THÀNH CẢI CÁCH RUỘNG ĐẤT (1956-1957)
2.2. Chủ trƣơng và biện pháp sửa sa
2.2.1. Chủ trương và biện pháp sửa sai của Trung ương Đảng và
Chính phủ
Ngày 20.7.1956, đợt 5 của cải cách ruộng đất đã kết thúc. Đây là đợt cuối cùng và là đợt cải cách ruộng đất lớn nhất, đƣợc tiến hành trong 1.732 xã với 6 triệu dân ở 20 tỉnh và 2 thành phố trên địa bàn miền Bắc. Nhƣ vậy, trong thời gian 3 năm 10 tháng, ta đã tiến hành 8 đợt giảm tô và 5 đợt cải cách ruộng đất. Cải cách ruộng đất đã đƣợc tiến hành ở 3.653 xã thuộc 22 tỉnh, bao trùm cả đồng bằng và trung du miền Bắc, gồm 2.435.518 hộ gia đình, 10.700.000 nhân khẩu và động đến 1.5 triệu ha ruộng đất (tức phần lớn ruộng đất ở miền Bắc). Đã tịch thu, trƣng thu, trƣng mua 810.000 ha ruộng đất, trên 100.000 trâu bị, 1.8 triệu nơng cụ chia cho 2.2 triệu hộ nông dân lao động (tức 72.8% số hộ ở nông thôn đƣợc chia ruộng đất) [28, 138].
46
Trong quá trình thực hiện cải cách ruộng đất, ta cũng phạm phải những sai lầm nghiêm trọng và kéo dài. Tháng 4.1956, Đảng đã phát hiện ra sai lầm và có chỉ thị sửa chữa những sai lầm ấy. Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng lần thứ 10 (9.1956) đã chỉ ra những sai lầm và kết luận: Đó là những sai lầm nghiêm trọng, phổ biến, kéo dài về nhiều mặt, những sai lầm về những vấn đề nguyên tắc, trái với chính sách của Đảng, trái với nguyên tắc và điều lệ của một Đảng theo Chủ nghĩa Mác-Lênin, trái với chế độ pháp luật của nhà nước dân chủ nhân dân. Những sai lầm đó khơng những đã hạn chế những thắng lợi đã thu được mà lại gây ra những tổn thất rất lớn cho cơ sở của Đảng, của chính quyền, của các tổ chức quần chúng, ảnh hưởng tai hại đến chính sách mặt trận của Đảng ở nông thôn cũng như ở thành thị, ảnh hưởng nhiều đến tình cảm và đời sống bình thường của nhân dân ta, làm cho tình hình nơng thơn căng thẳng, ảnh hưởng đến tinh thần đồn kết và phấn khởi trong Đảng và trong nhân dân, đến công cuộc củng cố miền Bắc, đến sự nghiệp đấu tranh để thực hiện thống nhất nước nhà [24, 539-540].
Hội nghị lần thứ 10 chủ trƣơng kiên quyết sửa chữa sai lầm trong cải cách ruộng đất và chỉnh đốn tổ chức, phát huy những thắng lợi và thành quả đã đạt đƣợc, đoàn kết nội bộ, đoàn kết nhân dân, ổn định nông thôn, gây tinh thần phấn khởi, đẩy mạnh sản xuất, hồn thành tố cơng tác cải cách ruộng đất. Hội nghị khẳng định: “Chúng ta không sợ vạch rõ sai lầm, khi đã thấy sai lầm thì chúng ta kiên quyết sửa chữa đƣợc”. Trên tinh thần đó, Hội nghị đã đề ra một loạt chủ trƣơng, biện pháp để sửa chữa sai lầm.
Phương châm của việc sửa sai là: [24, 559-561]
Kiên quyết, khẩn trƣơng, thận trọng, từng bƣớc, có trọng điểm, có kế hoạch chu đáo, có lãnh đạo chặt chẽ và cảnh giác đề phòng những hành động phá hoại của địch.
47
Sửa chữa sai lầm phải tiến hành trên cơ sở đảm bảo lợi ích của nơng dân lao động, đồng thời chiếu cố thích đáng đến lợi ích của các tầng lớp khác. Phải nắm vững đƣờng lối nơng thơn của Đảng, nắm vững những chính sách cụ thể của Đảng và Chính phủ về sửa chữa sai lầm.
Phải đi theo đƣờng lối quần chúng, chống quan liêu, mệnh lệnh.
Phải gắn liền với việc thực hiện tốt các công tác trƣớc mắt ở địa phƣơng, chủ yếu là đẩy mạnh sản xuất.
Phải gấp rút sửa chữa những sai lầm về chỉnh đốn tổ chức, củng cố lực lƣợng của Đảng, coi đó là cơ sở để thực hiện sửa chữa những sai lầm khác.
Việc sửa chữa sai lầm phải do các cấp ủy của Đảng và chính quyền địa phƣơng trực tiếp chỉ đạo và phụ trách.
Nội dung chính sách sửa sai gồm 12 điểm sau: [24, 561-564]
1. Đối với những chi bộ giải tán hoặc bị đăng ký sai, nay đều phải tuyên bố xóa bỏ các quyết định ấy. Tất cả các đảng viên bị xử trí sai đều đƣợc trả lại đảng tịch.
2. Cán bộ và những ngƣời dân bị xử trí sai đều đƣợc sửa lại: về chính trị, đƣợc khơi phục cơng quyền, danh dự, công tác. Những ngƣời bị bắt oan đều phải đƣợc trả lại tự do. Về kinh tế, họ sẽ đƣợc đền bù thích đáng, giúp đỡ sinh sống. Tất cả những huân chƣơng, bằng khen, huy hiệu đã bị tƣớc hoặc bị mất, đều phải đƣợc trả lại.
3. Phải chấp hành đúng chính sách ƣu đãi đối với quân nhân cách mạng, quân nhân phục viên, thƣơng binh, gia đình liệt sĩ, gia đình của những ngƣời có cơng với cách mạng, gia đình cán bộ, gia đình bộ đội và gia đình nhân sĩ dân chủ.
4. Sửa lại thành phần cho những ngƣời bị quy nhầm lên địa chủ, phú nông, hoặc bị quy lầm là có ít ruộng đất phát canh. Xóa bỏ việc vạch thành phần bóc lột khác, ai bị vạch thành phần đó, đều phải sửa lại… Việc đền bù
48
tài sản đƣợc giải quyết trên tinh thần đoàn kết, thƣơng lƣợng, giúp đỡ lẫn nhau.
5. Đối với phú nông, không đƣợc coi nhƣ địa chủ. Phải thực hiện đúng chính sách liên hiệp phú nơng. Đối với địa chủ thì thi hành đúng những điều đã quy định đối với địa chủ sau cải cách ruộng đất.
6. Phải chấp hành đúng chính sách tơn giáo… 7. Phải chấp hành đúng chính sách dân tộc…
8. Phải điều chỉnh lại diện tích và sản lƣợng cho đúng để nhân dân yên tâm sản xuất và đóng góp đƣợc cơng bằng. Chỗ nào sai thì sửa, khơng sửa lại tràn lan.
9. Phải gấp rút cứu giúp những ngƣời vì sai lầm trong cải cách ruộng đất mà hiện bị đau ốm nặng hoặc khơng có cách gì sinh sống, chú trọng cứu giúp ngƣời già, trẻ con, bất cứ họ thuộc thành phần nào.
10. Bỏ tất cả những lệnh quản chế đối với những ngƣời bị quy oan là phản động, hoặc cƣờng hào gian ác, bất cứ thuộc thành phần nào…Cấm bắt bớ lung tung…
11. Đối với cán bộ cải cách ruộng đất và chỉnh đốn tổ chức phạm sai lầm thì cần phải kiểm thảo, lấy giáo dục làm chính để giúp đỡ sửa chữa. Sửa lại những trƣờng hợp thi hành kỷ luật và khen thƣởng sai.
12. Cần tiến hành ngay việc sửa chữa những sai lầm trong phát động quần chúng chỉnh đốn tổ chức ở các xí nghiệp, cơng trƣờng, cơ quan.
Kế hoạch sửa sai được tiến hành theo ba bước:
Bước 1: Công tác chủ yếu là tuyên truyền rộng rãi Nghị quyết 10 của
Trung ƣơng, ổn định tƣ tƣởng nhân dân và cán bộ, bƣớc đầu củng cố các cơ quan lãnh đạo, chủ yếu là ở cấp xã, tiếp tục trả tự do cho những ngƣời bị xử trí oan, trƣớc hết là cán bộ, đảng viên và những ngƣời thuộc thành phần nhân dân lao động.
49
Bước 2: Nhiệm vụ chủ yếu là tiến hành sửa sai về thành phần và đền bù
tài sản cho những ngƣời bị quy sai, đồng thời sửa chữa những sai lầm về các chính sách khác mà trong cải cách ruộng đất đã làm sai.
Bước 3: Tiến hành kiểm điểm công tác sửa sai và tiếp tục giải quyết những vấn đề còn tồn tại; nơi nào cần thiết thì bầu lại Chi ủy, bầu lại các cơ quan lãnh đạo, nhƣ Ủy ban hành chính và Ban chấp hành nông hội…
Phương pháp sửa chữa [24, 564]:
Phải dựa vào quần chúng, không tổ chức thành đồn, đội và khơng dùng cách đấu, tố nhƣ trong giảm tô và cải cách ruộng đất. Việc sửa chữa do các cấp ủy cùng các cấp chính quyền trực tiếp phụ trách với sự tham gia tích cực của các đoàn thể quần chúng, của tổ chức mặt trận các cấp. Việc sửa chữa phải tiến hành từ trong Đảng mà ra, trên cơ sở củng cố cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp, củng cố chi bộ mà tiến hành việc giáo dục chính sách cho nhân dân, phát huy dân chủ, kiểm thảo sai lầm, đề ra biện pháp sửa chữa cho đúng.
Trên tinh thần đó, một loạt các văn kiện đã đƣợc ban hành nhằm cụ thể hóa chính sách sửa sai trong cải cách ruộng đất: Nghị quyết của Hội đồng Chính phủ về chính sách đối với địa chủ sau cải cách ruộng đất (10.1956), Thơng tƣ 1196-TTg (28.12.1956) giải thích và bổ sung một số điểm về chính sách phân định thành phần giai cấp ở nông thôn, Thông tƣ số 01-LD/TT (3.1.1957) về việc đền bồi quyền lợi vật chất cho những ngƣời bị xử trí sai, Thơng tƣ 86-TTg (13.3.1957) về việc sửa chữa sai lầm trong cải cách ruộng đất và chỉnh đốn tổ chức, về việc chấp hành chính sách ƣu đãi gia đình liệt sĩ và các quân nhân cách mạng, Thông tƣ 417-TTg (11.9. 1957) bổ sung về việc đền bù tài sản…