CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNG KHÔNG
3.2. Những giải pháp phát triển dịch vụ vận tải hàng không của Tổng công ty Hàng
3.2.1. Giải pháp vĩ mô
Bất cứ một doanh nghiệp hoạt động ở lĩnh vực nào đều phải chịu sự tác động của Nhà nƣớc. Nếu đó là lĩnh vực đƣợc Nhà nƣớc ƣu tiên phát triển thì doanh nghiệp đó sẽ đƣợc Nhà nƣớc tạo điều kiện thuận lợi bằng các chính sách ƣu đãi. Trong định hƣớng phát triển kinh tế đất nƣớc, Nhà nƣớc ta đã xác định rõ vai trò của ngành dịch vụ vận tải hàng khơng, đó là một ngành kinh tế mũi nhọn cần đƣợc quan tâm, là ngành thu đƣợc nhiều ngoại tệ cho đất nƣớc, là cửa ngõ, là bộ mặt của nền kinh tế. Vì vậy, khi thấy đƣợc tầm quan trọng của vận tải hàng khơng thì Nhà nƣớc cần có những chính sách, khuôn khổ pháp lý chặt chẽ, đảm bảo tạo một môi trƣờng kinh doanh ổn định, thuận lợi hấp dẫn các nhà kinh doanh vận tải hàng khơng trong và ngồi nƣớc. Để mở rộng hoạt động dịch vụ vận tải hàng không đặc biệt là hoạt động hàng khơng quốc tế thì Nhà nƣớc đóng vai trị đặc biệt quan trọng.
● Hồn thiện chính sách kinh tế đối ngoại nhằm mở rộng hoạt động kinh
tế đối ngoại.
Quan hệ kinh tế quốc tế ( kể cả văn hoá thể thao, nghệ thuật, giáo dục, đào tạo) là một nhân tố ảnh hƣởng rất lớn đến hoạt động của các doanh nghiệp đặc biệt là hoạt động vận tải hàng không quốc tế. Nhờ có hoạt động kinh tế quốc tế thì hoạt động vận tải hàng khơng quốc tế mới có thể mở rộng và phát triển. Trong những năm qua, hoạt động kinh tế đối ngoại của Việt Nam đã phát triển. Việt Nam đã gia nhập với cộng đồng tài chính quốc tế, mở rộng quan hệ ngoại giao và buôn bán đƣợc với 156 nƣớc trên thế giới, tích cực tham gia vào các tổ chức kinh tế và liên kết kinh tế khu vực. Việt Nam có khả năng tăng cƣờng mở rộng quan hệ buôn bán và hợp tác kinh tế với những thị trƣờng lớn và các khu vực trên thế giới. Đó là những thuận lợi để mở rộng và phát triển kinh doanh vận tải hàng không quốc tế.
Vũ Quang Hưng – Anh1 K42 QTKD 58
● Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về vận tải hàng không một
cách đồng bộ và nhất quán, phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế nhằm tạo nên hành lang pháp lý ổn định, thơng thống tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh vận tải hàng không.
● Tăng cường quản lý nhà nước đối với vận tải hàng khơng: thực hiện cải
cách hành chính, kiện toàn bộ máy quản lý các ngành và các cấp theo hƣớng gọn nhẹ và có hiệu quả, thực hiện nguyên tắc “một cửa”, khắc phục sự chồng chéo, phiền hà trong thủ tục hành chính nhằm khuyến khích các hãng hàng khơng nƣớc ngồi vào đầu tƣ khai thác trên thị trƣờng Việt Nam.
● Từng bước xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội: trƣớc
hết là ở các trung tâm giao lƣu quốc tế và cửa ngõ thông thƣơng với thị trƣờng thế giới nhƣ hệ thống đƣờng xá, sân bay, bến cảng....sao cho đạt đƣợc tầm quốc tế để tạo nên mơi trƣờng kinh doanh năng động và có hiệu quả cho các doanh nghiệp trong nƣớc và các doanh nghiệp nƣớc ngoài đến làm ăn kinh doanh ở Việt Nam.
● Nhà nước tăng cường hơn nữa các chính sách ưu đãi đối với
TCTHKVN. Hàng không là ngành kinh tế mũi nhọn của đất nƣớc, là ngành
kinh tế đóng góp nhiều ngân sách nhà nƣớc, cũng là ngành thu hút đƣợc nhiều ngoại tệ nhất, là cửa ngõ, là bộ mặt của đất nƣớc, vì vậy để phát triển mạnh hoạt động hàng khơng thì nhà nƣớc cần quan tâm, đầu tƣ phát triển:
Thứ nhất là cần có chính sách đối với dịch vụ vận tải hàng khơng, điều tiết hài hồ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển vận tải hàng không ở Việt Nam đặc biệt là vận tải hàng không quốc tế.
Thứ hai là cần có chính sách hỗ trợ tài chính ban đầu, tạo điều kiện để Tổng công ty phát triển. Trƣớc mắt, đề nghị chính phủ cho phép áp dụng để lại 50% thuế lợi tức nhằm tái đầu tƣ, tăng phần vốn tích luỹ của nhà nƣớc trong cơ cấu vốn của Tổng công ty.
Thứ ba là chính phủ cho phép thiết lập một định chế tài chính phục vụ phát triển của ngành hàng không theo hƣớng độc lập tự chủ.
Vũ Quang Hưng – Anh1 K42 QTKD 59
Thứ tƣ, cần ƣu tiên cho Tổng công ty sử dụng vốn vay để đầu tƣ phát triển, đặc biệt là phát triển đội máy bay, hỗ trợ bằng nguồn vốn viện trợ của Chính phủ (ODA) để Tổng công ty tập trung vào việc hiện đại hoá đội máy bay, cơ sở vật chất kỹ thuật đào tạo nhân viên lành nghề đặc biệt là ngƣời lái, tiếp viên, thợ kỹ thuật, cán bộ quản lý chuyên ngành.
Thứ năm, ngoài việc kinh doanh dịch vụ vận tải hàng khơng, Tổng cơng ty cịn phải thực hiện các nhiệm vụ chính trị, xã hội mà nhà nƣớc giao cho nhƣ những chuyến bay về miền núi, hải đảo, bay phục vụ các chuyến cơng tác đặc biệt của Chính phủ, vì vậy Nhà nƣớc nên trợ giá đối với những hoạt động này.
Thứ sáu, cần sớm ban hành qui định về thủ tục thuê mua máy bay hợp lý, phù hợp với thông lệ quốc tế để tạo điều kiện cho Tổng công ty có ƣu thế trong việc đàm phán thuê, mua máy bay.
Thứ bảy, cần có chính sách ƣu tiên về giá phục vụ mặt đất ( giá cất, hạ cánh, giá điều hành bay, giá thuê bao sân bay...) đối với Tổng công ty trong giai đoạn đầu mới thành lập để tạo điều kiện cho Tổng cơng ty tích luỹ vốn đầu tƣ phát triển.
● Nhà nước có vai trị trung gian đứng ra bảo lãnh cho Tổng công ty vay
vốn. Đối với ngành hàng khơng nói chung, đối với TCTHKVN nói riêng thì
vấn đề vốn là một trong những vấn đề khó khăn mà Tổng công ty phải giải quyết. Trong khi đó đầu tƣ vào lĩnh vực hàng khơng thì cần vốn lớn do đó việc vay vốn là biện pháp hữu hiệu. Đối với đầu tƣ phát triển đội máy bay, nhà nƣớc cần hỗ trợ Tổng công ty về những vấn đề sau:
- Nhà nƣớc đứng ra bảo lãnh thông qua Bộ tài chính hoặc Ngân hàng Nhà nƣớc để tổng cơng ty có thể vay vốn mua máy bay thơng qua tổ chức tín dụng xuất nhập khẩu và miễn lệ phí bảo lãnh cho khoản vay này.
- Phát triển quan hệ ngoại giao, mở rộng quan hệ hàng không với các nƣớc trên thế giới nhằm tạo điều kiện cho ngành hàng khơng Việt Nam có thể
Vũ Quang Hưng – Anh1 K42 QTKD 60
tiếp thu đƣợc những công nghệ tiên tiến, học hỏi những kinh nghiệm quản lý hiện đại trên thế giới, tăng khả năng huy động vốn quốc tế.
Hình thành thị trƣờng vốn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp huy động vốn để đầu tƣ phát triển đội máy bay. Có thể tiến hành cổ phần hoá Tổng cơng ty trong đó Nhà nƣớc sẽ nắm phần lớn để khống chế điều hành sự hoạt động. Điều này cho phép Tổng công ty phát hành cổ phiếu, trái phiếu để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi nhằm khắc phục khó khăn về tài chính của Tổng cơng ty. Liên kết với các thị trƣờng vốn bên ngoài, phát triển thị trƣờng vốn quốc tế nhằm thu hút vốn nƣớc ngoài.