4. Kế hoạch tái định cư
4.5. Điều tra về người bị ảnh hưởng và các tác động
động
Phần này cung cấp các kết quả từ cuộc điều tra dân số đối với DPs và bản kiểm kê
thiệt hại và điều tra dân số đối với những người di dời đã hoàn tất vào năm 200818.
Điều tra thiệt hại
Số lượng cộng dồn các hộ bị ảnh hưởng xác định năm 2008 là 1.205 hộ đối với dự án chính (bảng 21). Điều tra thiệt hại được bắt đầu vào năm 2004 và cập nhật đầy đủ vào năm 2008. Danh sách các hộ được xác định thông qua cuộc điều tra dân số có sẵn
trong phụ lục 2.2. Bất kể hộ nào được xác định là người bị ảnh hưởng ở giai đoạn sau
đó sẽ được bồi thường khơng kể hộ đó có nằm trong danh sách hay khơng.
509 DP trong tổng số 1.205 hộ bị ảnh hưởng về đất ở, nhà ở, cơ sở hạ tầng và đất
nông nghiệp và sẽ phải di dời. Các hộ khác có đất nơng nghiệp trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án nhưng nhà không bị ảnh hưởng. Có 40 DP khơng có đất ở hay nhà ở trong khu vực ngập nhưng đủ tiêu chuẩn vì đất và nhà của họ bị cách ly bởi hồ chứa.
Đến nay, sau ngày khóa sổ thống kê chưa có trường hợp nào trong đó các hộ bị ảnh
một phần về đất ở và nhà ở được xác định trong dự án chính.
357 hộ các cộng đồng tiếp nhận tái định cư bị ảnh hưởng bởi khu vực tái định cư chỉ
mất đất nông nghiệp cho mục đích xây dựng khu tái định cư, chứ khơng phải đất ở hay nhà ở. Một phần trong số các hộ này cũng có đất trong khu bị ngập bởi hồ chứa (Phụ lục 2.3)
Bảng 21: Các hộ gia đình bị ảnh hưởng trong vùng RLDP tính đến Tháng 12 năm 2008
Nguồn ảnh hưởng Số hộ gia đình Số người Khu vực hồ chứa
Trong đó: Bị di dời
Đất sản xuất bị ảnh hưởng (nhưng không bị di dời)
Tư liệu sản xuất bị ảnh hưởng ngoài đất (vd: hàng quán) nhưng không bị di dời
808 509 292 7 3.899 2.283 1.593 23
Nằm trong khu vực xây dựng dự án (mỏ vật liệu tạm,
đường xá, địa điểm xây dựng và lán trại thi công)
40 168
Các hộ mất đất cho những người tái định cư mới đến 357 1.535
18
Điều tra và kiểm kê thiệt hại được tiến hành thông qua một bảng hỏi điều tra kinh tế xã hội và các bản đồ địa chính. Bảng hỏi đưa ra thông tin cơ bản về các hộ, nguồn thu nhập và điều kiện kinh tế xã hội của
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng
12/2009 44
Tổng 1.205 5.602
Lưu ý: Khơng gồm các hộ có thể bị ảnh hưởng bởi tác động hạ lưu. Các hộ này chỉ có thể xác định sau khi dự án đi vào vận hành.
Tất cả các hộ bị ảnh hưởng đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (LURC) cho đất của mình, trừ xã Mường Lý nơi việc áp dụng LURC vừa được hoàn thành.
Trong tổng số 509 hộ bị ảnh hưởng, 7 hộ xây dựng nhà trái phép trên đất nơng nghiệp. Ngồi bảng ở trên, 632 ngôi mộ và mồ mả sẽ bị ảnh hưởng đã được tiến hành khảo sát
Các hộ bị ảnh hưởng tạm thời về đất sử dụng cho việc kinh doanh do xây dựng dự án vẫn chưa được xác định. Các hộ này sẽ được nhà thầu xác định khi thuê đất.
Các đặc điểm của hộ gia đình tiêu chuẩn
Nhà ở. Mặc dù tập quán truyền thống một vài hộ gia đình sống trong một nhà như là
gia đình mở rộng đang biến mất, nhưng số lượng các ngôi nhà lại thấp hơn số hộ gia
đình. Tái định cư được lên kế hoạch trên nền tảng các hộ gia đình, chứ khơng phải
dựa trên số ngơi nhà.
Quy mơ hộ gia đình. Quy mơ trung bình của hộ gia đình trong 6 xã chính bị ảnh
hưởng dao động từ tối thiếu là 4,4 thành viên ở Trung Sơn và tối đa là 5,8 thành viên ở Mường Lý. Trong cuộc điều tra dân số, quy mô hộ gia đình dao động từ tối thiểu là 4,2
ở Tà Bán (xã Trung Sơn) đến tối đa là 6,2 thành viên ở Pù Lầu (Xuân Nha) (Phụ lục
2.1).
Mức độ thiệt hại do hồ chứa
Dự án gây ảnh hưởng đến 3 loại đất: (a) đất nông nghiệp (ruộng nước, ruộng nương,
đất trồng cây lâu năm, hang năm), (b) đất ở và (c) đất rừng, và ảnh hưởng đến 2 loại
tài sản ngoài đất là (a) nhà ở và (b) cửa hàng.
Trong q trình IOL, khơng có diện tích đất nào bị ảnh hưởng bởi dự án hiện thuộc
quyền sở hữu của cộng đồng mà trước đây là đất của nhà thờ, chùa, đền hay cộng
đồng dân tộc thiểu số19.
Ở các khu vực hồ chứa, tổng số 1.639 ha sẽ bị ảnh hưởng. Đất dốc gồm đất rừng và
đất khác chiếm 76% trong tổng số diện tích này. Trong số các nguồn thu nhập, Luồng
bị ảnh hưởng nặng nhất vì loại cây này chủ yếu được trồng dọc các bờ sông. Bảng 22: Các loại đất bị ảnh hưởng bởi dự án chính như tính đến ngày khóa sổ
Đất ở Đất trồng cây lâu năm Đất trồng lúa 1 vụ Đất trồng lúa 2 vụ Đất trồng rừng Đất chứa nước Nghĩa địa Đất khác Tổng Ha 20,07 27,21 164,65 46,95 1063,21 130,83 8,80 177,29 1639,01 % 1% 2% 10% 3% 65% 8% 1% 11% 100%
19 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cộng đồng dân tộc thiểu số là một lựa chọn hợp pháp theo luật đất đai song phần đất họ được sử dụng không nằm trong khu vực dự án.
Nguồn : DRCC 2008, Bản kiểm kê thiệt hại. Chi tiết từng xã trong phụ lục 2.2 , từng bản trong phục lục 2.5 Đất khác là đất dốc không được quy hoạch thành đất rừng (“đất không được sử dụng”)
Tại các điểm hỗ trợ hồ chứa, tất cả đất bị ảnh hưởng (198 ha) là đất rừng trồng
luồng
Trong số 6 xã bị ảnh hưởng bởi hồ chứa, Trung Sơn và Tân Xuân là xã bị ảnh
hưởng nặng nhất lần lượt là 522 và 647 ha bị ngập.
Tại khu vực tái định cư, 5490.60 Ha sẽ được cấp cho các hộ di dời ; khoảng 45%
diện tích đất này hiện đang đăng ký là đất chưa sử dụng và 21% là đất rừng tự nhiên. Bảng 23: Các loại đất bị ảnh hưởng trong khu vực tái định cư
Khu vực Đất trồng cây lâu năm Đất trồng Lúa 1 vụ Đất trồng Lúa nương Đất trồng cây hàng năm khác Đất rừng tự nhiên Đất rừng sản xuất Đất khác Tổng cộng Diện tích (Ha) 8,6 17,4 156 501 1 165,00 1,9 2 450,6 5 490,6 % 0,2 0,3 2,8 9,1 21,2 0,0 44,6 100,0
Cuộc điều tra đã xác định có 37.863 cây ăn quả sẽ bị thiệt hại. Cuộc điều tra cũng ghi lại số lượng cây theo tuổi (A = cây con đến E = cây trong giai đoạn phát triển đầy đủ)
Tài sản tổ chức và cơng trình cơng cộng bị ảnh hưởng vừa được xác định ở 4 xã:
Trung Sơn, Trung Lý, Tân Xuân, Mường Lý. Các tài sản, cơng trình bị ảnh hưởng bao gồm (a) 4 trường học, 2 toà nhà cho giáo viên ở, 1 trạm y tế xã; (b) 1 văn phòng xã, 2 nhà văn hoá ,1 trạm bảo vệ rừng, 1 nhà ở tổ chức; (c) 1km đường vào xã, 32 km
đường vào bản, cầu treo; (d) 5 km đường ống dẫn nước, 2 máy phát điện.
Các hộ bị ảnh hưởng nặng và các nhóm dễ bị tổn thương
Tất cả các DP bị ảnh hưởng nặng tức là mất trên 10% diện tích đất của họ hoặc phải di dời (theo định nghĩa trong mục 2.4).
Phần lớn DPs là các nhóm dễ bị tổn thương theo định nghĩa trong Phần 1.3. Các số liệu do các xã cung cấp chỉ ra rằng (a) 60% các hộ gia đình bị ảnh hưởng là hộ nghèo, (b) một điều nhấn mạnh là tỷ lệ các hộ bị ảnh hưởng có các thành viên trên 60 tuổi là cao (291 hộ, chiếm 36%), (c) theo báo cáo, 68 hộ có chủ hộ là người tàn tật và đau ốm nặng và (d) ít nhất là có 15 hộ thuộc các nhóm dân tộc thiểu số.
Cập nhật thơng tin trong qua trình thực hiện
Kể từ thời điểm hiện tại đến khi bắt đầu thực hiện tái định cư, số hộ bị ảnh hưởng sẽ tăng lên do dân số tỷ lệ tăng dân số. Một giả sử chắc chắn là tỷ lệ tăng trưởng vẫn giữ
ở mức 3%/năm. Trên cơ sở này, theo dự kiến, 555 hộ (2.489 người) sẽ được di dời
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng
12/2009 46
Trong quá trình triển khai dự án, những thay đổi trong kế hoạch dự án chi tiết có thể làm tăng thêm các hộ bị ảnh hưởng.