2. Khu vực dự án và con người
2.1 Vùng dự án và các bên liên quan
Vùng dự án
Vùng dự án được định nghĩa là những khu vực bị ảnh hưởng bởi các tác động xã hội hoặc
môi trường trong dự án thuỷ điện Trung Sơn. Vùng này bao gồm các xã ở trong vùng
thượng lưu hồ chứa, các xã tiếp giáp với hoặc là hồ chứa phía trên đập hoặc là dọc sông bên dưới đập cho đến tận chỗ hợp dịng với sơng Luồng khoảng 65km về hạ lưu. Vùng này cũng bao gồm các xã có đường vào và các đường dây điện dự kiến chạy qua. Bảng 8 chỉ ra số xã theo địa bàn hành chính và kiểu tác động, và xác định những xã thuộc phạm vi của RLDP. Bản đồ 1 trình bày các xã và các kiểu tác động.
Bảng 9: DANH SÁCH CÁC XÃ TRONG VÙNG DỰ ÁN
Xã Loại ảnh hưởng Được áp dụng RLDP Tỉnh Hòa Binh
Huyện Mai Châu
Chiềng Châu Đường dây
Thị trấn Mai Châu Đường dây
Mai Hạ Đường dây
Mai Hịch Đường , đường dây
Thung Khe Đường dây
Tòng Đậu Đường dây
Vạn Mai Đường , đường dây
Huyện Tân Lạc
Đích Giáo Đường dây
Phú Cường Đường dây
Thanh Hối Đường dây
Tu Ne Đường dây
Tuần Lộ Đường dây
Tỉnh Son La
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng 12/2009
10
Tân Xuân Hồ chứa X
Xuân Nha Hồ chứa X
Tỉnh Thanh Hoa Huyện Mường Lát
Mường Lý Hồ chứa, Công trường X
Thị trấn Mường Lát
Hồ chứa X
Tam Chung Hồ chứa X
Trung Lý Hồ chứa X
Tén Tằn Hồ chứa/trạm Thủy văn X
Huyện Quan Hóa
Hồi Xuân Hạ lưu X
Phú Sơn Hạ lưu X
Phú Thanh Đường, Hạ lưu X
Phú Xuân Hạ lưu X
Thành Son Hạ lưu, tuyến đường và đường dây X1
Trung Son Công trường, Hạ lưu, tuyến đường và đường dây X1
Trung Thành Hạ lưu X
1 RLDP chỉ bao gồm các tác động của công trường xây dựng và hạ lưu
Vùng RLDP
RLDP tạo ra các quyền để tham gia vào một hoặc nhiều hơn một kế hoạch trong 3 kế
hoạch của chương trình RLDP. Vùng RLDP được định nghĩa là các cộng đồng và các hộ gia
đình có quyền lợi đối với ít nhất là một trong số các kế hoạch của RLDP. Thực tế điều này
có nghĩa là 15 xã và 1 thị trấn có các bản và hộ gia đình thuộc phạm vi hồ chứa tiếp giáp ở phía thượng lưu hồ chứa do đập tạo nên, hoặc bị tác động bởi các hoạt động xây dựng hoặc nằm dọc hai bờ sơng phía hạ lưu đập cho đến điểm hợp lưu với sông Luồng.
Trong trường hợp này, định nghĩa về vùng dự án tổng thể có thể cho thấy vùng tác động của RLDP có thể được xác định thêm trong quá trình tham vấn và triển khai chương trình này.
11 Bản đồ 1: Vùng Dự án Thủy điện Trung Sơn
.
Vùng RLDP theo Hợp phần
Các quyền lợi đối với RP, CLIP và EMDP là khác nhau nên các bản và các hộ tham gia vào từng kế hoạch cũng khác nhau.
Kế hoạch TĐC (RP) bao gồm các hộ bị tác động trực tiếp như đất đai, các tài sản,
mồ mả hoặc tác động tiềm ẩn có quyền nhận bồi thường, hỗ trợ. Giai đoạn này đã
xác định được 29 bản hiện tại (+ 1 thôn) và 11 bản mới (khu vực tái định cư) nằm
trong RLDP.
Kế hoạch Cải thiện Sinh kế Cộng đồng (CLIP) được thực hiện tại tất cả các bản chiu
ảnh hưởng tái định cư trong dự án chính. Đó là các tác động từ hồ chứa, các khu
vực xây dựng và tác động hạ lưu. Ở giai đoạn này, 34 hiện có hoặc bản/điểm tái định cư đã được xác định là các bản nằm trong CLIP. Các bản chịu tác động hạ lưu sẽ được bổ sung nếu các tác động đến sinh kế được khẳng định.
Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) bao gồm các cộng đồng (bản) dân tộc thiểu số có nguy cơ chịu tác động trực tiếp từ dự án, bao gồm các tác động về sức khỏe, an ninh và văn hóa địa phương. Ở giai đoạn này, các tác động gần như đã được dự đoán trước với đường vào dễ dàng đến khu vực thượng lưu của đập. Tuy
nhiên, các tác động văn hóa xã hội có thể xảy ra ở các bản khác và khơng thể xác
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng 12/2009
12 Tính hợp lệ của bản thuộc mỗi kế hoạch được mô tả theo mức độ ảnh hưởng thực tế ở mỗi phần và được liệt kê trong Phụ lục 1.
Các bên liên quan (Bảng 10) là những người tham gia vào việc thiết kế và triển khai 3 kế
hoạch tái định cư và cải thiện sinh kế bởi vì họ tương tác với các kế hoạch này. Những người có liên quan khác khơng thuộc vào các bản và các hộ bị ảnh hưởng sẽ khơng đủ điều kiện tham gia chương trình tái định cư, sinh kế và phát triển dân tộc thiểu số. Chẳng hạn, lán trại của công nhân xây dựng được đặt trong khu vực dự án nhưng chúng không được coi là bản bị ảnh hưởng. Công nhân và quản lý xây dựng không đủ điều kiện; họ chỉ tham gia vào các bộ phận khác của kế hoạch quản lý mơi trường.
Bảng 10: Những người có liên quan đến RLDP trong vùng dự án Hộ gia đinh
Người dân bản Tổ chức ở bản /xã
Uỷ ban nhân dân xã, trưởng thôn, người cao tuổi trong cộng đồng Tập đoàn Điện lực Việt nam, Ban quản lý dự án thuỷ thiện Trung Sơn Chính quyền cấp tỉnh (Thanh Hố, Sơn La, Hịa Bình)
Chính quyền cấp huyện , Tổ chức đồn thể
Nhà thầu thi cơng cơng trình chính và các đơn vị tư vấn liên quan Công nhân và quản lý xây dựng
Những người đi theo lán trại Nhà thầu khu tái định cư
Ban quản lý các khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Nha, Pù Hu và Hang Kia-Pà Cò Các đơn vị bảo vệ rừng
Các công ty lâm nghiệp (trước đây là các Xí nghiệp lâm nghiệp nhà nước)
Đồn Biên Phịng
Các tổ chức phi chính phủ tại địa phương làm việc về phát triển luồng Các Ngân hàng
Nguồn: Đánh giá xã hội và ngân hàng thế giới, tháng 1-2009
Vùng chính của RLDP
Các bản/xã có quyền lợi trong RP bao gồm 6 xã và 1 huyện, các rủi ro ảnh hưởng đến các dân tộc thiểu ở khu vực này dự tính sẽ cao hơn. Do vậy, khu vực này được chọn là vùng
chính RLDP. Bao gồm:
Tỉnh Thanh Hóa, vùng Bắc Trung Bộ: 4 xã
o Xã Trung Sơn, nơi mà đập sẽ được xây dựng;
o Các xã Mường Lý, Trung Lý, Tam Chung và Thị trấn Mường Lát ở Huyện Mường Lát sẽ nằm trong khu vực ngập do hồ chứa trên sông Mã.
13 o Tỉnh Sơn La, vùng Tây Bắc : 2 xã7
o Các xã Tân Xuân và Xuân Nha ở Huyện Mộc Châu sẽ nằm trong khu vực ngập trên một nhánh suối của hồ chứa trên sông Mã.
o Bản đồ 2 thể hiện các huyện, xã, bản có và khơng có tái định cư và các nhóm dân tộc thiểu số trong vùng chính của RLDP
Dân số trong khu vực Dự án
Hai huyện Quan Hóa và Mường Lát có dân số thấp với khoảng 42.000 và 29.000 người. Mật
độ dân số của huyện Mường Lát là 36 người/km2 và 42 người/ km2 ở Quan Hóa. Huyện Mộc Châu đơng dân hơn với 138.000 người và mật độ dân số là 68 người/km2 (Phụ lục 1.2: Thông tin Huyện).
6 xã trong khu vực chính có tổng số khoảng 64 bản, 4200 hộ và 22.300 người. Độ tin cậy của thống kê dân số bị hạn chế, một phần là do tình hình di cư vẫn đang diễn ra. Người dân tộc thiểu số chiếm 90% dân số ở Quan Hóa và 99 % dân số ở Mường Lát. Tỷ lệ dân số dân tộc thiểu số là 70% ở huyện Mộc Châu.
Số người dân tộc thiểu số là khoảng 152.000 người trên toàn khu vực 3 huyện. Trong đó, 22.100 người (4.200 hộ) sống trong 6 xã thuộc khu vực chính RLDP; bao gồm 9.700 người dân tộc Thái, 9200 người Mông và 3.300 người Mường. Số lượng người dân tộc thiểu số trong 6 xã này chiếm 30% dân số người Mông trong khu vực 3 huyện và 10% dân số người Thái và người Mường. Người Kinh chủ yếu ở Thị trấn Mường Lát hoặc dọc tuyến đường.
Chỉ 1% dân số của 6 xã trong khu vực chính RLDP là người Kinh (Phụ lục 4: Thông tin dân tộc thiểu số).
Một phần người Mông gần đây di cư từ một vài tỉnh miền Bắc bắt đầu từ năm 1989. Năm 2002, có gần 9.500 người di cư bất hợp pháp ở Thanh Hoá và họ đã định cư trong hai
huyện nằm trong dự án. 27 bản nằm trong 5 xã có dân di cư. Trong những năm gần đây, họ vừa chuyển tới Lào và Trung Nguyên hoặc quay trở lại các tỉnh nơi mà họ đã từ đó ra đi.
7 Xã Xuân Nha đã được chia làm hai xã Xuân Nha và tân Xuân vào năm 2007. Những bảng trong báo về dữ liệu thống kê được lập trước sự phân chia nay thể hiện có 5 xã trong vùng RLDP chính
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng 12/2009
14 Bản đồ 2: Vùng chính RLDP
Các chấm màu: các ngơi bản bị ảnh hưởng bởi tái định cư .