TẠI VIỆT NAM
I. Tầm quan trọng của môi trƣờng pháp lý đối với hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Vận tải đa phƣơng thức
Môi trƣờng pháp lý là điều kiện tiên quyết không thể thiếu, tạo khuôn khổ pháp lý cho các hoạt động kinh tế diễn ra. Mơi trƣờng pháp lý có thể hiểu đơn giản là hệ thống các luật, văn bản dƣới luật điều chỉnh các hoạt động kinh tế và việc thực thi hệ thống luật đó, nó có thể tạo thuận lợi hoặc hạn chế sự phát triển của một hoạt động: nếu các quy định cùng chính sách hƣớng dẫn thực thi thơng thống, cởi mở, thống nhất thì hoạt động kinh tế diễn ra sn sẻ, có điều kiện phát triển dễ dàng; nếu các quy định, chính sách cứng nhắc, gị bó, thiếu tính đồng bộ thì sẽ khiến cho các hoạt động kinh tế gặp phải nhiều rào cản, khó khăn, và khơng có cơ hội phát triển. Chính vì vậy, đối với hoạt động VTĐPT, một môi trƣờng pháp lý nhất qn, thơng thống thực sự vơ cùng quan trọng để có thể khai thác hết các ƣu thế của phƣơng pháp vận tải đi suốt tiên tiến này:
- Đặc điểm của Vận tải đa phƣơng thức là có sự tham gia của nhiều phƣơng thức vận tải khác nhau trong quá trình chuyên chở hàng hoá nhƣng chỉ dựa trên một hợp đồng vận tải đơn nhất, ngƣời kinh doanh VTĐPT (MTO) chịu trách nhiệm về toàn bộ dây chuyền vận tải (cho dù MTO có ký các hợp đồng vận tải phụ, thì khi hàng hố bị thiệt hại, mất mát ngƣời gửi hàng chỉ cần tìm MTO chứ không phải là từng cá nhân những ngƣời vận tải thuộc từng loại hình tham gia vào dây chuyền đó). Trong khi đó hoạt động của mỗi phƣơng thức vận tải khác nhau lại chịu sự điều chỉnh của các Công ƣớc quốc tế hoặc luật quốc gia bắt buộc riêng, và nhƣ vậy cùng là một ngƣời kinh doanh VTĐPT nhƣng có thể phải chịu các chế độ trách nhiệm khác nhau
trong các trƣờng hợp hàng hoá bị tổn thất ở các chặng khác nhau theo các nguồn luật quốc gia, quốc tế khác nhau; hoặc khi không xác định đƣợc chặng vận tải đã gây hƣ hỏng, mất mát cho hàng hố thì việc lựa chọn nguồn luật nào để điều chỉnh trách nhiệm của ngƣời kinh doanh VTĐPT là hoàn toàn tuỳ thuộc vào sự thoả thuận của các bên. Từ đó có thể thấy trong khi ký hợp đồng, rất khó cho các bên trong việc tiên đoán trƣớc đƣợc trách nhiệm của ngƣời kinh doanh VTĐPT do khơng ai có thể biết đƣợc hàng hoá sẽ bị thiệt hại ở chặng nào, nguồn luật nào sẽ điều chỉnh chặng đó, tranh chấp sẽ rất dễ nảy sinh. Lúc này rủi ro thuộc về ngƣời gửi hàng nhiều hơn, nhất là trong trƣờng hợp ngƣời gửi hàng khơng biết hàng hố sẽ đƣợc chuyên chở bằng những phƣơng thức vận tải nào. Cơ chế phân chia trách nhiệm, giải quyết tranh chấp khó khăn, việc phát sinh chi phí tốn kém (chi phí giám định...) và rủi ro cho ngƣời gửi hàng sẽ đƣợc giải quyết khi có đƣợc một khung pháp lý thống nhất, dành riêng cho VTĐPT cả nội địa và quốc tế, trong đó quy định tất cả các điều kiện hoạt động, chế độ trách nhiệm của các bên có liên quan trong Hợp đồng VTĐPT đặc biệt là Ngƣời kinh doanh VTĐPT.
- Hàng hoá chuyên chở bằng VTĐPT chủ yếu đƣợc đóng trong các container và chuyển tải qua các phƣơng thức vận tải khác nhau tại nhiều điểm, đối với hàng hoá chuyên chở theo hợp đồng VTĐPT quốc tế phải quá cảnh qua nhiều quốc gia khác nhau nên thƣờng phải chịu sự kiểm tra liên tục của Hải quan các nƣớc cũng nhƣ phải đóng nhiều loại thuế Hải quan, hoặc phải đối mặt với những hạn chế pháp lý về phƣơng tiện vận tải khi ra vào các nƣớc ... Khi đó mục đích của VTĐPT là giảm thời gian và chi phí chuyển tải, chi phí hải quan, đơn giản hoá thủ tục giấy tờ, lợi dụng đƣợc ƣu điểm khác nhau của các loại phƣơng tiện... để cho q trình chun chở hàng hố diễn ra một cách nhanh nhất, tiết kiệm nhất, an toàn nhất đến tận nơi giao hàng sẽ khơng cịn đƣợc đảm bảo. Nhƣ vậy để khai
thác đƣợc lợi thế của VTĐPT, đảm bảo nó là một phƣơng pháp vận tải đi suốt, đòi hỏi môi trƣờng pháp lý quốc gia và quốc tế thật thơng thống, cởi mở, không chỉ các nguồn luật điều chỉnh trực tiếp VTĐPT mà cả các nguồn luật liên quan và việc thực thi chúng cũng phải tạo thuận lợi cho hoạt động chuyên chở hàng hoá bằng VTĐPT diễn ra sn sẻ, thơng suốt.
Tóm lại, một mơi trƣờng pháp lý (cả tầm quốc gia và quốc tế) thật thống nhất, đầy đủ, thơng thống là một điều kiện quan trọng tạo cơ sở