết định Cơng bố hiện trạng rừng tồn quốc, diện tích có rừng và diện tích rừng tự nhiên của tỉnh Quảng Nam tăng từ năm 2014 đến 2015 và năm 2016 tăng 4,3% về tổng diện tích rừng tự nhiên.
2.2.1.2 Công tác quản lý tài nguyên rừng tỉnh Quảng Nam
a) Công tác quản lý quy hoạch và kế hoạch bảo vệ tài nguyên rừng
Cho đến nay đã có 25 văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý tài nguyên rừng bền vững. Trong đó, số văn bản thuộc các cấp ban hành là: Quốc hội: 3; Chính phủ: 7; Thủ tướng Chính phủ: 5; và Bộ NN-PTNT: 10, đề ra các đạo luật lâm nghiệp và chiến lược lâm nghiệp quốc gia thể hiện cam ết thực hiện quản lý tài nguyên rừng bền vững.
Vấn đề về quản lý rừng bền vững cũng là một yếu tố chủ chốt trong các chính sách, chiến lược và ế hoạch hành động của tỉnh Quảng Nam. Thực hiện theo Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt ngày 09/01/2012; Thông tư số 05/2008/TT-BNN ngày 14/01/2008 của Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn lập quy hoạch, ế hoạch bảo vệ và phát triển rừng; Công văn số 1634/BNN-TCLN ngày 16/5/2013 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc thẩm định Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2020; Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam đã ban hành Nghị quyết số 87/2013/NQ- HĐND ngày 04/7/2013 về Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 – 2020 nhằm:
- Bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có; sử dụng tài nguyên rừng và quỹ đất được quy hoạch cho lâm nghiệp có hiệu quả và bền vững.
- Nâng độ che phủ rừng lên 42 - 43% vào năm 2015 và 44 - 45% vào năm 2020; tăng năng suất, chất lượng và giá trị của rừng; cơ cấu lại ngành lâm nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng; đáp ứng cơ bản nhu cầu gỗ, lâm sản cho tiêu dùng và xuất hẩu.
- Tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân trên địa bàn có cuộc sống gắn với nghề rừng, góp phần xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an ninh, quốc phịng.
Bên cạnh đó, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 682/QĐ-UBND ngày 06/3/2017 về việc Chương trình hành động tăng cường cơng tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh; Và Quyết định số 1630QĐ-UBND ngày 11/5/2017 về việc phê duyệt đề án triển hi Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 của Chính phủ về cơ chế, chính sách bảo vệ và phát triển rừng gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2017 – 2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
b) Công tác tổ chức chỉ đạo, triển khai thi hành luật quản lý bảo vệ rừng
- Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm lập Bản cam ết và tổ chức cho tất cả cán bộ công chức, viên chức và người lao động trong toàn ngành bao gồm Kiểm lâm và các Ban quản lý rừng ý cam ết hơng có bất ỳ hành vi nào vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ rừng hoặc tiếp tay, dung túng, bao che cho các đối tượng phá rừng, vận chuyển lâm sản trái phép; hông mua bán, sử dụng các vật dụng lâm sản hông rõ nguồn gốc, khơng có hóa đơn, chứng từ hợp pháp. Nếu cơ quan chức năng phát hiện các hành vi