- Một số cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở huyện, cơ sở và
2.1.1. Dự báo xu hướng vận động và những nhân tố tác động đến việc ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết
quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đưa ra tư tưởng chỉ đạo trong giai đoạn cách mạng tới là "nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, sớm đưa đất nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển" [43, tr.11].
Nhận định về tình hình thế giới, đánh giá đúng những thành tựu 5 năm qua (2001-2005) và 20 năm đổi mới (1986-2006) và những khó khăn thách thức, Đảng ta khẳng định rằng: " những năm tới, tuy khó khăn cịn nhiều, nhưng đất nước ta có cơ
hội để tiến lên. Địi hỏi bức bách của tồn dân tộc ta lúc này là phải tranh thủ cơ hội, vượt qua thách thức, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện và đồng bộ hơn, phát triển với tốc độ nhanh hơn và bền vững hơn.
Năm năm 2006-2010 có ý nghĩa quyết định đối với việc hoàn thành Chiến lược phát
triển kinh tế-xã hội 10 năm đầu thế kỷ XXI.
Mục tiêu và phương hướng tổng quát của 5 năm 2006-2010 là: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước; phát triển văn hố; thực hiện tiến bộ và cơng bằng xã hội; tăng cường quốc phòng và an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định chính trị - xã hội, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” [43, tr.23].
Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) đã cho ý kiến về định hướng chủ đề Đại hội XI và các vấn đề trọng tâm cần đề cập trong các văn kiện, nhất là trong Báo cáo Chính trị: Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, gắn với việc thực hiện có chiều sâu Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh". Tiếp tục đổi mới toàn diện, tạo chuyển biến về chất lượng và hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố, phát triển bền vững; tạo thuận lợi cho việc thực hiện mục tiêu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 như Đại hội X của Đảng đã xác định. Chăm lo xây dựng, tạo chuyển biến đồng bộ để văn hoá thực sự trở thành nền tảng tinh thần của xã hội. Giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo đảm vững chắc an ninh, quốc phòng, tiếp tục nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế. Phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương và sự đồng thuận xã hội, phát huy hơn nữa sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc để vượt qua khó khăn, thách thức, tiếp tục đưa đất nước phát triển theo con đường và mục tiêu nêu trong cương lĩnh, chiến lược.
Báo cáo Chính trị tại Đại hội lần thứ XIV của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang, tại phần phương hướng, mục tiêu đã khẳng định: Tăng trưởng kinh tế nhanh và vững chắc, chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế để năm 2010, tỉnh Tuyên Quang có cơ cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông, lâm nghiệp; trọng tâm là đẩy mạnh phát triển một số ngành cơng nghiệp có lợi thế như chế biến nơng - lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác và chế biến khoáng sản; phát triển nhanh các ngành dịch vụ, nhất là du lịch đồng thời coi trọng phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn với thị trường; tăng hộ giàu, giảm hộ nghèo, cải thiện rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Gắn kết chặt chẽ và đồng bộ hơn giữa phát triển kinh tế và phát triển văn hoá, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Tiếp tục phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, văn hố, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; giải quyết tốt các vấn đề xã hội; tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, nâng cao thu nhập. Tăng cường quốc phịng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội.
Nâng cao năng lực và sức chiến đấu của các cấp uỷ và tổ chức cơ sở đảng, xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị-xã hội thật sự trong sạch vững mạnh, đảm bảo lãnh đạo, quản lý điều hành hiệu quả. Xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về chính trị, giỏi về chun mơn có phong cách làm việc tốt và phẩm chất trong sáng, đảm bảo số lượng, chủ trương trẻ hố, có cơ cấu hợp lý, có tính kế thừa và phát triển, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài [34, tr.27-28].
Một số mục tiêu cụ thể đến năm 2010 - Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm trên 14%.
- Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế: + Công nghiệp, xây dựng: 40% + Các ngành dịch vụ: 35% + Nông, lâm nghiệp: 25%
- Đến năm 2010, GDP bình quân đạt trên 740 US D/người (tương đương 11.700.000 đồng Việt Nam, theo tỷ giá thời điểm tháng10/2005).
- Tổng vốn đầu tư phát triển công nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 trên 7.000 tỷ đồng. - Giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp tăng bình qn trên 7%/năm.
- Sản lượng lương thực đạt trên 32 vạn tấn.
- Đẩy mạnh thâm canh 6.000 ha chè, sản lượng chè búp tươi 60.000 tấn/năm. - Thâm canh diện tích cây ăn quả có hiệu quả.
- Hàng năm, đàn trâu tăng 2%, đàn bò tăng 10%, phát triển đàn bị sữa với quy mơ phù hợp.
- Thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân trên 17% / năm.
- Trên 85% số dân được sử dụng điện lưới quốc gia, 80% số hộ dân được sử dụng nước sạch.
- Mật độ điện thoại đạt trên 9 máy/ 100 người dân.
- Giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, từng bước thực hiện các tiêu chuẩn của phổ cập bậc trung học theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Tỷ lệ hộ nghèo dưới 15%.
- Phấn đấu hàng năm trên 70% tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh; trên 80% đảng viên đủ tư cách hồn thành nhiệm vụ, trong đó 60% đảng viên đủ tư cách hồn thành tốt nhiệm vụ.
- 100% thôn, bản, tổ nhân dân, trường học có chi bộ đảng
- 100% cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, trong đó trên 40% có trình độ cao đẳng, đại học; là đảng viên có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên.
- 100% cán bộ lãnh đạo, cán bộ nghiên cứu tổng hợp, nghiệp vụ của cơ quan đảng, chính quyền, đồn thể cấp tỉnh, cấp huyện có trình độ chun môn từ đại học trở lên trong đó có ít nhất 3% có trình độ trên đại học, là đảng viên có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên, 100% cán bộ lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý có trình độ cao cấp lý luận chính trị.
- Phấn đấu trên 70% chính quyền xã, phường, thị trấn đạt vững mạnh, trên 70% tổ chức Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cơ sở đạt vững mạnh [34, tr.29-31].
Dưới ánh sáng nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XIV và nghị quyết Đại hội Đảng bộ của các huyện về những quan điểm, đường lối, chiến lược phát triển trong thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá; cùng với những thành tựu và kinh nghiệm của những năm đổi mới, tình hình kinh tế xã hội có những chuyển biến tích cực, những cơng trình trọng điểm đã được đầu tư xây dựng, đưa vào khai thác sử dụng như Thuỷ điện Tuyên Quang, Xi măng Tuyên Quang, Nhà máy Giấy và Bột giấy An hoà..một số dự án lớn, trọng điểm, một số vùng kinh tế động lực đang tiếp tục đầu tư, xây dựng tạo thế và lực mới cho kinh tế - xã hội của các huyện phát triển.
Tuy nhiên, do ảnh hưởng suy thối kinh tế quốc tế và những khó khăn trong phát triển kinh tế đất nước sự tác động của mặt trái của nền kinh tế thị trường vào nhận thức và ý thức trách nhiệm của một số cán bộ đảng viên, nhân dân chưa theo kịp yêu cầu đổi mới; sự phát triển không đồng đều giữa các vùng trong huyện giữa các huyện với nhau, nhất là các huyện vùng cao, một số nơi điều kiện sản xuất, cơ sở vật chất còn thiếu
thốn; đời sống của một bộ phận nhân dân cịn khó khăn, xố đói, giảm nghèo thiếu sự bền vững; sản xuất còn phụ thuộc thiên nhiên đều ảnh hưởng đến tốc độ phát triển chung của các huyện.
Tình hình trên, đặt ra nhiệm vụ đối với các cấp uỷ đảng, các huyện uỷ ở Tuyên Quang là cần tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, không ngừng nâng cao chất lượng công tác, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đổi mới tác phong, lề lối làm việc để đáp ứng mọi nhiệm vụ đặt ra trong thời kỳ mới.
Xu hướng vận động của các huyện uỷ ở Tuyên Quang trong những năm tới là những nhiệm vụ phức tạp, nặng nề trên lĩnh vực phát triển kinh tế, nhất là việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỉ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển kinh tế với xố đói, giảm nghèo. Trước yêu cầu đổi mới trong các lĩnh vực văn hoá, xã hội, xây dựng Đảng, cải cách hành chính. Đặt ra cho cơng tác xây dựng đảng của các huyện uỷ ở Tuyên Quang ngày càng phải thể hiện tính khoa học, phù hợp với qui luật khách quan, có trọng tâm, thiết thực, khắc phục bệnh hình thức, huy động được mọi tiềm năng và nguồn lực, phát huy truyền thống lịch sử văn hoá của quê hương cánh mạng, tinh thần đại đoàn kết toàn dân tộc; để cấp uỷ đảng hoàn thành chức năng lãnh đạo toàn diện ở địa phương, đòi hỏi các cơ quan tham mưu giúp việc phải đổi mới về tổ chức, về hoạt động, cách thức làm việc mới đáp ứng được yêu cầu đổi mới. Văn phòng cấp uỷ, các ban xây dựng Đảng của các huyện uỷ ở Tuyên Quang ngày càng chuyên nghiệp công tác tham mưu nghiệp vụ ngày càng được mở rộng và nâng cao về chất, ngày càng chuẩn hoá nghiệp vụ, thể hiện qua việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc thu thập, xử lý thông tin phục vụ lãnh đạo quản lý, quản lý hành chính đảng, phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, công tác tuyên truyền sâu rộng nghị quyết của các huyện uỷ ở Tuyên Quang.
Thời kỳ mới đang đặt ra một số vấn đề bức xúc, và xuất phát từ yêu cầu tăng cường kế hoạch hố trong cơng tác, hoạt động của cấp uỷ, thực hiện các quy chế của cấp uỷ, bảo đảm giữ vững và thực hiện tốt các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và
phê bình.. trong tổ chức hoạt động của Đảng; yêu cầu ngày càng cao của cấp uỷ trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố gắn với kinh tế tri thức; từ yêu cầu tăng cường công tác bảo đảm về an ninh, trật tự an toàn xã hội cho sự phát triển; xuất phát từ yêu cầu cần phải sớm khắc phục những mặt hạn chế, yếu kém thụ động trong thực hiện chức năng nhiệm vụ của các ban xây dựng đảng. Đòi hỏi, các huyện uỷ ở Tuyên Quang phải tiếp tục đổi mới nâng cao chất lượng của các cơ quan làm cơng tác xây dựng đảng như: văn phịng cấp uỷ, ban tuyên giáo, ban kiểm tra, ban tổ chức, ban dân vận trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, thực hiện tốt công tác nghiên cứu đề xuất, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra và sự phối hợp.