của việc xây dựng chuẩn bị đề án và dự thảo nghị quyết còn hạn chế. Các đề án, báo cáo của các cơ quan, ban, ngành nhìn chung chất lượng chưa bảo đảm về yêu cầu, quỹ thời gian chuẩn bị ít, nội dung cịn dàn trải, chưa bảo đảm tính tổng hợp, khái qt hố cao. - Việc xây dựng chương trình làm việc của cấp uỷ chưa thực sự đảm bảo tính khoa học, thiếu tính kế hoạch.
- Chậm đổi mới việc tổ chức các cuộc họp của thường trực, ban thường vụ, của huyện uỷ; phát huy dân chủ trong sinh hoạt đảng còn hạn chế nên chưa nâng cao được trách nhiệm, sức sáng tạo và huy động được tối đa năng lực của đội ngũ cán bộ. Việc tham gia đóng góp ở các hội nghị do các thành phần mời dự cơ bản giống nhau nên ý kiến nội dung cịn trùng lắp, ít ý kiến có nội dung mới, nhất là những nội dung mang tính phát hiện mới và sáng tạo.
- Vai trò tham mưu của các cơ quan, đội ngũ cán bộ, chuyên viên trong việc xây dựng dự thảo nghị quyết và thẩm định nội dung cịn hạn chế. Trình độ, năng lực thực tiễn và phương pháp công tác của một số cấp uỷ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cịn thiếu các chun gia giỏi và có kinh nghiệm trong các ngành và lĩnh vực có liên quan. Việc tổ chức hội thảo lấy ý kiến tư vấn, tham gia của chuyên gia kết quả còn hạn chế.
Một là: Vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương, nghị quyết của Trung ương, nghị
quyết của Tỉnh uỷ Tuyên Quang, để xây dựng nghị quyết, nhằm phát huy tiềm năng, thế mạnh và giải quyết những vấn đề bức xúc trên các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng- an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị của từng huyện ở Tuyên Quang.
Hai là: Thực hiện nghiêm túc, thường xuyên rà sốt bổ sung chương trình cơng tác
tồn khố, quy chế làm việc của cấp uỷ đã được các huyện uỷ ở Tuyên Quang xây dựng và thông qua; phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho từng tổ chức, cá nhân và cho từng cấp uỷ viên trong việc chuẩn bị dự thảo nghị quyết.
Ba là: Q trình chuẩn bị dự thảo nghị quyết, thơng qua nghị quyết, cấp uỷ huyện phải tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, giám sát. Cấp uỷ viên được phân công phụ trách thực hiện tốt nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước cấp uỷ về chất lượng dự thảo nghị quyết.
Bốn là: Xác định phương pháp và qui trình xây dựng ban hành nghị quyết từ cơng
tác lựa chọn nội dung ra nghị quyết, soạn thảo, thông qua nghị quyết của các huyện uỷ ở Tuyên Quang
Năm là: Trong quá trình xây dựng dự thảo nghị quyết phải thực sự phát huy dân chủ
trong Đảng, đồng thời có qui định cụ thể để thực hiện tốt cơng tác giám sát, phản biện xã hội của nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội và của từng người dân. Thực hiện tốt chế độ làm việc, mối quan hệ công tác giữa huyện uỷ, ban thường vụ huyện uỷ các huyện ở Tuyên Quang với UBND huyện, MTTQ, các đoàn thể huyện.
1.3.2. Thực trạng tổ chức thực hiện nghị quyết
1.3.2.1. Ưu điểm
- Cấp uỷ các cấp, trước hết là ban thường vụ, thường trực cấp uỷ, bí thư cấp uỷ, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị đã nhận thức đúng ý nghĩa, tầm quan trọng của việc quán triệt, học tập, tuyên truyền nghị quyết của các huyện uỷ ở Tuyên Quang là khâu quan trọng đầu tiên trong việc đưa nghị quyết vào cuộc sống, do vậy đã phát huy được vai trò trực tiếp chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện học tập, tuyên truyền nghị
quyết của huyện uỷ khắc phục được tình trạng “khốn trắng” cho thường trực cấp uỷ
hoặc cấp uỷ viên phụ trách công tác tuyên giáo trong quán triệt, học tập, tuyên truyền và thực hiện nghị quyết của các huyện uỷ; vai trò của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên trong triển khai học tập, quán triệt, tuyên truyền các nghị quyết từng bước được phát huy.
- Kế hoạch học tập, quán triệt, tuyên truyền nghị quyết của các huyện uỷ hầu hết các tổ chức đảng được xây dựng cụ thể, xác định rõ các việc phải làm. Tài liệu học tập, quán triệt, tuyên truyền được chuẩn bị và biên tập phù hợp hơn với khả năng tiếp cận, trách nhiệm thực hiện của từng đối tượng.
- Quy trình và cách thức học tập, quán triệt, tuyên truyền được đổi mới một bước, tạo điều kiện triển khai nhanh, có chất lượng việc học tập, quán triệt, tuyên truyền, tổ chức thực hiện các nghị quyết của huyện uỷ
+ Ngay sau khi nghị quyết được ban hành, Thường trực huyện uỷ đã triển khai thông báo nhanh nội dung nghị quyết đến cấp uỷ viên và cán bộ chủ chốt ở cơ sở bí thư đảng uỷ, chủ tịch UBND xã, thị trấn. Chỉ đạo và nêu những định hướng lớn để chuẩn bị xây dựng chương trình hành động, kế hoạch thực hiện nghị quyết của các huyện uỷ ở Tuyên Quang.
+ Trong học tập, tuyên truyền nghị quyết của huyện uỷ, đã chú ý quán triệt làm rõ nội dung cơ bản, trọng tâm, những điểm mới, những nội dung liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị.
- Công tác tuyên truyền nội dung nghị quyết được thực hiện đa dạng hơn về hình thức và lực lượng như: thơng qua Báo, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh Tuyên Quang, đài truyền thanh và truyền hình các huyện, hệ thống truyền thanh cơ sở; bản tin của ban tuyên giáo, trang thông tin điện tử của các huyện, cơ quan, đơn vị; qua công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; qua sinh hoạt của các chi đoàn, chi hội, sinh hoạt câu lạc bộ...
- Các nghị quyết về lĩnh vực kinh tế - xã hội, các mục tiêu, nhiệm vụ nêu trong nghị quyết, trong chương trình hành động của các huyện uỷ được UBND huyện cụ thể hoá
bằng những chỉ tiêu cụ thể để giao cho các ngành ở huyện, các xã, thị trấn tổ chức thực hiện.
- Việc lựa chọn khâu đột phá trong tổ chức thực hiện nghị quyết được các cấp uỷ đảng quan tâm và tổ chức thực hiện có hiệu quả.
- Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ huyện đến cơ sở căn cứ vào qui chế làm việc mối quan hệ công tác, tổ chức phong trào thi đua trong đoàn viên, hội viên của tổ chức mình nhằm động viên nhân dân, đoàn viên hội viên thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu đã được xác định trong nghị quyết của các huyện uỷ, kịp thời phát hiện nhân rộng các điển hình tiên tiến.
1.3.2.2. Hạn chế khuyết điểm